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《經(jīng)濟參考報》6月10日刊發(fā)了《
中煤能源重大土地違法秘而不宣 涉嫌虛假陳述》的報道,引起各方廣泛關(guān)注。中煤能源6月11日對此做出回應,并發(fā)布《關(guān)于所屬子公司投資項目進(jìn)展情況的公告》。本報記者詳讀公告發(fā)現,中煤能源的澄清公告刻意回避關(guān)鍵問(wèn)題,特別是對被當地國土部門(mén)給予重大行政處罰、被國家相關(guān)部門(mén)立案查辦卻未履行信息披露義務(wù),以及邊處罰邊違法占地等重大問(wèn)題,并沒(méi)有給出相應解釋?zhuān)瑢τ谙嚓P(guān)方面質(zhì)疑的少批多占問(wèn)題也避而不談。
2012年5月,中煤能源煤化工項目所在地的陜西省橫山縣,針對其大面積違法占地,當地國土部門(mén)作出了對中煤榆林公司處以514萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。2013年,在陜西省、市、縣三級國土部門(mén)對該煤化工項目違法占地無(wú)法制止的情況下,該項目未批先占一案被國土資源部立案,列為直接查辦案件。按照《上市公司信息披露管理辦法》規定,上市公司重大事件包括公司涉嫌違法違規被有關(guān)機關(guān)調查,或受到重大行政處罰,這些重大事項應及時(shí)予以披露。至于為何未履行信息披露義務(wù),以及中煤能源方面所稱(chēng)“可不公告”的法律依據,中煤能源在澄清公告中只字未提。
中煤股份稱(chēng),煤化工項目占用土地合計6640畝,已有2600畝履行招拍掛程序,并繳納了部分土地出讓金,其余款項將在近期繳納;1040畝土地正在履行土地招拍掛程序;3000畝土地正在辦理報批。本報記者發(fā)現,此說(shuō)法印證了報道中橫山縣國土局有關(guān)人士陳述的問(wèn)題,即該項目迄今并未取得國有土地使用權。其行為違反了《土地管理法》的有關(guān)規定,構成了未批先建的非法占用土地行為。這屬于可能對公司股價(jià)產(chǎn)生影響的重大問(wèn)題,為何未及時(shí)予以披露,中煤能源在澄清公告中亦避而不談。
根據當地人士提供的有資質(zhì)測繪單位的測定結果,中煤榆林公司煤化工項目占地面積為8478畝,其中2000多畝是在被國土資源部直接查辦后繼續擴大占用的。國土資源部在直接查辦中要求,立即停止違法占地,中煤榆林公司是否存在“頂風(fēng)違法”問(wèn)題,中煤能源澄清公告并未加以說(shuō)明。
北京中調律師事務(wù)所律師高展對《經(jīng)濟參考報》記者表示,如果澄清公告之后,媒體及相關(guān)方面仍不滿(mǎn)意,證監會(huì )應針對所反映的問(wèn)題要求相應的中介機構做進(jìn)一步說(shuō)明,比如合規問(wèn)題應由律師做出專(zhuān)項說(shuō)明;證券監管部門(mén)也可以跟進(jìn)作專(zhuān)項核查,并將核查情況以適當方式向投資者公開(kāi)。這意味著(zhù)中煤能源涉嫌重大土地違法和虛假披露的相關(guān)事件,并未隨著(zhù)澄清公告的發(fā)布而終結。
