■產(chǎn)業(yè)轉型升級·結構調整篇
新年伊始，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)有了新的目標和計劃。近兩周來(lái)，《經(jīng)濟參考報》記者在北京、廣東、遼寧等地采訪(fǎng)了解到，傳統制造業(yè)轉移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)規模和效率成為新一年產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展的三條主線(xiàn)。
傳統產(chǎn)業(yè) 升級與轉移并舉
記者從工信部了解到，2013年傳統產(chǎn)業(yè)結構調整將著(zhù)眼于兩個(gè)方面，一方面是淘汰落后提升水平；另一方面是有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移。
最近，工信部有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年將進(jìn)一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門(mén)檻，嚴格實(shí)施工業(yè)投資項目節能評估和審查制度，加強對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設項目的管理。同時(shí)，積極開(kāi)展跨地區兼并重組，加快用先進(jìn)生產(chǎn)能力取代落后生產(chǎn)能力，調整優(yōu)化產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構。積極培育一批技術(shù)先進(jìn)、資源利用水平高、產(chǎn)品競爭力強的示范企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)蔡惟慈表示，目前，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續有所加快，產(chǎn)銷(xiāo)和利潤增速持續放緩，新訂單增幅回落，企業(yè)成本壓力明顯上升，供大于求的矛盾有趨于激化的跡象，這些都凸顯了結構調整和轉型升級的緊迫性。
大連市經(jīng)信委的數據顯示，大連軟件和信息服務(wù)業(yè)積極在數控機床、風(fēng)電、核電設備以及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)等新能源領(lǐng)域，向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升探索，重點(diǎn)發(fā)展了一批高技術(shù)含量、高附件值產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構更趨于合理。
據了解，目前，大連市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信息化應用覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節，信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理等領(lǐng)域的應用日漸深化，應用效益不斷提高。已有超過(guò)90%的機械企業(yè)建立了財務(wù)管理系統，超過(guò)90%的石化企業(yè)應用了采購、財務(wù)、銷(xiāo)售等系統。
大連市經(jīng)信委有關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“2013年，大連市將在建材、食品、醫藥等行業(yè)不斷促進(jìn)兩化融合，提升傳統產(chǎn)業(yè)的管理和技術(shù)水平�！�
多位經(jīng)濟學(xué)家認為，金融危機后世界產(chǎn)業(yè)格局將呈現兩大特征，一是國際產(chǎn)業(yè)轉移向縱深進(jìn)行；二是新興產(chǎn)業(yè)的重要性將日益凸顯�！�
工信產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負責人告訴記者，“工信部最近的會(huì )議指出，2013年要謀劃長(cháng)遠，積極為做好產(chǎn)業(yè)轉移工作出謀劃策，提出了嚴把產(chǎn)業(yè)政策閘門(mén)，通過(guò)加強對承接產(chǎn)業(yè)轉移項目的管理，切實(shí)防止落后和低端產(chǎn)能向中西部地區轉移的工作思路�！�
最近，江西、四川等省市政府都對過(guò)去一年的承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的績(jì)效進(jìn)行了評估，對今年的相關(guān)工作作出部署。江西省有關(guān)負責人表示，“新的一年，我們更加注重對產(chǎn)業(yè)轉移質(zhì)量和效益的把握，把影響生態(tài)文明的項目擋在大門(mén)之外�！�
新興產(chǎn)業(yè) 駛入發(fā)展快車(chē)道
近日，許多地方的“兩會(huì )”都高調提出要大力發(fā)展新興戰略性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步闡述了發(fā)展新能源、物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的重要性，并作出積極部署�！�
權威機構研究報告稱(chēng)，今年戰略性新興產(chǎn)業(yè)在地區經(jīng)濟發(fā)展中的份額和重要性將進(jìn)一步凸顯。據記者了解，許多省市已經(jīng)將新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物技術(shù)、海洋工程等七大領(lǐng)域約20多個(gè)細分產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)規劃之中。備受關(guān)注的新能源、電動(dòng)汽車(chē)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、信息與通訊技術(shù)、關(guān)鍵材料、醫療器械等將搭上此輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車(chē)。
