照片為中哈邊境附近的新疆伊犁天山果子溝西氣東輸二線(xiàn)工程施工現場(chǎng)。沈橋 攝

    記者近日在陜西、新疆和甘肅等西北地區采訪(fǎng)專(zhuān)家時(shí)了解到，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的穩步發(fā)展，石油消費量急劇增加，對石油的依賴(lài)程度也越來(lái)越大，可由于進(jìn)口渠道單一，忽略了與我國新疆相鄰的哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦中亞5個(gè)能源豐富的國家(以下合稱(chēng)中亞五國)，為了保障西北乃至我國的能源安全和經(jīng)濟持續快速的發(fā)展，加強與東亞五國的能源合作已經(jīng)刻不容緩。

　　我國石油供需矛盾日益突出

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源緊缺的矛盾日益突出，尤其是石油供需矛盾更加突出。數據顯示，2000年至2009年，中國原油消費量由2.41億噸上升到3.88億噸，年均增長(cháng)6.78%，原油凈進(jìn)口量由5969萬(wàn)噸上升至1.99億噸，對外依存度也由24.8%飆升到51.29%。同時(shí)，中國石油進(jìn)口源和石油運輸線(xiàn)相對單一，進(jìn)一步加劇了國家能源安全的風(fēng)險。
　　“中國目前是世界上第二大石油消費國，也是世界上第二大石油進(jìn)口國，而且中國的原油需求將越來(lái)越大，未來(lái)在原油進(jìn)口方面預計會(huì )越來(lái)越多�！毙陆�大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授何倫志說(shuō)，然而，中國原油生產(chǎn)卻呈現下降態(tài)勢。2009年國內原油產(chǎn)量18949萬(wàn)噸，同比下降0.4%，相對于2004—2008年2.3%的年均增速而言，原油生產(chǎn)明顯減緩。
　　據了解，我國是世界第六位的石油生產(chǎn)國，1992年前一直向日本等國出口石油，從1993年起中國的石油進(jìn)口量大于出口量，中國開(kāi)始變?yōu)槭�油進(jìn)口國，1999年包括石油產(chǎn)品在內，中國一共出口1362萬(wàn)噸，進(jìn)口5743萬(wàn)噸，現在每年進(jìn)口量超過(guò)億噸�！爱斎�，石油進(jìn)口增長(cháng)主要原因是伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟規模的擴大，石油的需求也在增加。同時(shí)消費結構的變化也是其中重要原因之一�！碧m州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)高新才說(shuō)。
　　記者了解到，面對石油需求必將急劇增加的形勢，我國采取了相應的對策，主要是加大石油資源的開(kāi)發(fā)�？晌覈�的石油資源有限，到1999年底，累計探明石油地質(zhì)儲藏200多億噸，石油剩余可采貯藏僅為20億噸。最近幾年我國的原油年產(chǎn)量一直徘徊在1.8億噸左右的水平�，F在不僅很難增產(chǎn)，而且有枯竭的可能。同時(shí)開(kāi)采難度逐漸加大，生產(chǎn)成本不斷增加，資源枯竭造成的剩余勞動(dòng)力的負擔也日益加重。
　　何倫志告訴記者，基于石油能源現狀和發(fā)展需求，以及應對世界各國戰略的需要，迫使中國政府必須考慮經(jīng)濟全球化條件下的石油能源擴展，這就對優(yōu)化中國海外石油進(jìn)口結構提出了更高的要求。根據海關(guān)總署的數據，2009年中國進(jìn)口原油1億多噸，其中中東地區和非洲地區占比超過(guò)70%。由于石油運輸和地緣政治等因素，使得中國海外石油一直存在較大的安全隱患。不僅如此，中亞國家作為中國的鄰國，其形勢變化、大國在中亞的角逐和由此可能帶來(lái)的地區動(dòng)蕩，都會(huì )對中國的能源安全構成威脅。
　　另外，記者了解到，過(guò)去煤炭在我國能源消費中一直占有非常大的比重，1990年為76%，到1999年則降到67%。相反，對石油的依賴(lài)程度越來(lái)越大，1990年為17%，1999年增加到23%。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的穩步發(fā)展，石油消費量也在急劇增加。石油消費量1999年為2億噸，而產(chǎn)量只有1.6億噸，進(jìn)口量4000多萬(wàn)噸，約占總消費量的20%，預計今年我國石油的進(jìn)口量將比上年還有所增加，凈進(jìn)口原油將超過(guò)2億噸。
　　“如果按照這樣的速度發(fā)展下去，中國經(jīng)濟將很難長(cháng)時(shí)間維持。必須改變我國原油的進(jìn)口結構�！焙蝹愔菊f(shuō)。

