下半年宏觀(guān)政策將適時(shí)適度微調，財稅、金融等方面改革將加快
18日公布的一份中國經(jīng)濟學(xué)家問(wèn)卷調查顯示，63%的經(jīng)濟學(xué)家認為地方政府債務(wù)是當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰。而產(chǎn)能過(guò)剩加劇、經(jīng)濟增速放緩和房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫等方面也被認為是影響中國未來(lái)經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。
這份面向經(jīng)濟學(xué)家的“年度中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策問(wèn)卷調查”活動(dòng)，是由新華社經(jīng)濟參考報社和廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心首次聯(lián)合開(kāi)展的。
報告顯示，接受問(wèn)卷調查的多數經(jīng)濟學(xué)家認為全年GDP增速能夠達到7.5%的預期目標，所有經(jīng)濟學(xué)家都認為全年CPI增長(cháng)將低于3.5%的預期目標。僅有2%的受訪(fǎng)者認為今年的居民收入水平有望提高。
多數經(jīng)濟學(xué)家認為，中國政府不可能重啟以政府投資為主導的大規模財政激勵政策和以信貸刺激為主導的貨幣政策，認為下半年中國宏觀(guān)政策將適時(shí)適度進(jìn)行微調，同時(shí)會(huì )加快推進(jìn)財稅體制、金融體制和激活民間資本的活力等方面的改革，進(jìn)一步釋放制度改革紅利。
這次調查結果顯示，多數經(jīng)濟學(xué)家對2013年中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行趨勢持較為樂(lè )觀(guān)態(tài)度。72%的經(jīng)濟學(xué)家認為當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行平穩，增長(cháng)速度處于合理區間；77%的經(jīng)濟學(xué)家預期全年GDP增速在“7.5%-7.9%”之間。然而這種樂(lè )觀(guān)態(tài)度非常謹慎，因為有67%的經(jīng)濟學(xué)家認為中國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，51%的經(jīng)濟學(xué)家認為中國金融系統存在系統性風(fēng)險，而且只有2%的經(jīng)濟學(xué)家認為居民收入水平有望提高。沒(méi)有經(jīng)濟學(xué)家認為中央針對房地產(chǎn)出臺的“國五條”調控政策能夠對抑制房地產(chǎn)投機性炒作和房?jì)r(jià)上漲起到積極作用。
此外，在對“當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟的突出亮點(diǎn)”做出選擇時(shí)，經(jīng)濟學(xué)家們的判斷相對分散，“物價(jià)總水平保持穩定，居民消費預期增長(cháng)”中選的比例最高，但僅有49%，還有接近30%的經(jīng)濟學(xué)家提出了非選項觀(guān)點(diǎn)。
調查結果還顯示，23%的經(jīng)濟學(xué)家預期全年GDP增速在“7.1%-7.4%”之間，考慮到2013年上半年中國GDP的增速達到7.6%，這說(shuō)明這部分經(jīng)濟學(xué)家認為下半年中國經(jīng)濟增長(cháng)將繼續呈現進(jìn)一步下行的態(tài)勢。同時(shí)，沒(méi)有專(zhuān)家預期全年GDP增速在“7%及以下”和“8%及以上”。
關(guān)于當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰，調查結果顯示，63%的經(jīng)濟學(xué)家認為地方政府債務(wù)是當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰；42%的經(jīng)濟學(xué)家認為產(chǎn)能過(guò)剩加��；37%的經(jīng)濟學(xué)家認為經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩；30%的經(jīng)濟學(xué)家認為房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格報復性上漲可能引起未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂；16%的經(jīng)濟學(xué)家認為出口衰退。以上結果表明，關(guān)于當前中國經(jīng)濟發(fā)展的最大挑戰問(wèn)題，多數經(jīng)濟學(xué)家的意見(jiàn)集中在地方政府債務(wù)風(fēng)險、產(chǎn)能過(guò)剩加劇、經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩和房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫等四個(gè)方面，它們是影響中國未來(lái)經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。
此外，有21%的經(jīng)濟學(xué)家提出了關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰的其他觀(guān)點(diǎn)，包括：產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展緩慢且轉型升級遭遇瓶頸；去產(chǎn)能和去杠桿；收入差距過(guò)大導致消費需求不足，難以擴大；面臨新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的一系列兩難問(wèn)題，改革和發(fā)展都缺乏新的有效的總體設計，目前的應對措施是碎片化的；就業(yè)基礎薄弱；資源的強約束，生態(tài)系統的急劇退化等。
關(guān)于下半年中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策走向，86%的經(jīng)濟學(xué)家認為，應推進(jìn)財稅體制改革，出臺對小微企業(yè)的減稅措施，全面推進(jìn)增值稅轉型，釋放財稅體制改革紅利；77%的經(jīng)濟學(xué)家認為應推進(jìn)金融體制改革，讓實(shí)體經(jīng)濟復活起來(lái)，釋放金融改革紅利；77%的經(jīng)濟學(xué)家認為應激活民間資本的活力，“市場(chǎng)能辦的多給市場(chǎng)”。在貨幣、財政政策方面，多數專(zhuān)家認為，中國政府應在保持穩健貨幣政策的基礎上進(jìn)行適時(shí)、適度的微調。63%的經(jīng)濟學(xué)家認為，下半年中央政府將繼續推行穩健的財政政策；37%的經(jīng)濟學(xué)家認為將推行擴張性的財政政策。
據悉，本次調查問(wèn)卷設計了與當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行和政策走勢直接相關(guān)的12道問(wèn)題，于8月初通過(guò)電郵方式向國內相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟學(xué)家發(fā)出調查邀請，最終收到43份有效回復。
（問(wèn)卷調查詳見(jiàn)《2013年中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢與政策問(wèn)卷調查報告》)