60年光陰荏苒，幾乎從零開(kāi)始的新中國民航業(yè)總規模已躍居為世界第二。
　　據統計，到2005年，中國民航實(shí)現了運輸總周轉量257.765億噸公里，位列國際民航組織所有締約國的第二名。至2008年，中國民航實(shí)現運輸總周轉量376.8億噸公里，是1950年的24000倍，全行業(yè)擁有運輸飛機1259架，機隊規模60年增長(cháng)200倍。開(kāi)通國內航線(xiàn)1235條，國際航線(xiàn)開(kāi)通了至47個(gè)國家、108個(gè)城市的297條定期客貨航線(xiàn)，首都國際機場(chǎng)已躋身世界機場(chǎng)第8位，成為世界繁忙的進(jìn)出港之一。
　　60年一個(gè)輪回，中國民航業(yè)又站在新的關(guān)口，面臨新的挑戰。

　　危機沖擊　虧損嚴重

　　2008年，中國航空運輸業(yè)受?chē)�際金融危機帶來(lái)的影響，增長(cháng)速度大幅放緩，效益嚴重下滑，全行業(yè)累計完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為374億噸公里、1.92億人次和403萬(wàn)噸，比上年分別增長(cháng)僅2.4%、3.3%和0.2%，但增長(cháng)率分別下降17.1、13和14.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，國際以及港澳地區航線(xiàn)，客貨運輸均為負增長(cháng)。
　　2009年10月10日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )發(fā)布了“中央企業(yè)2008年度分行業(yè)運行情況”報告。報告顯示：包括鋼鐵、電力、水運在內的九大行業(yè)中，僅有航空業(yè)“未實(shí)現國有資產(chǎn)保值”，航空運輸業(yè)以282.2億元的虧損高居榜首。
　　世界航空運輸業(yè)的形勢更是嚴峻。據國際航空運輸協(xié)會(huì )估算，2008年全球航空運輸業(yè)虧損85億美元，預計2009年將虧損110億美元。
　　雖然10月28日，國內三大航空集團——南方航空、中國國航和ST東航公布的三季報均顯示，前三季度的利潤比去年同期大幅增長(cháng)，但是這個(gè)數字里面存在著(zhù)太多的“其它因素”：
　　首先，由于炒作航油套保合約，導致去年?yáng)|航和國航遭受了巨額的公允價(jià)值浮虧，于是三大航在去年年報上做了共計43.54億元的計提減值準備，業(yè)內稱(chēng)之為“一次虧個(gè)夠”。受此因素影響，三大航今年的業(yè)績(jì)增長(cháng)有了一個(gè)較低的基數。
　　其次，從今年的三季報分析，利潤增長(cháng)主要借助于燃油套保的浮盈和政府扶持。其中，東方航空7-9月燃油套期公允價(jià)值變動(dòng)凈收益約人民幣1.54億元，甚至高于其歸屬于上市公司股東的凈利潤；南方航空公布1-9月獲得的政府補貼15.66億元；中國國航1-9月也有9.62億元的政府補助，并且7-9月份的燃油套期公允價(jià)值變動(dòng)凈收益5.54億元。
　　對應地看，我國規模較小的民營(yíng)航空公司既玩不起航油套保，又沒(méi)有政府補助，于是破產(chǎn)的破產(chǎn)，重組的重組，除春秋航空外全部虧損，說(shuō)明國際金融危機對我國民航業(yè)的沖擊還遠未過(guò)去，中國民航業(yè)還應有清醒的認識。

　　國進(jìn)民退　增長(cháng)乏力

　　民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟中最有活力的成員。一個(gè)行業(yè)如果存在較多的這一類(lèi)型企業(yè)，行業(yè)競爭將更加充分，市場(chǎng)對資源的配置也會(huì )更有效率，同時(shí)還能避免特權、壟斷等非市場(chǎng)因素的產(chǎn)生、同時(shí)大量增加就業(yè)。正是出于這樣的考慮，2005年初，當時(shí)的民航總局下發(fā)《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定》，掀起了新一輪民間資本進(jìn)入航空領(lǐng)域的高潮。數年間，共有12家民營(yíng)航空公司先后成立。
　　然而，隨著(zhù)本輪國際金融危機的爆發(fā)，國家為應對危機，采取了加大投資的調控措施。調控本身并沒(méi)有問(wèn)題，但是由于政府與國有資本天然的緊密聯(lián)系，卻引發(fā)了一場(chǎng)“國進(jìn)民退”浪潮。其中，表現最為突出的行業(yè)就是民航。
　　同樣是在2008年面臨市場(chǎng)變化帶來(lái)的巨大經(jīng)營(yíng)壓力，由于其無(wú)力償還拖欠中航油的1.4億元、湖北機場(chǎng)集團的6000萬(wàn)元債務(wù)，成立于2005年的民營(yíng)航空公司——東星航空8月27日被武漢中院裁定破產(chǎn)。而國有的東航和南航，2009年則分別從政府獲得70億元和30億元的資金支持。不僅如此，今年以來(lái)，東航還分別從中國銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行等金融機構獲得1060億元的授信額度，以保證公司的資金鏈不會(huì )突然斷裂。并由政府出面，將帳面價(jià)值一度資不抵債的東航和同樣虧損嚴重的上海地方國有企業(yè)上航進(jìn)行聯(lián)合重組。
　　航空業(yè)曾是國內最早對民營(yíng)資本開(kāi)放的壟斷行業(yè)之一，但是在這一輪國進(jìn)民退行動(dòng)中，民營(yíng)資本面臨全軍覆沒(méi)的局面：除了已經(jīng)破產(chǎn)的東星航空，目前國內剩余的11家民營(yíng)航空公司中，去年僅春秋、吉祥和東海三家盈利，其余均虧損。其中，鷹聯(lián)航空被國有企業(yè)四川航空收購了72%的股權；去年12月停航的奧凱雖然復航，但美國聯(lián)邦快遞已經(jīng)中止與其合作關(guān)系，元氣大傷，最終再次停航。
　　宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)者認為，由于國家投資中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)大多未能獲益，經(jīng)營(yíng)困難還在延續，社會(huì )投資增長(cháng)乏力，導致我國經(jīng)濟內生的增長(cháng)動(dòng)力非常脆弱，經(jīng)濟實(shí)現持續增長(cháng)的困難較大。這在具有代表性的民航業(yè)，顯然同樣適用。

