一石激起千層浪。
最近一段時(shí)間，有關(guān)自來(lái)水水質(zhì)合格率的話(huà)題引發(fā)眾人關(guān)注�！督�(jīng)濟參考報》記者在北京、河南、廣東等地采訪(fǎng)了解到，我國城鎮供水總體安全，但依然面臨挑戰。
專(zhuān)家認為，隨著(zhù)城鎮供水設施的升級改造和水源地環(huán)境保護措施的不斷推進(jìn)，各地城鎮供水水質(zhì)普遍呈上升趨勢。但受供水基礎設施整體落后、地下水超采、環(huán)境污染嚴重、檢測體系不完善等因素影響，中小城市供水質(zhì)量堪憂(yōu)，應引起密切關(guān)注。
總體安全挑戰仍存
“由于改善水源水質(zhì)和完善供水設施是解決自來(lái)水水質(zhì)穩定達標的主要途徑，而水源水質(zhì)的改善需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，而且也可能因污染出現暫時(shí)性、局部性的惡化。因此，我國城鎮供水安全依然面臨挑戰�！弊》砍青l建設部有關(guān)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
國家有關(guān)部門(mén)于2006年重新修訂頒發(fā)了《生活飲用水衛生標準》，將原有的35項水質(zhì)指標提高到106項，指標限值也更加嚴格，總體上與發(fā)達國家接軌，并要求于2012年7月1日起全面實(shí)施。
住房城鄉建設部城市供水水質(zhì)監測中心主任邵益生介紹，在這樣一個(gè)高標準的要求下，為了掌握城鎮供水設施是否適應新標準要求，2008年、2009年，住房城鄉建設部城市供水水質(zhì)監測中心組織對全國4457個(gè)城鎮自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)行了普查，按新的《生活飲用水衛生標準》評價(jià)，自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率與標準要求還有相當差距，其中城市自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率為58.2%。
針對城鎮供水設施落后情況，為指導城鎮供水設施建設和水質(zhì)達標改造，2009年，住房城鄉建設部編制發(fā)布了《城鎮供水設施改造技術(shù)指南》，各地采取升級改造水廠(chǎng)和管網(wǎng)、強化運行管理、更換水源等措施，積極應對新標準的全面實(shí)施。
2011年住房城鄉建設部城市供水水質(zhì)監測中心再次會(huì )同有關(guān)單位、組織國家認可的專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測機構，對占全國城市公共供水能力80%的自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水進(jìn)行了抽樣檢測，自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達標率為83%。邵益生說(shuō)，這說(shuō)明在新標準的引領(lǐng)下，我國城鎮供水水質(zhì)正在逐步提高，我國城鎮供水總體安全。
不過(guò)，住房城鄉建設部有關(guān)人士坦言，我國城鎮供水安全依然面臨挑戰。
中小城市供水質(zhì)量堪憂(yōu)
從檢測數據看，北京的水質(zhì)不錯，但很多居民認為北京的自來(lái)水水堿較大�！八妇売诘叵滤^(guò)度開(kāi)采，就像喝一盆粥，剛開(kāi)始喝上邊的都是稀的，越喝到下邊越稠�！北本┦兴畡�(wù)局供水處處長(cháng)胡波接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。據了解，由于掠奪性開(kāi)采，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右下降到目前的平均24米左右。
記者了解到，北京、廣州等大型城市的水質(zhì)較好，但中小城市的水質(zhì)值得密切關(guān)注。北京城市供水主要來(lái)自三個(gè)方面：市自來(lái)水集團各水廠(chǎng)為主的公共供水企業(yè)、鄉鎮集中供水企業(yè)和具有自建設施供水的單位。最近發(fā)布的《2011年北京市城市供水水質(zhì)監督檢查工作報告》稱(chēng)，2011年北京市上述三種城市供水水質(zhì)的綜合合格率分別為100%、99.7%和97.7%。
胡波處長(cháng)透露，現在北京市的水企在原水中實(shí)行地表水和地下水勾兌，盡量減少水堿多的尷尬。按照北京市總體規劃，從2014年長(cháng)江水進(jìn)京開(kāi)始，北京將利用三到五年時(shí)間，用長(cháng)江水替換下城區大概800多個(gè)自備井，一旦這些自備井關(guān)閉，不少市民將會(huì )感覺(jué)到水質(zhì)的提高。同時(shí)市政管網(wǎng)中的地表水比例也將逐漸增多，到那時(shí)候自來(lái)水的水質(zhì)將會(huì )有大幅提高。
廣州市自來(lái)水公司介紹，通過(guò)水源置換工程建設、水廠(chǎng)升級改造、加強水質(zhì)監控、規范居民二次供水保潔等有效舉措，全面提升了城市的供水水質(zhì)及供水安全性。2010年11月，廣州市中心城區出廠(chǎng)水質(zhì)提前20個(gè)月全面達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求。
