《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，浙江省臺州市三門(mén)縣高枧鄉違規征用百余畝基本農田欲打造“黃壇洋工業(yè)集聚區”，而這塊農業(yè)用地在被強行征用之時(shí)，也未在土地部門(mén)辦理轉建設用地(“農轉用”)手續。
良田被毀，農民失去土地，在國土部門(mén)介入督查之后，如今這塊土地雖然名義上“復耕”了，卻仍然掌握在高枧鄉政府手里而未歸還農民。
借“省道改建”違規征用百余畝農田
2008年11月，浙江省34省道途徑臺州市三門(mén)縣高枧鄉的一段路段被浙江省交通廳作為“省級交通安全隱患整改路段”列項。
高枧鄉雙樓村村民鄭多陳告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2009年，鄉政府以省道彎道改線(xiàn)工程為名，強行征用高枧鄉高枧、獨山、雙樓、岙坑、后畈五個(gè)村的耕地百余畝。
“我家在那兒本來(lái)有2畝地，其中一畝半是集體土地被村里直接無(wú)補償收回了，還有半畝多地被強行征地，按照3萬(wàn)元一畝補償，但只有40%給到我們手中，加上每平方米6毛錢(qián)的青苗費補償，我一共拿到不到1萬(wàn)元，地就全被強行征走了，不久后就變成了工地�！编嵍嚓愓f(shuō)，即便按照每畝3萬(wàn)元的價(jià)格給農民補償，也僅為這塊土地轉成工業(yè)用地之后的市場(chǎng)估價(jià)的約1/10。
高枧鄉常務(wù)副鄉長(cháng)楊益接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，省道彎道改線(xiàn)工程的路面共約20畝，占用的基本農田也就區區幾畝，但鄉政府為此工程征了130多畝基本農田。楊益對于多征土地的解釋是堆積爆破山石，“爆破的時(shí)候，山石會(huì )亂飛到周邊農田里，鄉里面就把周邊土地也征用了，共征了130多畝�！�
《基本農田保護條例》明確表示，占用基本農田堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開(kāi)墾費l倍以上2倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
記者從臺州市三門(mén)縣國土資源局了解到，這次征地是違法的�！斑@次征地不僅沒(méi)有經(jīng)過(guò)國土部門(mén)批準，而且所征土地皆為耕地，連‘農轉用’手續都還沒(méi)辦�！痹摼终鞯乜曝撠熑苏f(shuō)，地方政府此次征地欲打造工業(yè)集聚區的做法完全是“一廂情愿”，該項目迄今沒(méi)有獲得縣國土資源局的批準。
被勒令復耕卻不歸還農民土地
雖然三門(mén)縣國土資源局已勒令高枧鄉政府對這塊土地進(jìn)行復耕，且《經(jīng)濟參考報》記者也看到這塊土地長(cháng)出了苗圃，但周邊村民卻反映，這些土地并沒(méi)有歸還農民，而是鄉政府雇人進(jìn)行復耕。在接受采訪(fǎng)時(shí)，高枧鄉常務(wù)副鄉長(cháng)楊益對于上述說(shuō)法予以證實(shí)。
居住在這片土地旁邊的一位農戶(hù)告訴記者：鄉政府雇人復耕是為了暫時(shí)應對土地部門(mén)的檢查，周邊村民都知道這些土地已經(jīng)“有主了”，即預售給一些想擴建工廠(chǎng)的企業(yè)，而這些“預售”都是秘密進(jìn)行的。
據被征地村民的舉報，浙江金久傳送帶有限公司是預購“黃壇洋工業(yè)集聚區”土地的企業(yè)之一。記者致電浙江金久傳送帶有限公司負責人鄭士浪核實(shí)情況時(shí)，他表示去年已給鄉政府打了訂金，打算在這塊工業(yè)集聚區的土地證辦下來(lái)以后，通過(guò)招拍掛的形式購進(jìn)30畝以上的土地，并表示跟鄉政府簽署了相關(guān)協(xié)議，相關(guān)手續鄉政府會(huì )為他做好。
“我們企業(yè)的發(fā)展十分缺土地，這次如能擴產(chǎn)，我們打算投資1.3億元�！彼陔娫�(huà)里說(shuō)。
但就在時(shí)隔第一次電話(huà)采訪(fǎng)兩個(gè)小時(shí)之后，鄭士浪又致電記者否認了此前的說(shuō)法，“我沒(méi)有給鄉政府打過(guò)訂金，更沒(méi)有跟鄉政府簽過(guò)協(xié)議�！�
《經(jīng)濟參考報》記者又致電另一位表示給鄉政府打了土地訂金的企業(yè)負責人核實(shí)情況。這位不愿透露姓名的企業(yè)老總說(shuō)，他是一年半前打的訂金，這筆訂金直接打到高枧鄉政府的銀行賬戶(hù)里，因為要想將來(lái)在“黃壇洋工業(yè)集聚區”有一塊土地的話(huà)，必須先給鄉政府付押金。但他還表示，等了這么長(cháng)時(shí)間，這塊土地的土地證也沒(méi)辦下來(lái)，他已經(jīng)萌生退意，不想投資了。
記者拿到的高枧鄉政府2009年至2011年的政府工作報告顯示，高枧鄉政府在這片土地打造“黃壇洋工業(yè)集聚區”的工作已持續推進(jìn)三年。
對此，楊益給《經(jīng)濟參考報》記者的解釋是，鄉政府一直在努力將這塊土地“農轉用”，今年縣里已經(jīng)基本批準了高枧鄉100多畝的土地指標，一旦拿到指標，鄉里會(huì )馬上開(kāi)始“黃壇洋工業(yè)集聚區”的各項工作。
對于預售土地收取企業(yè)“訂金”一事，楊益表示，一些企業(yè)有給鄉政府打訂金的意愿，但是沒(méi)有實(shí)際打過(guò)來(lái)。
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