　　與中亞五國能源合作空間巨大

　　何倫志說(shuō)，中亞五國不僅與我國有3300多公里的共同邊界以及多個(gè)跨境民族，而且位于全球能源資源地緣政治版圖的心臟地帶，現在遠未成為中國現實(shí)的能源基地，必須加強同中亞五國的能源合作，確保經(jīng)濟安全和可持續發(fā)展。
　　據了解，中亞五國石化能源儲量超過(guò)300億噸油當量，其中哈薩克斯坦石化能源儲量達269億噸油當量，土庫曼斯坦石油儲量為120億噸油當量，天然氣儲量為24.6萬(wàn)億立方米，居世界第五位；吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦不僅擁有豐富的石化能源，其水電潛力也十分巨大，年發(fā)電量相當于1400萬(wàn)噸和2730萬(wàn)噸油當量。而中國石油儲量極為有限，只有17.2億噸，目前中國原油進(jìn)口高達1億多噸，僅次于美國。由于汽車(chē)工業(yè)的高速擴張，中國需要大量的液體燃料，以保障交通運輸業(yè)的正常發(fā)展。據國際能源署分析，今年中國石油需求依然會(huì )有一半依賴(lài)進(jìn)口，2020年將有80%依賴(lài)進(jìn)口。
　　“中國和中亞五國在能源資源上的差異，展示了兩者經(jīng)濟合作的巨大潛力，建立與之相連結的戰略通道具有重大意義�！焙蝹愔菊f(shuō)。
　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，中亞國家越來(lái)越把中國看成理想的合作伙伴。2001年6月，中、俄、哈、烏、吉、塔六國簽署成立的“上海合作組織”，主要任務(wù)是推動(dòng)成員國在安全、經(jīng)貿、金融信貸、科技、能源、交通等領(lǐng)域的合作與發(fā)展，其中能源合作是上海合作組織內部的一個(gè)重要方面。另外，中國西部大開(kāi)發(fā)和“西氣東輸工程”也成為連結中亞、遠東與東北亞的石油大陸橋，這條管道將中亞國家的利益與中國聯(lián)為一起，是我國積極開(kāi)拓利用國際石油資源，改善能源供給，確保能源安全戰略的重中之重。目前中國除了開(kāi)展中俄原油管道與長(cháng)期原油貿易之外，還在2009年底建成了中國——中亞天然氣管道，每年可獲得約700億立方米天然氣，相當于中國全年的天然氣消費總量。
　　中國石油天然氣股份有限公司副總裁李華林4月1日在滬表示，我國的天然氣占一次能源利用率僅為3.8%，遠低于發(fā)達國家24%的水平，預計到2020年，國內天然氣占一次能源利用率將達10%，為此中石油正加快天然氣的勘探與開(kāi)發(fā)，并積極開(kāi)展海外合作項目。2009年，中石油油氣戰略通道和骨干管網(wǎng)建設取得重要突破，天然氣業(yè)務(wù)持續快速發(fā)展。中亞天然氣管道A線(xiàn)工程、西氣東輸二線(xiàn)西段同步建成投產(chǎn)，中俄原油管道全面開(kāi)工建設，國內油氣骨干網(wǎng)建設有序推進(jìn)，西氣東輸二線(xiàn)東段等管道建設快速推進(jìn)。預計中亞天然氣管道對西氣東輸二線(xiàn)的供氣量在2010年將達到60億立方米，在隨后的3-4年中，將逐步達到300億立方米的滿(mǎn)量供應。

