作為住房體制由福利分房體制轉向住房體制市場(chǎng)化的重要工具之一，隨著(zhù)我國住房體制市場(chǎng)化的轉軌和確立，住房公積金制度已經(jīng)完成了其住房分配貨幣化的歷史使命。專(zhuān)家建議，以現有公積金體系為基礎，探索建立公積金銀行，構建并完善政策性住房金融體系，再次推進(jìn)中國住房體制市場(chǎng)化改革。

公積金銀行呼之欲出
　　“當前，住房金融結構中最缺乏的就是政策性住房金融體系，以此為切入點(diǎn)來(lái)推進(jìn)制度創(chuàng )新，將有利于發(fā)展與國際接軌而又符合國情的住宅市場(chǎng)�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所常務(wù)副所長(cháng)陳杰建議，可以嘗試在改組住房公積金的基礎上設立政策性住房金融機構，即公積金銀行。…【全文】

 
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　　避免刺激房?jì)r(jià)上漲
　　本報記者了解到，相較商業(yè)金融機構，公積金銀行不以營(yíng)利為目的，利率較低，遏制了過(guò)度發(fā)放房地產(chǎn)貸款，避免了刺激房?jì)r(jià)上漲和導致房地產(chǎn)泡沫。
　　謹防地方政府“抽資”沖動(dòng)
　　南寧市公積金中心主任王林一也表示，如果變成銀行，即使加上再多的限制條件，也會(huì )擔心地方政府的“抽資”動(dòng)機難以遏制，“如果真開(kāi)了口子，只要市長(cháng)開(kāi)一個(gè)會(huì )議，一下午就可以把公積金池子里的幾十億花光。
　　“為什么用我的公積金建保障房給別人��？”
　　當前，保障房建設中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會(huì )融資外，許多地方都嘗試利用住房公積金進(jìn)行貸款或直接投資建設保障房，破解地方政府保障房資金難題。
  
 
　　本報記者在多地采訪(fǎng)了解到，隨著(zhù)近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和住房形勢的變化，住房公積金制度與其設立初衷漸行漸遠。人們關(guān)于公積金“功能弱化”、“劫貧濟富”、“違規挪用”等方面的質(zhì)疑越來(lái)越多，由此引發(fā)的改革呼聲也日益強烈。然而，相關(guān)的條例修訂和制度完善工作卻多停留在紙面上，“只聞樓梯聲，不見(jiàn)人下來(lái)”。

條例修訂“難度太大路太長(cháng)”
　　以公積金條例的修改為例。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉說(shuō)，現行的公積金條例是2002年修訂。10多年來(lái)，房?jì)r(jià)早已翻了幾番，“而近幾年公積金實(shí)質(zhì)性的改革可以說(shuō)沒(méi)有”。
業(yè)內人士指出，公積金制度要有新的突破、推進(jìn)，就必須打破現存的利益格局和體制格局，這需要克服重重困難。…【全文】

 
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　　行業(yè)性分中心應撤未撤成“硬骨頭”
　　住房和城鄉建設部相關(guān)負責人介紹，最初全國建立的公積金管理機構達2651個(gè)，一些縣級單位、企業(yè)、高校等事業(yè)單位也紛紛建立公積金管理機構，雖然在制度初期在擴大公積金覆蓋面上起到一定作用，但也造成了機構冗雜、資源浪費。
　　各地管理機構管不住當地政府亂用
　　中部某省一位公積金管理中心負責人表示，當地政府把公積金作為政府性資金，與當地金融機構實(shí)行存貸掛鉤，還特意發(fā)文，政府辦公廳牽頭，看各個(gè)金融機構給地方貸款多少，然后考慮公積金給各銀行的存款。
　　重金砸下的盡是花瓶　明知浪費卻趨之若鶩
　　“國務(wù)院統一頒布的公積金管理條例，執行標準應該一樣，各地卻開(kāi)發(fā)出幾百套公積金管理系統，每個(gè)系統動(dòng)輒數百萬(wàn)元到上千萬(wàn)元的投入，每年還有幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的升級維護費用，幾百個(gè)系統的開(kāi)發(fā)，幾個(gè)億的投入，來(lái)管一個(gè)公積金�！�
  
