河北省扶貧辦主任扈雙龍向《經(jīng)濟參考報》記者證實(shí)，受自然、地理、歷史等因素影響，在承德、張家口、保定等首都周邊，確實(shí)存在一個(gè)貧困程度較深且集中連片的“環(huán)首都貧困帶”。在這一區域的部分深山村，不少群眾還處在住舊房、沒(méi)新娘、種“棒棒”(玉米)、曬太陽(yáng)的極端貧困狀態(tài)。
貧困程度較深且集中連片
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)中了解到，在首都周邊部分革命老區中，象淶水縣義合莊村這樣不通水泥路、存在吃水難的村莊并不罕見(jiàn)。
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因為至今未通柏油路，吃水困難，義合莊村村民近年來(lái)紛紛棄家外出打工，這個(gè)由村民劉佃滿(mǎn)所開(kāi)的小賣(mài)部，只開(kāi)了三年就因少人關(guān)注而不得不停業(yè)�！ � |
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村民劉佃滿(mǎn)蹲在村頭一個(gè)一米見(jiàn)方的小水窖邊告訴記者，他今年61歲了，從小水窖里挑水吃差不多挑了50年。記者 李鈞德/ 攝 |
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在與北京懷柔、延慶兩縣區接壤的河北省赤城縣，縣委副書(shū)記歐陽(yáng)文捷告訴記者，截至2010年底，該縣還有174個(gè)行政村、6.1萬(wàn)人存在人畜飲水困難，157個(gè)村農民居住土坯房占80%以上，87個(gè)村2.6萬(wàn)人需要移民搬遷。此外，全縣還有31個(gè)村未實(shí)現通信覆蓋，61個(gè)村不通廣播、電視�？h境內至今未通火車(chē)，沒(méi)有一條高速公路，120個(gè)村未完成“村村通”工程。
保定市素有“首都南大門(mén)”之稱(chēng)。其下屬的淶源、阜平、淶水等七個(gè)貧困縣，全部是戰爭年代的革命老區。這個(gè)市扶貧辦的副主任李福剛告訴記者，雖然扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施多年，但由于力度不夠，貧困地區基礎設施薄弱、生產(chǎn)生活條件落后問(wèn)題還沒(méi)有發(fā)生根本性改變。
據該市7個(gè)貧困縣統計，目前還有95個(gè)村不通公路，485個(gè)村沒(méi)有解決飲水困難和飲水安全問(wèn)題，119個(gè)村沒(méi)有解決廣播電視入戶(hù)和通訊難問(wèn)題，268個(gè)村沒(méi)有衛生所。此外，全市還有近2.8萬(wàn)貧困人口生活在自然條件異常惡劣的地區，需要進(jìn)行移民搬遷。
由于交通、飲水、醫療、教育等基礎設施薄弱，在首都周邊的一些革命老區縣中，近幾年已出現了不少農村人口棄家外出打工、娶媳婦難等現象。
在淶水縣三坡鎮義合莊村，已經(jīng)67歲的村支書(shū)劉佃桂告訴記者，因為地里產(chǎn)的糧食不夠吃，生活條件差，村里年輕點(diǎn)的村民都跑外地打工了。村里最多時(shí)有400多口人，現在戶(hù)口在村里的還有264口人，實(shí)際上在村里常住的只剩下50來(lái)戶(hù)、百十口人，而且70%以上都是60歲以上的老人，還有3個(gè)光棍、1個(gè)精神病人和15個(gè)低保戶(hù)。去年全村人均純收入只有1500元。
戶(hù)里窮、村里空、鄉鎮背著(zhù)大窟窿
劉佃桂說(shuō)，造成部分村民棄家外出打工的主要原因是自然條件惡劣，不僅連口糧都經(jīng)�！邦櫜蛔 �，而且吃水難，行路難，上學(xué)難。村里也想過(guò)修路，但山區修路成本比較高，這七八公里山路要全修好，至少得一二百萬(wàn)元�！暗胤截斦貌黄�，村集體沒(méi)收入，農民自己生活都顧不住，哪有錢(qián)修路？”
赤城縣大海陀山區，是當年平北抗日根據地的核心。由聶榮臻元帥題寫(xiě)碑名的“平北抗日根據地”紀念碑，就樹(shù)立在大海陀村東的巨石上。在大海陀鄉郭家夭村，68歲的村民張玉花告訴記者，他們這里地處壩上高寒山區，人均2畝坡梁地，只能種些土豆、玉米和雜糧雜豆，基本上是靠天吃飯。年成好時(shí)，一畝地能打個(gè)三、五百斤；年成不好時(shí)，掙的錢(qián)不夠買(mǎi)籽種的。家庭收入和生活來(lái)源主要靠外出打工。
據扈雙龍介紹，在該貧困帶中，目前仍有國家和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣25個(gè)(其中20個(gè)為革命老區縣)，貧困村2804個(gè)，貧困人口154萬(wàn)人，占河北省貧困人口總數的42%。且隨著(zhù)時(shí)間的推移，該地區與本省和周邊北京遠郊縣區的貧富差距在不斷拉大。在首都周邊部分革命老區，“戶(hù)里窮、村里空、鄉鎮背著(zhù)大窟窿；行路難、吃水難、脫貧致富難上難”成為真實(shí)寫(xiě)照。
巨大差距易引發(fā)心理失衡
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)中了解到，首都周邊部分革命老區集中連片貧困問(wèn)題，已引起中央和河北省有關(guān)部門(mén)的高度重視。河北省也一直把這25個(gè)縣作為重中之重予以幫扶，但是，由于種種原因，這25個(gè)縣和毗鄰地區的差距在越拉越大。
據河北省政府的一項統計，截至2009年底，首都周邊這25個(gè)貧困縣的農民人均純收入、人均GDP和人均地方財政收入，不足北京周邊縣(區)的三分之一、四分之一和十分之一。其中，赤城縣2009年農民人均純收入2645元，分別是毗鄰的北京延慶縣的25.26%、懷柔區的24%；財政一般預算收入2.07億元，是延慶縣的32.6%，懷柔區的12.57%。在環(huán)首都貧困帶，“戶(hù)里窮、村里空、鄉鎮背著(zhù)大窟窿；行路難、吃水難、脫貧致富難上難”成為真實(shí)寫(xiě)照。
這種巨大的差距，引起了當地干群的心理不平衡。淶水縣九龍鎮大龍門(mén)村老黨員張志深說(shuō)，他們那里很早就是平西抗日根據地的范圍，白求恩衛校分校遺址就在他們村附近。沒(méi)想到，全國解放六十多年了，他們這里還貧困依舊，人均純收入竟然還不到2000塊錢(qián)，個(gè)別群眾甚至還吃不飽肚子。
赤城縣一位不愿透露姓名的干部告訴記者，和毗鄰縣區巨大的收入差距，對當地群眾心理影響很大。因為羨慕毗鄰地區農民的富裕生活，一些深山區低收入群眾非法種植罌粟，且屢禁不止；個(gè)別不法分子甚至跑到鄰近縣區偷盜、搶劫，擾亂社會(huì )秩序，一定程度上影響了首都地區的和諧和穩定。
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多重因素疊加導致“連片貧困”
沒(méi)人相信，這里和北京僅一路之隔