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圖為一化工廠(chǎng)周邊池塘的死魚(yú)。新華社發(fā) |
隨著(zhù)我國城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源。苯、酚、磷類(lèi)有機污染及鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴重，在對空氣、水體造成污染的同時(shí)，也成為土壤中長(cháng)期存在的“毒瘤”。業(yè)內人士指出，重金屬無(wú)論是污染水體，還是污染大氣，最終都會(huì )回歸土壤，造成土壤污染。
一個(gè)嚴峻的事實(shí)是，在經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。
“放一條魚(yú)進(jìn)去一分鐘就死”
“治理前，受到有毒物污染30年的土壤及水坑都顯露了紅色、黃色、綠色，給人一種觸目驚心的視覺(jué)沖擊，其地表水毒物超過(guò)國家環(huán)境標準1萬(wàn)倍，放一條魚(yú)進(jìn)去一分鐘就死�！必撠煙o(wú)錫胡埭電鍍廠(chǎng)原址地塊治理的無(wú)錫太湖治理公司總經(jīng)理黃曉峰博士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。如今，這家嚴重污染的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉。
在“寸土寸金”的蘇州古城區南面的黃金地帶，面積達600余畝的蘇州化工廠(chǎng)原址地塊因土壤遭農藥污染，土壤中存在著(zhù)有機磷、苯等污染及砷、鎘、鉛等重金屬等危險物無(wú)法開(kāi)發(fā)，已閑置5年。
類(lèi)似蘇州化工廠(chǎng)原址這樣的“毒地”并非個(gè)案，僅江蘇近幾年關(guān)閉的各類(lèi)化工廠(chǎng)就有3000多家，全國更是數以萬(wàn)計。這些化工廠(chǎng)存在著(zhù)不同程度的污染，成為一個(gè)個(gè)亟待治理的“毒瘤”。
2011年，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè)。這些污染企業(yè)原址土壤污染相當嚴重，據《經(jīng)濟參考報》記者了解，南京浦口區浦津化工公司原址，江蘇省環(huán)科院的技術(shù)人員花了一年半時(shí)間，才把這塊污地變回凈土。當地想在這塊地蓋商品房，但由于國內沒(méi)有住宅用地土壤標準，技術(shù)人員參照荷蘭標準，按工廠(chǎng)產(chǎn)品成分做了三種污染因子的檢測，結果樣樣超標，其中硝基苯超標123倍，專(zhuān)家認為不適宜進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
無(wú)錫胡埭電鍍廠(chǎng)由于污染嚴重于2009年被關(guān)閉。建廠(chǎng)初期，電鍍廢水沒(méi)有得到有效處理，使這家化工電鍍廠(chǎng)的土壤里充滿(mǎn)著(zhù)鉻、銅、鎳、鋅等多種有毒金屬污染。
企業(yè)污染 政府買(mǎi)單
蘇州化工廠(chǎng)閑置5年的“兩難”選擇成為目前國內化工企業(yè)關(guān)閉后的尷尬現實(shí)。而在無(wú)錫、南京、常州等多個(gè)地方，一種“企業(yè)污染、政府買(mǎi)單”，由政府出資對化工企業(yè)關(guān)閉后污染土壤進(jìn)行治理的嘗試正在進(jìn)行。
經(jīng)檢測，上述無(wú)錫胡埭電鍍廠(chǎng)受到污染的土壤共4000立方米，約8000噸，通過(guò)對重度污染土壤進(jìn)行淋洗、中輕度土壤進(jìn)行固化修復，并對修復后的土壤進(jìn)行安全填埋，總投資890萬(wàn)元，每噸土壤修復費用1000多元，由無(wú)錫市政府買(mǎi)單，國家給予補貼。
同樣，為了減少生產(chǎn)性污染，占地450畝的常州農藥廠(chǎng)也被關(guān)閉，正在進(jìn)行修復的受到污染的5萬(wàn)平方米土地，當地已投資近2億元。
常州市環(huán)保局自然生態(tài)處副處長(cháng)尹勇說(shuō)，這個(gè)地塊6米以上為粘土，把粘土封閉拉到水泥廠(chǎng)進(jìn)行焚燒，達到1300度的高溫后，土壤中的有機毒物3秒鐘就分解為二氧化碳和水，放入添加劑就將重金屬固化在水泥中，不流動(dòng)不融出就不會(huì )造成污染。
如今，這塊地以相對較低的價(jià)格出讓給華潤集團開(kāi)發(fā)房產(chǎn)�！督�(jīng)濟參考報》記者在現場(chǎng)看到，在修復好的地塊上已開(kāi)始蓋樓。在旁邊的樓房銷(xiāo)售處，售樓小姐告訴記者，這里的房?jì)r(jià)只有周?chē)績(jì)r(jià)的2/3多。但記者注意到，樓房銷(xiāo)售非常冷清。
