如何完善農村社會(huì )養老保險制度？農民工社保賬戶(hù)何時(shí)能轉接？勞動(dòng)合同法的頒布是否順應時(shí)代和世界潮流？國家該如何應對就業(yè)壓力？南方災區的恢復重建進(jìn)展如何……
　　面對中外記者拋出的一個(gè)個(gè)敏感話(huà)題，3月9日，在十一屆全國人大一次會(huì )議舉行的記者招待會(huì )上，民政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部的幾位負責人坦率直言，逐一為人們解疑釋惑。

農民工就業(yè)戶(hù)籍問(wèn)題正在研究

　　有關(guān)農民工的就業(yè)，尤其是戶(hù)籍改革方面話(huà)題是最近各方關(guān)注焦點(diǎn)。
　　勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)田成平說(shuō)，戶(hù)籍是農民工進(jìn)城務(wù)工的一道門(mén)檻，目前有關(guān)方面正在進(jìn)行調查研究，將提出逐步解決戶(hù)籍改革問(wèn)題的方案。
　　他指出，目前我國農民工已超過(guò)兩億人，其中進(jìn)城務(wù)工人員大約有1.2億左右。對于他們目前所面臨的工作生活上的問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院非常重視，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。勞動(dòng)和社會(huì )保障部將按照國務(wù)院的這些要求切實(shí)落實(shí)各項措施，確保進(jìn)城務(wù)工的農民工的各項權益得到保證。
　　除此之外，農村的社會(huì )養老保險、社保賬戶(hù)的全國統籌等問(wèn)題也是眾人極為關(guān)心的話(huà)題，對此田成平分別進(jìn)行了解答。田成平說(shuō)，我國的社會(huì )保障制度從總體框架上來(lái)講已經(jīng)基本建立，但是農村的養老保險制度仍在積極地探索，同時(shí)，統籌層次還比較低，尚未實(shí)現全國統籌或省級統籌。
　　“農民工的工傷保險和醫療保險在制度上已經(jīng)明確，但養老保險辦法目前尚未出臺，我們將在調查研究的基礎上盡快制定各項保障辦法�！碧锍善秸f(shuō)，在社會(huì )保障上要逐步提高統籌層次，首先要實(shí)行省級統籌，勞動(dòng)保障部已經(jīng)制定了時(shí)間表，爭取在2009年之前完成這個(gè)目標。在此基礎上，要在全國范圍內實(shí)現社保關(guān)系跨省市轉移和接續辦法�！澳壳皠趧�(dòng)保障部正在進(jìn)行調研，我估計今年內這個(gè)辦法就可能成熟、出臺。再加上全國養老保險信息網(wǎng)的建設，我們將有條件在全國實(shí)行社會(huì )保險卡的‘一卡通’�！�

勞動(dòng)合同法應貫徹而非修改

　　當有記者提到，有人認為勞動(dòng)合同法的實(shí)施有點(diǎn)超前，是否應該修改的說(shuō)法時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)孫寶樹(shù)馬上反駁說(shuō)：“這不是一個(gè)修改問(wèn)題，而是一個(gè)要認真貫徹執行的問(wèn)題�！�
　　孫寶樹(shù)說(shuō)，勞動(dòng)合同法實(shí)施至今不足三個(gè)月，的確出現了一些不同的看法和意見(jiàn)，這主要表現在三個(gè)方面，一是認為勞動(dòng)合同法中簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同會(huì )導致用工機制的僵化；二是認為實(shí)施這部法律會(huì )大幅度提高企業(yè)的用工成本，使企業(yè)無(wú)法維持正常經(jīng)營(yíng)；此外，認為實(shí)施這部法律會(huì )影響投資環(huán)境和就業(yè)。
　　對于這些不同觀(guān)點(diǎn)，孫寶樹(shù)認為，這些認識都是對勞動(dòng)合同法沒(méi)有全面理解造成的。他解釋說(shuō)，第一，關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這是許多國家勞動(dòng)合同的主要形式。而且，和勞動(dòng)法相比，勞動(dòng)合同法放寬了解除勞動(dòng)合同的條件。所以，簽訂的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”。企業(yè)貫徹勞動(dòng)合同法也不會(huì )導致用工機制的僵化。
　　其次，從勞動(dòng)合同法的制度設計上看，企業(yè)用工方面增加的用工成本是非常有限的。主要包括兩個(gè)方面，一方面是由用人單位終止勞動(dòng)合同的時(shí)候要付補償金；另一方面，企業(yè)在職工試用期期間要付給勞動(dòng)者約定工資的80%。企業(yè)用工增加的成本是潛在的，也是非常有限的。他表示，企業(yè)之所以認為勞動(dòng)合同法增加了用工成本，實(shí)際上是因為這些企業(yè)過(guò)去沒(méi)有為職工履行繳納社會(huì )保險費的法定義務(wù)，現在勞動(dòng)合同法明確了這一規定，因此一部分企業(yè)感到壓力很大。
　　再次，認真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系不但不會(huì )影響投資環(huán)境和就業(yè)，反而會(huì )進(jìn)一步改善投資環(huán)境和擴大就業(yè)。

