9月28日，中國證監會(huì )發(fā)行審核委員會(huì )公告：中國交通建設股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中交股份”)首發(fā)獲通過(guò)。但《經(jīng)濟參考報》記者在查閱中交股份申報資料時(shí)發(fā)現，中交股份刻意隱瞞其全資子公司中交煙臺環(huán)保疏浚有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中交煙臺公司”)2010年在山東省乳山港工程施工中發(fā)生的“特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故”。這一環(huán)境事件造成萬(wàn)余畝海洋被污染，環(huán)保業(yè)內人士稱(chēng)，這次污染事故是近幾年來(lái)山東海域最嚴重的區域生態(tài)災難之一。
時(shí)至今日，這一污染事故尚未妥善解決，專(zhuān)業(yè)人士認為此次環(huán)境污染事故是中交股份回歸A股的硬傷，其A股上市存在重大法律障礙，應當引起監管部門(mén)和投資者關(guān)注。
禍端 子公司污染事故尚未解決
《中國交通建設股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行A股股票招股說(shuō)明書(shū)(申報稿)》中稱(chēng)：中交股份的四項核心業(yè)務(wù)——基建設計、基建建設、疏浚和裝備制造在相應行業(yè)中均處于領(lǐng)導地位。在疏浚領(lǐng)域，中交股份已成為全球最大的疏浚企業(yè)，同時(shí)在國內沿海疏浚市場(chǎng)占據了絕大部分的市場(chǎng)份額，該項業(yè)務(wù)盈利水平較高、未來(lái)發(fā)展前景廣闊，有望成為本公司最為有力的利潤增長(cháng)點(diǎn)之一。
恰恰是中交股份引以為豪的疏浚業(yè)務(wù)在山東海域釀造了禍端�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，2010年2月，山東省乳山港業(yè)主單位乳山市港航基礎工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乳山港公司”)與中交煙臺公司簽署《乳山港航道工程施工合同》，由中交煙臺公司采取吹填的形式對乳山港航道進(jìn)行疏浚。2010年3月6日，中交煙臺公司開(kāi)始施工。施工后不久，乳山港附近海域發(fā)生重大污染，當地多位養殖戶(hù)告訴記者，因該項目施工造成污染，當地海域的養殖戶(hù)都遭受巨大損失，養殖的貝類(lèi)幾乎全部死亡，涉及的養殖戶(hù)近百戶(hù)，涉及污染海域面積達萬(wàn)余畝。
對這一環(huán)境污染事件，經(jīng)當地政府協(xié)調，山東海洋與漁業(yè)廳所屬的山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心作出的《司法鑒定報告書(shū)》(魯海漁鑒<2010>漁鑒字第7號)顯示，2010年6月17日，實(shí)地勘驗乳山港疏浚吹填作業(yè)現場(chǎng)，發(fā)現自溢流口排放入海的吹填廢水異常渾濁，黑色渾水自溢流口向周邊海域輻射分布明顯，灘涂淤泥嚴重，吹填廢水改變了作業(yè)區周邊貝類(lèi)養殖區原有的生存環(huán)境，擾亂了貝類(lèi)的生活規律，造成大面積養殖貝類(lèi)非正常死亡。中交煙臺公司在乳山港航道疏浚吹填作業(yè)中產(chǎn)生的懸浮物，導致其周邊海域內懸浮物含量超漁業(yè)水質(zhì)標準，降低了原有的水質(zhì)質(zhì)量，改變了當地漁業(yè)水域環(huán)境狀況，影響了養殖貝類(lèi)正常生命活動(dòng)，對其部分人工養殖的菲律賓蛤仔、縊蟶、青蛤等養殖物造成了傷害。
《司法鑒定報告書(shū)》鑒定結果認定，該污染事故造成養殖貝類(lèi)經(jīng)濟損失1176萬(wàn)元，涉及乳山市新嘉華水產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新嘉華公司”)、乳山市海洋所鎮、乳山口鎮等數十個(gè)企業(yè)和村莊，污染海域面積780萬(wàn)平方米，約合11700畝。
對此鑒定報告，很多養殖戶(hù)存有異議，認為鑒定結果較實(shí)際損失低了很多。上述《司法鑒定報告書(shū)》認定新嘉華公司損失為238萬(wàn)元，但該公司負責人認為這一標準極低，不符合常理，“不包括間接損失，我們直接投入在1000萬(wàn)元以上，鑒定受損失的結果僅為238萬(wàn)元。這是鑒定部門(mén)和有關(guān)單位協(xié)商的結果，而不是科學(xué)的鑒定結果。有領(lǐng)導明確告訴我們，鑒定結果要考慮到施工單位的賠償能力。這個(gè)事故至今未得到解決，我們計劃對中交公司提起訴訟。根據專(zhuān)家測算，中交公司給我們公司造成的實(shí)際損失接近億元�！庇浾哌�了解到，因為鑒定的損失和賠償標準低，有多位養殖戶(hù)到當地政府反映情況。
《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準(試行)》規定，“直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上”污染事故為“特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故”。由此可見(jiàn)，即使按照山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心作出的鑒定結果，乳山港的這次環(huán)境污染事故也屬于“特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故”。