南通姚港化工區土壤評估，花了1年時(shí)間。南通市環(huán)保局副局長(cháng)孫立新表示，按規劃姚港化工區將轉為住宅用地，修復效果如達不到要求絕不準蓋房子。
記者調查發(fā)現，當前土壤修復政府被迫花錢(qián)，實(shí)在是無(wú)奈之舉。對于化工污染企業(yè)來(lái)說(shuō)就是“污染賺錢(qián)走路，政府冤枉買(mǎi)單”，這種現象體現了政府的責任，也表明了一種無(wú)奈。
也有專(zhuān)家認為，要強化土壤修復政府主導責任。無(wú)論出于“誰(shuí)受益誰(shuí)治污”，還是出于“誰(shuí)污染誰(shuí)治污”，不少污染土壤的國有、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，政府作為產(chǎn)權所有者應承擔修復責任。同時(shí)，應將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監管。
治理土壤“毒瘤”存在三大難題
環(huán)保專(zhuān)家認為，對于污染風(fēng)險評估，美國要求如果百萬(wàn)人中有一人可能致癌，土地必須修復；荷蘭則要求，若10萬(wàn)人中有一人可能致癌就得修復。我國目前正在進(jìn)行的土壤修復試驗是參照歐洲和美國的技術(shù)標準，但與我國實(shí)際存在著(zhù)巨大差距。
《經(jīng)濟參考報》記者在調研中發(fā)現，當前，化工污染已成為嚴重的環(huán)境問(wèn)題，存在著(zhù)多種治理難題亟待化解。
第一，土壤污染重，修復成本大。蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長(cháng)楊積德算了一本賬，蘇州化工廠(chǎng)600多畝，按60%的受污染面積進(jìn)行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米，每立方米1.9噸，如每噸土修復需1000元左右，治理要20億元。如按3米深進(jìn)行治理，也要10多億元。修復方法包括火燒、淋洗等，如進(jìn)行生物修復時(shí)間需達數十年。
第二，缺乏相關(guān)法律與國家技術(shù)標準。楊積德說(shuō)，目前，我國尚未出臺《土壤修復法》，缺乏土壤修復技術(shù)標準。一塊地如何才算修復好了，這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是法律問(wèn)題，否則可能帶來(lái)二次污染。
第三，管理體制不順，修復時(shí)間長(cháng)。當前，各地土壤修復的主管部門(mén)不盡相同。蘇州設在土地部門(mén)、無(wú)錫設在建設部門(mén)，牽扯發(fā)改委、規劃、土地、建設、環(huán)保、財政等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調困難。
對于治理中存在的諸多難題，楊積德等專(zhuān)家提出土壤修復的幾點(diǎn)建議：
首先，國家要盡快出臺《土壤修復法》等相關(guān)法律與土壤修復的國家技術(shù)標準，使土壤修復有法有據。政府還應支持在國內的高校設立相關(guān)的土壤修復專(zhuān)業(yè)，培養專(zhuān)門(mén)人才。
其次，要盡快明確“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，理順管理體制，從源頭上減少污染。應成立由環(huán)保局來(lái)管理的專(zhuān)業(yè)化土壤修復管理平臺，形成理性發(fā)展機制。
此外，要立足預防，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復基金，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復做好資金準備。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前我國重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰”，源頭阻控形同虛設。長(cháng)期從事土壤化學(xué)與環(huán)境污染控制研究的浙江大學(xué)博士生導師徐建明教授等專(zhuān)家認為，無(wú)論從宏觀(guān)角度還是微觀(guān)分析，都應加強重金屬污染源解析方面的研究，探明污染源排放清單，定量識別污染來(lái)源，實(shí)現源頭削減目標。同時(shí)加大民間資本注入，減輕融資壓力，探索土壤修復的市場(chǎng)化機制，發(fā)展土壤修復相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
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