江西省科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程辦公室的數據顯示，2012年1至11月，江西省十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟效益指標回升，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別同比增長(cháng)14.5%、2.9%。2012年1至11月，江西省十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8393.07億元。其中，金屬新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)總量的近五成，同比增長(cháng)10.5%，比1至10月提高2個(gè)百分點(diǎn)。航空制造、半導體照明、綠色食品制造產(chǎn)業(yè)緊隨其后。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，深圳創(chuàng )新型城市總體規劃實(shí)施方案稱(chēng)，在未來(lái)兩年里，深圳將加快科技創(chuàng )新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。根據規劃，至2013年深圳將新建145家國家級、省市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心，全社會(huì )研發(fā)支出(R&D)占GDP比重達到4%，每萬(wàn)人口年度發(fā)明專(zhuān)利授權數量達到11.08件。戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模達到15310億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到33.6%，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到69.2%。
據國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整轉型升級”課題組測算，未來(lái)3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2萬(wàn)億元，信息網(wǎng)絡(luò )及應用市場(chǎng)規模至少達到數萬(wàn)億元，而數字電視終端和服務(wù)未來(lái)6年將累計帶動(dòng)近2萬(wàn)億元的產(chǎn)值。
“我國需要加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，避免陷入不利的國際分工體系�！敝袊萍紤鹇匝芯吭寒a(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長(cháng)劉峰表示。
服務(wù)業(yè) 迎來(lái)政策大利好
最近，宏源證券、中金公司等在2013年度策略報告中明確提出了著(zhù)重對“服務(wù)業(yè)”的投資，表示依舊看好包括旅行、傳媒、醫療保健和軟件等在內的服務(wù)業(yè)。
機構認為，今年服務(wù)業(yè)有望迎來(lái)多方面利好，一是政策大環(huán)境下，2013年產(chǎn)業(yè)政策將向服務(wù)業(yè)側重，服務(wù)業(yè)將獲得財稅、拓展融資渠道、完善市場(chǎng)環(huán)境、深化對外合作等多方面的政策支持；二是今年一季度資金面相對寬松，有利于有關(guān)細分行業(yè)和公司的發(fā)展。
最近，國務(wù)院印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》稱(chēng)，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)，成為三次產(chǎn)業(yè)中比重最高的產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。
專(zhuān)家和學(xué)者們表示，去年中央和國家的重要會(huì )議紛紛強調“要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”，這是中國進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的一項重大任務(wù)，關(guān)系到現代產(chǎn)業(yè)體系的完整和效率�！�
“未來(lái)十年，我國有可能從現在的人均GDP4000美元提升到1萬(wàn)美元左右，進(jìn)入發(fā)達國家行列。未來(lái)我們的發(fā)展空間在哪里？如果僅僅靠第二產(chǎn)業(yè)，既不現實(shí)也不應該，因為第二產(chǎn)業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)�！眹鴦�(wù)院研究室工交貿易司司長(cháng)唐元說(shuō)�！�
數據顯示，目前中國一、二、三產(chǎn)占GDP比例，第二產(chǎn)業(yè)還在45%到50%之間，第三產(chǎn)業(yè)占40%，第一產(chǎn)業(yè)占10%到20%。而在發(fā)達國家，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例一般都是70%到80%，比如美國就占77%�！�
中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“我們急迫需要改變經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構相協(xié)調�！薄�
專(zhuān)家們認為，中國第三產(chǎn)業(yè)嚴重落后的原因有三個(gè)方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是現代中介行業(yè)發(fā)展滯后。會(huì )計、審計、法律、價(jià)格評估、招標投標等市場(chǎng)中介服務(wù)組織的規模和效率沒(méi)有得到真正提升。三是社區服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后�！�
有專(zhuān)家建議，2013年需要從三方面加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是要規范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，要大力發(fā)展社區衛生，家政服務(wù)、養老托幼等社區服務(wù)業(yè)。三是重視改善面向農村的服務(wù)業(yè)。
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