　　中亞石油成能源大國爭奪焦點(diǎn)

　　何倫志說(shuō)：“盡管如此，目前中亞還沒(méi)有成為中國現實(shí)的能源基地，中國從中亞獲得的能源數量尚未達到具有戰略意義的水平。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，中國未來(lái)的能源矛盾將進(jìn)一步加劇。中亞與中國近鄰，其豐富的能源資源正好可以成為中國能源缺口的補充。目前，中國原油進(jìn)口約50%來(lái)自中東，約22%多來(lái)自非洲，中國對中東和非洲石油的依賴(lài)超過(guò)70%，這一比重顯然過(guò)大�？紤]到中東和非洲地區的現實(shí)和潛在的不穩定性，中國石油的穩定供應存在很大風(fēng)險�！�
　　高新才告訴記者，現在對于中亞五國而言，正是處于群雄割據時(shí)代，我國現在應積極采取應對措施，廣泛發(fā)展與中亞國家的石油合作，擴大石油進(jìn)口來(lái)源地，拓展石油進(jìn)口渠道，有利于確保未來(lái)中國的石油安全。如果中國與中亞地區的能源合作能夠取得突破，使每年從中亞進(jìn)口石油從目前的不到1000萬(wàn)噸增加到2000萬(wàn)噸，那么屆時(shí)中亞能源供應也將占中國能源進(jìn)口的10%以上。在俄羅斯和中亞兩個(gè)方向獲得穩定的能源基地后，中國可保證長(cháng)期穩定的能源供應，國際形勢變化的風(fēng)險也在相當大程度上分散。這樣，中國能源進(jìn)口多元化的格局將基本形成。
　　記者了解到，由于全球石油自然分布極為不均衡，尤其是“911事件”后，國際原油價(jià)格一路上揚并一度突破了每桶100美元，盡管受經(jīng)濟危機影響，價(jià)格有所下降，可今年再度上揚，到4月初，每桶已經(jīng)突破86美元了。面對將來(lái)中國對石油需求量的急劇增加，進(jìn)口量加大，會(huì )進(jìn)一步刺激國際石油價(jià)格，有可能導致國際石油市場(chǎng)出現新的混亂。中國這樣一個(gè)大國石油消費主要依賴(lài)進(jìn)口國力也難以允許，同時(shí)進(jìn)口石油還有一個(gè)海上運輸通道和運油航線(xiàn)安全等問(wèn)題。
　　中亞地區和俄羅斯遠東地區的石油和天然氣蘊藏量居世界第三位，故在該地區除俄羅斯的傳統影響外，美、日、澳、歐盟等西方發(fā)達大國以及印度等新興的發(fā)展中大國也都以“反恐”、“禁毒”、“合作”等名義，瞄準中亞石油資源。能源使中亞地區已經(jīng)成為美國、歐盟、中國、日本和印度等能源消費大國和地區博弈的對象。由于俄羅斯對這些原蘇聯(lián)共和國的影響力將日益減少，中、美等能源消費大國在中亞展開(kāi)的爭奪戰已經(jīng)越來(lái)越激烈。目前，哈薩克斯坦同意向受到美國支持的、繞過(guò)俄羅斯和伊朗的英國石油公司管道向西方輸送石油，使得西方更容易獲得里海油田的石油，同時(shí)緩解對俄羅斯和中東能源的依賴(lài)。
　　當然，未來(lái)中國對外石油依賴(lài)程度將處于較高水平，按照目前的預測，到2020年中國石油缺口約在2.5億噸以上。上海社科院預測，到2020年中國進(jìn)口石油的地區所占比例為：中東45%-50%，非洲25%，亞太5%，俄羅斯和中亞20%-25%。除去俄羅斯的部分，從中亞進(jìn)口的石油約占7%-10%才能滿(mǎn)足中國對石油的需求。但中亞地區國家眾多，在石油資源的相互爭奪上也相當激烈，再加上俄羅斯、伊朗以及英美等國家的介入，使得該地區的石油開(kāi)發(fā)面臨非常復雜的利益分配格局。