山東省環(huán)保廳一位工作人員對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這次污染事故是近幾年來(lái)山東海域最嚴重的區域生態(tài)災難之一。
隱瞞 對煙臺子公司及污染事故只字未提
據《經(jīng)濟參考報》記者向相關(guān)部門(mén)了解，這一特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故已過(guò)了一年多，但至今無(wú)一人被問(wèn)責。中交股份在公開(kāi)披露資料里刻意隱瞞了中交股份與中交煙臺公司的股權關(guān)系，隱瞞了這起特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
在《中交股份招股說(shuō)明書(shū)(申報稿)》的“本公司的分公司、控股子公司、參股子公司簡(jiǎn)要情況”中，中交股份稱(chēng)：“截至本招股說(shuō)明書(shū)簽署日，本公司擁有36家二級控股子公司，其中，基建設計板塊10家，基建建設板塊15家，疏浚板塊3家，裝備制造板塊2家，其他業(yè)務(wù)板塊6家”；并一一列舉了這36家控股子公司。但是，在該名單中并沒(méi)有中交煙臺公司。
中交煙臺公司黨委副書(shū)記趙善軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中交煙臺公司是中交股份的全資子公司，是其所屬的王牌疏浚子公司。
記者從乳山市政府獲得的《乳山港航道疏浚污染情況》顯示，中交煙臺公司在此次污染事故中主觀(guān)和客觀(guān)都存在過(guò)失，其施工作業(yè)、施工方法的完備性和安全可靠性存有缺陷，是導致污染事故發(fā)生的主要原因，應負主要責任。
《中交股份招股說(shuō)明書(shū)(申報稿)》不但隱瞞了這一特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，對乳山港污染事故只字未提，反而在其“環(huán)境保護與安全生產(chǎn)”章節中稱(chēng)：在報告期內一直遵守國家和地方的環(huán)境監管規定。本公司及各下屬公司設有衛生、安全和環(huán)境保護部門(mén)，負責監管本公司的勞動(dòng)、衛生和安全狀況，以及監控與空氣、水、噪音和固體廢物污染有關(guān)的法定環(huán)保規則的遵行情況。在運作工序的各個(gè)階段，本公司均會(huì )實(shí)施安全和反污染措施，并定期進(jìn)行內部安全和環(huán)境檢查，盡可能減少與工作有關(guān)的事故和傷害、職業(yè)病和環(huán)境污染的發(fā)生。
違法 中交股份A股上市疑存法律障礙
“這么大的環(huán)境污染事件不可能不了了之，總得有承擔責任者吧。我們已經(jīng)向環(huán)保部、國家海洋局、證監會(huì )等監管部門(mén)提交了舉報材料，要求有關(guān)監管部門(mén)依法查處中交公司在乳山港建設中發(fā)生的特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，給我們這些受損失的養殖戶(hù)一個(gè)交代。因為該污染事件，這片海域在3年之內都無(wú)法恢復養殖生態(tài)，我們的損失是巨大的。環(huán)保部、國家海洋局、證監會(huì )等監管部門(mén)已經(jīng)受理了我們的材料。中交股份因其子公司的此次污染事故而不符合上市條件�！毙录稳A公司負責人對記者說(shuō)。
此前，《經(jīng)濟參考報》記者從國家海洋局相關(guān)工作人員處獲悉，此污染事件已經(jīng)批轉至中國海監總隊調查處理，中國海監總隊已經(jīng)轉發(fā)至中國海監山東總隊，要求組織調查并將調查結果上報。
根據《中交股份招股說(shuō)明書(shū)(申報稿)》公布的公開(kāi)披露電話(huà)，記者就該環(huán)境污染事件致電中交股份董秘劉文生，接線(xiàn)人員對記者表示：該電話(huà)不能轉接至劉文生或證券部等部門(mén)。
根據證券法規定，股份有限公司申請其股票上市必須符合“公司在最近三年內無(wú)重大違法行為”。有數位投行人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，對于申請上市的公司是否受過(guò)環(huán)保行政處罰，是否存在環(huán)境糾紛以及其他環(huán)保違法違規行為，環(huán)保部門(mén)會(huì )對其進(jìn)行環(huán)保核查，時(shí)段為申請上市環(huán)保核查前連續36個(gè)月，特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故屬證監會(huì )認定的重大違法行為之列。因為善后事宜處理不力，中交煙臺公司在乳山港的特別重大環(huán)境事件是中交股份回歸A股繞不過(guò)去的坎；中交股份A股上市存在重大法律障礙，應引起監管部門(mén)和投資者關(guān)注。
鏈接：中交股份回歸A股遭遇“環(huán)保門(mén)”