4.5%的登記失業(yè)率指標不能被誤讀

　　就業(yè)問(wèn)題一向備受各級政府和群眾關(guān)注，2008年的城鎮登記失業(yè)率指標為4.5%，而2007年底的城鎮登記失業(yè)率則為4.0%。兩相對比，有記者問(wèn)道，這是否意味著(zhù)近年來(lái)國內經(jīng)濟的高速增長(cháng)并沒(méi)有帶來(lái)充分的就業(yè)機會(huì )，國內就業(yè)壓力是否依然嚴峻。
　　對此，田成平解釋道，登記失業(yè)率指標是一種控制指標，它和登記失業(yè)率是兩個(gè)不同的概念。過(guò)去幾年來(lái)，這個(gè)控制指標都定在4.6%，但由于城鎮登記失業(yè)率從4.3%持續降低至4.0%，因此2008年，原來(lái)設定的4.6%的登記失業(yè)率指標降到了4.5%。這并不意味著(zhù)2008年失業(yè)率會(huì )提高。
　　“各級政府都非常重視就業(yè)工作，全國城鎮五年新增就業(yè)5100萬(wàn)人，城市還接納了大量農村富余勞動(dòng)力到城鎮轉移就業(yè)……就城鎮而言，每年需要安排就業(yè)的有2400萬(wàn)人，但每年只能提供1200多萬(wàn)個(gè)崗位。每年農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移大約800萬(wàn)人�！睂τ谀壳拔覈�面臨的就業(yè)形勢，田成平坦言“仍然十分嚴峻”，而且，將會(huì )持續很長(cháng)一段時(shí)期。
　　對于如何緩解這種狀況，田成平說(shuō)，勞動(dòng)保障部將會(huì )從六個(gè)方面加強就業(yè)工作：實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)的良性互動(dòng)；繼續完善和落實(shí)好積極的就業(yè)政策；建立以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的機制；完善覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度；加強失業(yè)調控，建立失業(yè)預警制度。

南方重災區開(kāi)始轉入全面恢復重建階段

　　除了戶(hù)籍改革、勞動(dòng)合同法等敏感話(huà)題外，剛剛過(guò)去的南方雨雪冰凍災害目前進(jìn)展恢復情況也是眾人最為關(guān)心的話(huà)題。來(lái)自民政部2月26日的最新消息，南方雨雪冰凍災情已造成直接經(jīng)濟損失1516.5億元。
　　目前災區百姓是否得到妥善安置？重建資金是否到位呢？
　　對此，民政部常務(wù)副部長(cháng)李立國回答說(shuō)，目前南方十個(gè)重災省份已開(kāi)始轉入全面恢復重建的新階段，民政部將主要承擔受災群眾生活安排和倒塌民房恢復重建的任務(wù)。
　　“在這次災害中，農村居民倒塌房屋48.5萬(wàn)間，受損房屋168萬(wàn)間。對轉移安置的倒損房屋群眾，目前正在利用投親靠友、鄰里互助、借住公房等方式來(lái)保障他們的臨時(shí)住處，并每天在食物提供上給予資金補貼�！崩盍�國說(shuō)。
　　據李立國介紹，中央財政在春節前安排的第二筆17.5億元冬春救助資金的基礎上，前幾天對9個(gè)重災省份又下?lián)軐?zhuān)門(mén)增加的3.47億元春荒救助資金。同時(shí)，春節前還下?lián)芰?.1億元的重災省份城鄉低保群眾人均補助，連續補貼三個(gè)月；在受災群眾的倒房重建上，春節前，已經(jīng)預撥了2.04億元，前幾天又下?lián)芰嘶謴椭亟ㄑa助資金9.42億元；另?yè)�不完全統計，在此次災害中，全國共接受16.62億元的社會(huì )捐助資金。這些都將有力地支持災后恢復重建。
　　與此同時(shí)，在倒損民房的恢復重建上，各地還普遍制定減免行政收費、批量采購調節建材價(jià)格、政府所屬技術(shù)性服務(wù)單位無(wú)償提供服務(wù)和機關(guān)團體對困難群眾對口幫扶等一些措施，把這些投入和政策措施結合起來(lái)，發(fā)揮農民自建房屋的積極性，尊重農民的恢復重建主體地位。他表示：“完成上述受災群眾生活妥善安排和倒塌民房恢復重建任務(wù)，我們是充滿(mǎn)信心的�！�

    [評論] 勞動(dòng)關(guān)系和諧 企業(yè)競爭有力

　　勞動(dòng)保障部副部長(cháng)孫寶樹(shù)9日在十一屆全國人大一次會(huì )議記者招待會(huì )上表示，認真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法、構建和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系，會(huì )改善投資環(huán)境。事實(shí)上，從成功企業(yè)的例子看，和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系恰恰能增加企業(yè)的競爭力。[詳情]