　　多管齊下增加中亞石油獲得量

　　何倫志和高新才等人建議中國應該采取抓住重點(diǎn)攻關(guān)戰略，加強與中亞產(chǎn)油國間的合作，逐步擴大在中亞石油開(kāi)發(fā)中的話(huà)語(yǔ)權，穩步增加中國對中亞石油的獲得量。比如加大與主要產(chǎn)油國(例如哈薩克斯坦和土庫曼斯坦等國家等)發(fā)展雙邊關(guān)系，建立良好互信的政治經(jīng)貿環(huán)境，并有重點(diǎn)地建立中亞石油開(kāi)發(fā)橋頭堡。當然，在這個(gè)過(guò)程中，中國應保持同中亞主要產(chǎn)油國之間的友好關(guān)系，盡量避免陷入到中亞產(chǎn)油國之間的紛爭之中。
　　其次，采取穩步推進(jìn)戰略，在目前年進(jìn)口中亞石油超過(guò)600萬(wàn)噸基礎上積極擴大戰果。目前國內中石油、中石化和中海油三大石油公司都已經(jīng)成功進(jìn)軍中亞，中國在中亞石油開(kāi)發(fā)中的地位進(jìn)一步牢固，但考慮到未來(lái)中亞石油產(chǎn)量的巨大潛力，中國石油企業(yè)除了積極提高對中亞石油的勘探和生產(chǎn)投資外，還應加大對中亞國家的油氣勘探、生產(chǎn)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，以達到在提高中亞國家石油產(chǎn)量的同時(shí)提高中國對中亞石油獲得量的目標。
　　總之，中國是世界上人口最多的國家，雖然包括新疆在內的部分省區蘊含著(zhù)豐富的油氣資源，但是僅靠這些有限的能源來(lái)源根本滿(mǎn)足不了國內日益增長(cháng)的能源需求。目前，中國在能源方面除了大力開(kāi)發(fā)國內的能源資源之外，也應像世界其他能源短缺國一樣，充分利用周邊中亞國家的能源寶庫，既能夠推動(dòng)中國同中亞各國的經(jīng)貿發(fā)展，也能夠促進(jìn)新疆、乃至整個(gè)中亞地區的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，滿(mǎn)足中國乃至世界經(jīng)濟的增長(cháng)。
　　神華寧煤集團董事長(cháng)王儉說(shuō)，為了保障國家的政治安全和經(jīng)濟穩步健康的發(fā)展，我國還應該加快替代石油及其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用。石油及其產(chǎn)品的替代品主要是指合成甲醇、二甲醚、煤液化油等。煤炭通過(guò)轉化可以制成甲醇、二甲醚、合成油品等潔凈液體燃料。我國有豐富的煤炭資源，充分利用我國煤炭資源十分豐富的特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)以煤代油的技術(shù)，增加石油產(chǎn)品供應，多元化降低我國石油風(fēng)險，及早考慮煤炭供應與消費的多元化已顯得十分必要而迫切。

    中亞三大產(chǎn)油國能源政策

    中亞五國地區的主要產(chǎn)油國是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。根據《國際能源展望(IEO)2007》提供的里海地區石油生產(chǎn)預測，中亞環(huán)里海地區的石油生產(chǎn)能力突出。中亞地區石油產(chǎn)量將在2010年接近1億噸，而這一數字到2020年將達到1.37億噸，巨大的生產(chǎn)能力為中亞石油的出口奠定了良好的基礎。為了實(shí)現國家利益，中亞各國紛紛制定了自己的能源政策，這些政策近年來(lái)越來(lái)越完善，越來(lái)越獨立自主。