 
　　近年來(lái)，隨著(zhù)住房公積金規模的日益龐大，越來(lái)越多的人開(kāi)始盯上公積金這塊“大肥肉”�！督�(jīng)濟參考報》記者在多地采訪(fǎng)發(fā)現，躺在民眾“糧堆”上的管理員正如碩鼠般對公積金進(jìn)行偷盜揮霍，中介機構則勾結相關(guān)部門(mén)和工作人員為套現者提供“無(wú)風(fēng)險套現服務(wù)”，收取高達30%的服務(wù)費。公積金資金安全已面臨嚴重威脅。
　　家賊難防　代管機構“監守自盜”
　　近年來(lái)，公積金領(lǐng)域大案要案頻發(fā)，目前已經(jīng)受理并公開(kāi)報道的住房公積金相關(guān)案件就有數十起。其中，最令人震驚的是去年吉林省通化市的公積金案，一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小城市，其公積金中心原主任車(chē)世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達11億多元。公積金到底是怎樣的一塊“大肥肉”？…【全文】
 
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　　挪用便利　“監管權”形同虛設
　　有的公積金管理中心主任反映，不少公積金中心的主任都是地方領(lǐng)導的大秘調過(guò)來(lái)的，得特別聽(tīng)話(huà)才行。越是發(fā)達地區，地方對公積金中心的監督越少，公積金漸漸成了政府性資金。
　　伎倆頻出　中介伙同非法騙提
　　2013年，廣州市公安局刑警支隊搗毀了一個(gè)特大非法套取公積金犯罪團伙。房地產(chǎn)中介伙同出租屋管理中心人員、銀行工作人員，利用假房產(chǎn)證、假購房合同等幫客戶(hù)非法套取公積金，作案3800多起，涉案金額達6000多萬(wàn)元。
　　“出成績(jì)未必得好處，出差錯卻要擔責任”
　　多地公積金管理中心主任表示，出于對政策風(fēng)險和資金風(fēng)險的擔憂(yōu)，一般不敢在公積金保值增值方面做創(chuàng )新�！肮e金是全體繳存職工的錢(qián)，出了成績(jì)不一定能得到好處，但是出了差錯就一定要自己擔責任�！�
  
 
　　“現在公積金執行超標準、超額繳納的絕大多數是壟斷國企�！蹦蠈幨泄e金管理中心主任王林說(shuō)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者日前在西部某市也了解到，當地超規格繳存的一般都是保險、銀行等國企，其中一家企業(yè)個(gè)人加上單位月繳存總額達1萬(wàn)多元。繳存額最低的是一家政府賓館，職工個(gè)人繳存加上單位繳存每月才20元。
　　月繳額從幾十到上萬(wàn)相差百倍
　　除了地區差距，導致公積金賬戶(hù)貧富不均的更重要的因素是行業(yè)差距懸殊。據悉，廣東省最低的月公積金繳存額剛過(guò)百元，最高的近萬(wàn)元。武漢市審計部門(mén)審計結果顯示，公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃氣及水的供應、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探，排名靠后的幾個(gè)行業(yè)是居民服務(wù)、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售…【全文】
 
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　　超繳國企不服勸誡欲找市長(cháng)評理
　　在內蒙古自治區采訪(fǎng)時(shí)，一家住房公積金管理中心負責人告訴記者，去年當地審計系統通過(guò)軟件刷出上百個(gè)超規格繳存單位。公積金中心對超繳的單位進(jìn)行了勸誡，銀行等企業(yè)不服氣來(lái)爭執，信誓旦旦地要找市長(cháng)評理。
　　管理者認同“不公”否認“劫貧濟富”
　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的全國近20家公積金中心的管理者，一致認同公積金繳存“不公”，但并沒(méi)有“劫貧濟富”。他們認為，從實(shí)際效果看，這一制度的確解決了不少中低收入者的住房困難。
　　多地公積金“租房提取”成一紙空文
　　公積金提取范圍過(guò)于狹窄，有居民表示，“除了購房外幾乎別想提取”。記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現，部分城市明文規定的“租房提取”已經(jīng)變成一紙空文。尤其在房?jì)r(jià)高昂的一線(xiàn)城市，租房已經(jīng)成為一大部分居民解決住房問(wèn)題的唯一選擇，但公積金卻出現嚴重缺位。
  
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