不過(guò)，業(yè)內人士指出，與這些一線(xiàn)大城市相比，中小城市水質(zhì)相對更容易出現問(wèn)題值得關(guān)注。原國家海洋局南海海洋工程勘察與環(huán)境研究院常務(wù)副院長(cháng)、總工程師李仲欽長(cháng)期研究水處理問(wèn)題，他告訴記者，必須正視的是，在省會(huì )級城市，水質(zhì)安全備受關(guān)注，也有足夠的資金投入保障，近幾年來(lái)提高得很快，存在問(wèn)題不多，但真正會(huì )出現問(wèn)題的是中小城市，應該引起高度關(guān)注。
河南省城鎮供水協(xié)會(huì )一位不愿透露姓名的人士介紹，就河南省內城鎮供水安全來(lái)說(shuō)，條件最差的首推縣級水廠(chǎng)，其面臨的主要問(wèn)題是管網(wǎng)老化、無(wú)錢(qián)維護和更新，更談不上對飲用水進(jìn)行深度處理，有的甚至連水廠(chǎng)都賣(mài)給了私人。他說(shuō)：“從這個(gè)角度說(shuō)，多數縣級水廠(chǎng)還停留在保障輸水安全的層面，就是盡最大努力防止和避免爆管，水質(zhì)安全就談不上了�！�
記者調查發(fā)現，和縣級水廠(chǎng)相比，河南省18個(gè)地級市自來(lái)水公司供水安全相對好些，但是整體仍然不容樂(lè )觀(guān)。以省會(huì )城市鄭州為例，為提高監測水平，自來(lái)水公司先后購進(jìn)了離子色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、流動(dòng)注射分析儀、兩蟲(chóng)(甲地鞭毛蟲(chóng)、隱孢子蟲(chóng))檢測設備等多臺大型分析儀器，建成了全省最為先進(jìn)的水質(zhì)監測中心。經(jīng)過(guò)升級改造，2011年鄭州市自來(lái)水公司初步具備了新國標106項指標的檢測手段，而這也是河南省地市自來(lái)水公司中唯一的一家。
管網(wǎng)“最后一公里”問(wèn)題突出
業(yè)內人士指出，影響城市供水水質(zhì)的因素主要來(lái)自水源、供水管網(wǎng)的“二次污染”、“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”等三個(gè)方面。
一是水源問(wèn)題。李仲欽指出，“水污染”已經(jīng)成為中國最主要的水環(huán)境問(wèn)題，而且對我們的飲用自來(lái)水水質(zhì)有直接影響。我國城市供水處理技術(shù)長(cháng)期來(lái)沿用混凝、沉淀、過(guò)濾和消毒四個(gè)單元處理過(guò)程組成的常規供水處理工藝為主，其理論主要是建立在傳統的以粘土膠體微粒和致病細菌為主要去除對象的基礎上。隨著(zhù)我國各地區水體污染狀況的日趨嚴峻，源水水質(zhì)不斷惡化，對于微污染水源水因主要含有微量有機物、農藥、氨氮等有害污染物，用常規的凈化工藝很難去除掉。
二是供水管網(wǎng)的“二次污染”。中國水科院水資源所所長(cháng)、中國工程院院士王浩表示，由水廠(chǎng)流經(jīng)管網(wǎng)到水龍頭時(shí)，水質(zhì)合格率約下降10%。業(yè)內人士介紹，新中國成立之初，由于經(jīng)濟發(fā)展條件所限，包括城市基礎設施建設只能選擇價(jià)格較為低廉的材料，自來(lái)水管網(wǎng)多采用灰口鑄鐵管和混凝土管，而這類(lèi)管材只有50年的使用年限，目前也大多處于壽命的臨界點(diǎn)。
中國水利水電科學(xué)研究院的數據顯示，目前我國城市供水管網(wǎng)逾39萬(wàn)公里，灰口鑄鐵管所占比重較大，部分城市老城區的管網(wǎng)長(cháng)期超限運行，年限達50年以上的約占全國供水管網(wǎng)總量的6%。有資料顯示，有的質(zhì)量較差的自來(lái)水管材，使用壽命甚至不超過(guò)5年，埋下地下的后果可想而知，如果施工質(zhì)量再不達標，無(wú)疑更是雪上加霜。
三是“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”問(wèn)題。二次供水是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設施供水經(jīng)儲存、加壓后，通過(guò)管道再供用戶(hù)或自用的形式。多位業(yè)內人士都談及管網(wǎng)“最后一公里”的安全很難保障，由于居民小區內的二次供水設施主要由開(kāi)發(fā)商負責，為節省成本偷工減料、懶于維修的情況并不少見(jiàn)。
鄭州自來(lái)水公司宣傳處長(cháng)賀春彪指出，目前二次供水設施的監管成為空白，由此埋下很大隱患。據介紹，目前鄭州市共有1000多套二次供水設施，但真正歸自來(lái)水公司管理的只有五六套，絕大多數都由小區物業(yè)負責管理。按照相關(guān)規定，二次供水設施每半年至少得清洗一次，但是由于考慮到運行成本，加上不具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，多數小區的二次供水設施長(cháng)期不清洗。
鏈接：專(zhuān)家呼吁引入第三方監測機構