“要穩步提高我國城鎮供水水質(zhì)，必須盡快升級改造城鎮供水生產(chǎn)工藝和供水管網(wǎng)設施，同時(shí)要進(jìn)一步理順完善城市供水管理機制和監測體系，加強水源地保護，建立提升城鎮供水水質(zhì)的長(cháng)效機制�！焙幽�、廣東、北京等地城市供水系統人士和有關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出。
理順投資機制 加快管網(wǎng)改造
住房城鄉建設部城市供水水質(zhì)監測中心主任邵益生建議，如果有條件的話(huà)，各城市可考慮更換和改造不適應外來(lái)水質(zhì)的鑄鐵等管網(wǎng)，加大更新強度大、韌性好、防腐性加大，而且穩定性好、事故率低、漏失降低的球墨鑄管的力度，盡可能避免與控制由管網(wǎng)而帶來(lái)的水質(zhì)安全風(fēng)險。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，北京是國內較早更新供水管網(wǎng)的城市。上世紀八十年代后期，新建管網(wǎng)便不再選用傳統的鑄鐵管網(wǎng)，而從國外引進(jìn)了價(jià)格較高但質(zhì)量穩定的離心球墨鑄管。據統計，目前，北京市區管網(wǎng)的平均管齡為17年，球墨鑄管占到了43%。其他城市老舊管網(wǎng)的淘汰任務(wù)更加艱巨。
此外，城市自來(lái)水廠(chǎng)水處理設施也需要升級換代。據專(zhuān)業(yè)人士解釋?zhuān)Ｒ幪幚砭褪窃谧詠?lái)水里添加液氯，而深度處理則是采取活性炭和臭氧的辦法，這樣可使水質(zhì)有大幅提升，但需要投入大量資金。以鄭州為例，全市目前3個(gè)水廠(chǎng)的深度處理改造，下來(lái)一共花了4.4億元。河南省城鎮供水協(xié)會(huì )一位人士說(shuō)，對于一個(gè)縣級水廠(chǎng)，這樣的投資強度簡(jiǎn)直是不可想象的。
專(zhuān)家表示，地方政府一方面要加大投入力度，同時(shí)要理順城市供水管理體制機制。北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥表示，大部分自來(lái)水公司處于虧損狀態(tài)，和動(dòng)輒幾十個(gè)億的管網(wǎng)投資相比，水費的純利所得等同于杯水車(chē)薪，當出現收支不平衡時(shí)，供水安全肯定缺乏保障。
引入第三方監測 加大問(wèn)責力度
“目前大多數地方水質(zhì)情況幾乎都是由自來(lái)水公司說(shuō)了算，他們既是裁判員又是運動(dòng)員，很難保障結果的公正性，也不利于提高自身的工藝管理水平。因而應引入第三方監測機構，客觀(guān)準確地進(jìn)行水質(zhì)檢測并及時(shí)發(fā)布信息，防止社會(huì )上流傳的不良信息引起群眾恐慌�！睆V東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黎友煥說(shuō)。
國家城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)某地監測站一位不愿透露姓名的工作人員介紹，從行政上說(shuō)，監測站歸口自來(lái)水公司，但在業(yè)務(wù)上又受住房城鄉建設部指導。這樣的體制設計，某種程度上導致監管關(guān)系難以理順。這名工作人員說(shuō)：“實(shí)驗室按說(shuō)是第三方的，應該更加客觀(guān)和敢言，但是現在我們上報的監測數據都要經(jīng)過(guò)水政管理部門(mén)層層簽字審批�！�
此外，由于受技術(shù)水平和設施條件所限，目前許多地方水質(zhì)檢測能力十分有限。據介紹，檢驗一個(gè)水樣(全部106項指標)的費用約為1.5萬(wàn)元到2萬(wàn)元，這筆費用雖然不低，但添置設備的費用更高。以?xún)煞N原蟲(chóng)的檢驗設備為例，需要50萬(wàn)元到80萬(wàn)元，而購置一份試劑盒，需要5000元。除北京、廣州等大城市外，一般中小城市沒(méi)有相應的檢測能力。
業(yè)內人士還提出，隨著(zhù)我國飲用水新國標的實(shí)施，我國城市供水檢測體系也應盡快完善，今后應加強對水質(zhì)安全的責任認定和追究力度。
遏制水污染 加大水源地保護
專(zhuān)家指出，堅決遏制水污染狀況，加強水源地環(huán)境保護，這是確保我國城市供水水質(zhì)安全的治本之策。城市飲用水源地保護工程建設應包括水質(zhì)監測和應急系統建設、水工程生態(tài)調度系統建設、生態(tài)屏障建設、排污口整治、水源地保護區建設等。應以水功能區為基本管理單元，以污染物總量控制為基礎，以飲用水水源地保護區管理和保護為核心，發(fā)布全國重要飲用水水源地名錄，切實(shí)加強入河排污口管理，制定水源地保護區管理制度，加強信息共享。
中國水科院水資源所所長(cháng)、中國工程院院士王浩認為，應以戰略眼光對水源地存在的現實(shí)問(wèn)題做出準確判斷，全面提高水源地保護意識，以保障城市飲用水的絕對安全。
王浩表示，我國擁有數量龐大的河流湖泊水系，卻面臨著(zhù)水質(zhì)型缺水的尷尬局面。眾多工業(yè)企業(yè)分布在江河湖庫附近，造成水源污染事故隱患難以根除。而一旦水源發(fā)生危險，必將造成社會(huì )的恐慌。為此，應該“內外兼修”，除了規劃流域內的產(chǎn)業(yè)布局外，更需要在水源地的開(kāi)發(fā)上多做文章。
據了解，北京市已采取多項措施加強水源地保護。為保證密云水庫的水質(zhì)水量，從2007年起，北京與河北承德、張家口兩座城市簽署密云水庫上游流域“稻改旱”工程協(xié)議，涉及共10萬(wàn)多畝農田，北京市給當地農民每畝地補貼550元。這一工程除去河流蒸發(fā)與徑流損失，一年可至少為北京“囤水”5000多萬(wàn)立方米。
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