[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]

　　自5月12日汶川地震發(fā)生以來(lái)，損毀住宅、廠(chǎng)房的按揭貸款，罹難人員的存款賬戶(hù)安全，災區現金供應等一系列與金融相關(guān)的問(wèn)題成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　對此，中國人民銀行迅速反應，積極研究相關(guān)的金融問(wèn)題，緊急出臺針對災區的特殊金融政策。并增加災區貸款額度，暫緩重災區部分地市準備金率上調，在各級國庫開(kāi)通綠色通道以便向災區撥付救災款，在這一系列及時(shí)措施影響下，目前災區金融運行穩定。

積極研究損毀住宅按揭問(wèn)題

　　汶川地震造成大量住宅、廠(chǎng)房、設施損毀，其中不乏尚處于還貸期的房屋。已經(jīng)損毀的房屋是否需要繼續還債，成為議論的焦點(diǎn)。
　　我國現行法律規定，貸款人與銀行間的債務(wù)關(guān)系，不因為抵押物(房屋)的滅失而消失。也就是說(shuō)，即使房屋全損，貸款人還是需要繼續還貸。但由于災區群眾損失巨大，很多人已無(wú)力償付欠款。甚至有的貸款者已經(jīng)遇難，償付似乎更是不現實(shí)的事。
　　但商業(yè)銀行也有自己的難處，如果貸款得不到償付，銀行將蒙受巨大損失，不良貸款比率大幅上升，嚴重影響銀行經(jīng)營(yíng)。由于我國很多銀行都已上市，需要按照商業(yè)化規則辦事�？紤]到股東利益最大化的原則，銀行顯然希望將貸款損失降到最低。
　　央行副行長(cháng)蘇寧16日表示，央行正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究損毀住宅、廠(chǎng)房、設施的還貸以及信用卡的償付和征信等問(wèn)題，將找到妥善的辦法，既能保護商業(yè)銀行利益，又能保護廣大群眾利益。
　　在相關(guān)政策出臺之前，央行等部門(mén)出臺了一系列應急措施。13日，央行下發(fā)緊急通知，要求對于因受災而不能還款的個(gè)人和企業(yè)，人民銀行各分支機構引導商業(yè)銀行區別對待；19日，央行、銀監會(huì )又下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機構對災區不能按時(shí)償還各類(lèi)貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續獲得災區其他救災信貸支持。

認真核實(shí)罹難失蹤人員銀行賬戶(hù)信息

　　目前，汶川地震已經(jīng)造成4萬(wàn)多人遇難，3萬(wàn)多人失蹤。罹難和失蹤人員的銀行賬戶(hù)安全和權益問(wèn)題備受關(guān)注。
　　央行、銀監會(huì )19日下發(fā)的通知特別要求各金融機構，實(shí)時(shí)跟蹤當地政府主管部門(mén)確認的罹難和失蹤人員名單，嚴格確認客戶(hù)身份信息，并及時(shí)核對其與本行相關(guān)債權債務(wù)基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢(xún)核實(shí)工作。
　　民政部、公安部、衛生部近日聯(lián)合制訂的“5·12”地震遇難人員遺體處理意見(jiàn)也為罹難群眾的身份辨認提供了便利。意見(jiàn)要求公安、衛生部門(mén)根據災區實(shí)際情況，盡力對遺體進(jìn)行編號、記錄、拍照、提取可供DNA檢驗的檢材�！�
　　蘇寧17日強調，人民銀行支付系統要協(xié)調各商業(yè)銀行做好地震災區單位和個(gè)人銀行賬戶(hù)資金的核實(shí)、核準工作，以維護災區群眾權益。
　　在地震中，很多群眾的有效存款憑證丟失，為了滿(mǎn)足災區群眾的提款需求，央行也出臺了特殊政策。要求災區各金融機構千方百計做好資金調度，采取靈活有效措施，確保受災群眾方便提取存款。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機構可向其先行支付5000元以下的現金。

加大對災區貸款支持力度

　　今年以來(lái)，我國實(shí)行從緊的貨幣政策，央行引導商業(yè)銀行信貸合理增長(cháng)。在總體信貸緊縮的同時(shí)，實(shí)行“有保有壓”。地震發(fā)生后，央行信貸政策充分體現了“有�！钡囊幻�。
　　地震發(fā)生后第二天，央行就決定對受災嚴重的四川、甘肅兩省分別安排增加支農再貸款額度33億元和22億元，集中用于解決轄內商業(yè)銀行和農村信用社等金融機構的支付頭寸和流動(dòng)性需求，支持及時(shí)增加抗災救災和災后重建信貸投入。
　　同時(shí)，央行決定受災嚴重的成都、綿陽(yáng)等6市州地方法人金融機構存款準備金率暫不上調。此前，為繼續收縮流動(dòng)性，央行曾宣布，從5月20日起，全國存款類(lèi)金融機構存款準備金率上調0.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　14日，人民銀行成都分行下達支農再貸款額度15億元，并對成都市、綿陽(yáng)市各增加再貼現限額5億元。同日，人民銀行蘭州中心支行對隴南市中心支行增加支農再貸款限額3億元，全力用于支持抗震救災和災后重建信貸投入。
　　此外，央行、銀監會(huì )19日下發(fā)的通知強調切實(shí)做好抗震救災和災區重建的信貸工作。要求銀行業(yè)金融機構優(yōu)先保證抗震救災急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求，并從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災區重建。

開(kāi)通綠色通道便利救災款撥付

　　為了保證財政、民政等部門(mén)撥付(劃)的救災款項第一時(shí)間撥付至災區有關(guān)機構和單位，央行于地震發(fā)生當日就緊急召開(kāi)黨委擴大會(huì )議，研究部署抗震救災工作。全力維護支付系統、國庫系統的正常運行。
　　為確保救災款項及時(shí)劃撥，央行決定17日、18日(周六、周日)大、小額支付系統不停機，保持支付系統持續運行。僅18日當天，支付系統處理業(yè)務(wù)6.5萬(wàn)筆，金額29.43億元。其中，成都清算分中心共處理業(yè)務(wù)金額24.15億元。
　　地震發(fā)生后，國家金庫總庫、各省級分庫已先后開(kāi)通救災資金劃撥“綠色通道”，目前國庫業(yè)務(wù)系統運行正常。13日至20日，國家金庫總庫累計向災區撥付救災款66.24億元，各省級分庫累計撥付88.34億元，為全國賑災救災款項順利撥付到災區發(fā)揮了積極作用。