7億元環(huán)保欠賬“斗法”
事情還要從一年前說(shuō)起。
2012年11月15日，榆林市水土保持監督總站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“榆林水土總站“)向中石油長(cháng)慶油田分公司開(kāi)出了一張行政征收決定書(shū)。要求對方繳納2009年7月至2011年2月期間的水土流失補償費約4.18億元、2011年3月至2012年3月期間的水土流失補償費3.22億元，兩項共計7.4億元。
按照2008年陜西出臺的《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補償費征收使用管理辦法》(陜政發(fā)【2008】54號)，石油、天然氣資源開(kāi)采企業(yè)要繳納“水土流失補償費”，計征標準為原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元。
然而，在我國2010年新修改頒布的水土保持法中，除了規定“水土流失防治費”和“水土保持設施補償費”之外，并沒(méi)有一個(gè)水土流失補償費。針對前兩者，水土保持法規定“誰(shuí)損害，誰(shuí)補償”，并按照1.2元每平方米一次性征收。
顯然，陜政發(fā)54號文件的征收標準要遠遠高于水土保持法。
長(cháng)慶油田方面認為，按照下位法服從上位法的原理，陜政發(fā)54號文件明顯不合理。
今年年初，長(cháng)慶油田針對7.4億元的決定書(shū)向榆林水土總站的上級機關(guān)提出了行政復議。陜西省水土保持局在3月作出行政復議決定書(shū)，維持了榆林水土總站的原征收決定。
6月9日，長(cháng)慶油田公司一紙訴狀，將榆林水土總站告上榆林市榆陽(yáng)區法院，要求撤銷(xiāo)其此前下達的“水土保持行政征收決定書(shū)”。
“無(wú)收費主體資格、且征收項目未經(jīng)國家財政部和發(fā)改委審批和備案、收費當然依法無(wú)據�！遍L(cháng)慶油田公司一位不愿透露姓名的高管至今都如此認為。
歷經(jīng)兩輪審判，榆林市榆陽(yáng)區人民法院和榆林市中級人民法院都維持了榆林方面的處罰決定。
9月底，榆林水土總站向法院提出強制執行申請，大約10天后，長(cháng)慶油田的銀行賬號被凍結。
法治周末記者調查了解到，長(cháng)慶油田的賬戶(hù)凍結是在10月9日，第二天，法院向長(cháng)慶油田送達了《執行裁定書(shū)》。起初凍結23個(gè)賬戶(hù)，后有3個(gè)解凍，另新增凍結一個(gè)賬戶(hù)，凍結資金逾億元。