近年來(lái),一些廣告主為了推銷(xiāo)商品,對產(chǎn)品進(jìn)行虛假夸大宣傳,欺騙誘導消費者。一些媒體片面追求經(jīng)濟利益,違背廣告審查職責,甚至默許放任虛假違法廣告的發(fā)布,致使消費者權益受到損害的事件時(shí)有發(fā)生。新廣告法規定,廣告主對廣告的真實(shí)性負責,廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人承擔相應法律責任。
其中,新廣告法明確規定對從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位進(jìn)行廣告發(fā)布登記,明確了新聞出版廣電部門(mén)的管理責任,可以暫停違規媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。
“廣告不能想接就接,廣告代言人的責任得到強化,代言活動(dòng)也將更加嚴格規范�！睆埫┱f(shuō),新廣告法明確規定廣告代言人不得為其未使用過(guò)的商品或未接受過(guò)的服務(wù)做推薦、證明,曾經(jīng)為虛假廣告代言的人,三年之內不得再為廣告代言。
張茅表示,現行廣告法出臺的時(shí)候,互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體還為絕大多數國人所不知。如今,網(wǎng)絡(luò )廣告、手機短信廣告等已成為廣告業(yè)中一支不可忽視的力量。
在這樣的背景下,新廣告法增加了對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的廣告活動(dòng)規范,規定任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當事人同意或請求,不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告,利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)適用廣告法的各項規定,互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應當確保一鍵關(guān)閉。
作為廣告活動(dòng)的監管者,新廣告法增加并明確了工商部門(mén)的監管職責,包括建立廣告監督管理信息系統,將違法廣告行為記入信用檔案并依法公示,受理投訴舉報并作出處理等。
放管結合促新法“落地生根”
由于利益驅動(dòng)、誠信缺失等原因,加上近年來(lái)廣告市場(chǎng)突飛猛進(jìn),新技術(shù)新手段層出不窮,尤其是網(wǎng)絡(luò )推送技術(shù)的日新月異,監管手段相對滯后,導致虛假違法廣告時(shí)有發(fā)生,維護公平廣告市場(chǎng)秩序的任務(wù)仍然任重道遠。
張茅認為,新廣告法豐富了執法手段,為形成齊抓共管、綜合治理的管理機制提供了法律依據。下一步要抓緊完善配套制度,修訂《醫療廣告管理辦法》等配套規章,盡快出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告監督管理暫行辦法》等部門(mén)規章,確保新廣告法落地生根。
“今后工商部門(mén)將以廣告信用監管為主線(xiàn),以規范競爭秩序和保護消費者權益為著(zhù)力點(diǎn),從依靠傳統行政監管手段向注重運用市場(chǎng)主體信用監管手段轉變�！睆埫┱f(shuō),要嚴格落實(shí)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度,形成“一處違法、處處受限”的約束機制,增強法律震懾力。
在加強監管的同時(shí),扶持措施也將跟上。新廣告法進(jìn)一步擴大了調整范圍,增加了公益廣告條款,下一步工商總局將出臺公益廣告管理辦法,鼓勵、支持公益廣告發(fā)展。
張茅表示,將進(jìn)一步給廣告企業(yè)松綁減負,為企業(yè)成長(cháng)搭建平臺,助力廣告龍頭企業(yè)做大做強,為眾多的中小型廣告創(chuàng )意公司、小微廣告企業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供更多的政策指導,推動(dòng)我國由廣告大國向廣告強國轉變。