　　鐵路搶飯　外資蠶食

　　除了上面提到的，民航業(yè)還面臨業(yè)外替代行業(yè)鐵路與之爭搶客流，業(yè)內國際資本爭搶國內市場(chǎng)的所謂外憂(yōu)內患。
　　10月下旬民航換季，隨之而來(lái)的是機票價(jià)格的跳水式下跌。原因據除了受金融危機影響，四季度屬于傳統淡季之外，高速鐵路對民航業(yè)生存空間的擠壓也是重要原因之一，預計未來(lái)形勢將愈發(fā)嚴峻。
　　從世界各國的情況看，高鐵的建成對民航運輸的影響很大。在日本，新干線(xiàn)開(kāi)通后，日航停飛東京至大阪、名古屋等航線(xiàn)；在法國，歐洲之星快速列車(chē)占倫敦-巴黎運輸市場(chǎng)份額的70%，BMI航空公司已經(jīng)停飛了倫敦希思羅機場(chǎng)至巴黎戴高樂(lè )機場(chǎng)的所有航班。
　　即使只從業(yè)內來(lái)看，隨著(zhù)民航業(yè)對外開(kāi)放程度的提高，與眾多行業(yè)一樣，外資紛紛看好這塊“處女地”，想方設法的擠進(jìn)中國市場(chǎng)想分一杯羹。
　　尤其是航空貨運市場(chǎng)被廣泛青睞。最近，包括德國漢莎航空公司、大韓航空有限公司等國際航空貨運巨頭在內的外航企業(yè)，不約而同地大舉搶灘中國市場(chǎng)。在深圳、上海、北京等航空物流產(chǎn)業(yè)最為成熟的地區組建中外合資貨運航空公司。
　　飛機維修業(yè)務(wù)則被波音盯上了。不久前，波音宣布與上海機場(chǎng)(集團)有限公司和上海航空有限公司聯(lián)合成立上海波音航空改裝維修工程有限公司。波音、上海機場(chǎng)和上海航空有限公司在新公司中的持股比例分別為60%、25%和15%。
　　還有機場(chǎng)，也被外資視為“肥肉”。不久前，上海虹橋機場(chǎng)、杭州蕭山國際機場(chǎng)有限公司與香港機場(chǎng)管理局合資認購協(xié)議分別簽署。
　　業(yè)界競爭，外資進(jìn)入，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )提高中國民航市場(chǎng)化程度，長(cháng)遠看對行業(yè)發(fā)展有利。但是也不能忽視，短期內如果競爭過(guò)于激烈，我國民航企業(yè)的成長(cháng)將受到?jīng)_擊。

    缺人 缺錢(qián) 缺牌——邁向民航強國的三道坎

    經(jīng)過(guò)60年的大發(fā)展，我國已成為世界民航業(yè)大國，但還算不民航強國。從大國邁向強國，至少還要跨越眼前三道坎。

    繼續推進(jìn)第三輪改革不回避航空自由化

    中國民航管理干部學(xué)院航空法研究中心主任、中國航空學(xué)會(huì )民航管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、海航顧問(wèn)劉偉民教授日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，后金融危機時(shí)代中國航空運輸業(yè)，必將繼續快速發(fā)展。這一方面，是因為我國國民經(jīng)濟已經(jīng)企穩回升，另一方面，從航空運輸業(yè)的特性分析，也必將繼續快速發(fā)展。

     中國民航發(fā)展的四個(gè)階段

    一、1949年-1978年，初創(chuàng )期。
　　1949年11月2日，中共中央政治局會(huì )議決定，在人民革命軍事委員會(huì )下設民用航空局，受空軍指導。11月9日，中國航空公司、中央航空公司兩員工光榮起義，并率領(lǐng)12架飛機回到北京、天津，為新中國民航建設提供了一定的物質(zhì)和技術(shù)力量。1950年，新中國民航初創(chuàng )時(shí)，僅有30多架小型飛機，年旅客運輸量?jì)H1萬(wàn)人，運輸總周轉量?jì)H157萬(wàn)噸公里。