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    2010年中央一號文件提出，抓住當前農村建房快速增長(cháng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉”，鼓勵農民依法依規建設自用住房。記者近日在江西調查了解到，農民改善住房條件的愿望迫切，農村建房需求市場(chǎng)龐大，包括農民、企業(yè)、相關(guān)部門(mén)在內的各界人士對“建材下鄉”政策充滿(mǎn)期待。

　　建材消費成農村熱點(diǎn)

　　對于家住泰和縣馬市鎮江濱村的鄭永芳來(lái)說(shuō)，今年最大的心愿就是建一棟兩層半的磚瓦房。鄭永芳全家六口人至今住在一棟建于上個(gè)世紀70年代的土壞房中，一碰到刮風(fēng)下雨的天氣就要擔心屋頂漏水�！皟蓪影氲男路�，需要兩噸半鋼筋，25噸水泥�！编嵱婪几嬖V記者，他這幾年在縣城做泥工攢下了幾萬(wàn)元，最晚今年下半年就要啟動(dòng)他的“建房計劃”了。
　　在吉安市吉州區興橋鎮袁塘村，村民劉榮祥家正在原來(lái)一層平房的基礎上加建兩層�！安话�括裝修，建一層房要花四萬(wàn)元�！眲�榮祥說(shuō)，隨著(zhù)兒女的長(cháng)大，一家五口人擠住在80平米的房子里實(shí)在不方便，何況25歲大兒子的婚房也該準備了。
　　“在農村，住是第一位的，吃和穿還在其次�！碧┖涂h沙村鎮建材經(jīng)營(yíng)部老板傅傳文告訴記者，受傳統觀(guān)念和改善住房需求等因素影響，農村建材需求越來(lái)越大，他在全縣的農村有六七個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，近幾年光水泥銷(xiāo)量每年要增加上萬(wàn)噸。
　　“隨著(zhù)農民收入的增加，農民對改善居住條件的愿望越來(lái)越迫切�！碧┖涂h規劃建設局副局長(cháng)劉春華說(shuō)，2009年僅馬市鎮申報建房的農戶(hù)就有288戶(hù)，全縣有建房意向的農民據估算為5197戶(hù)，以每戶(hù)建設用地80平米，建筑面積200平米計算，建設工程造價(jià)為3.6億元，需要鋼筋2.59萬(wàn)噸，水泥9.3萬(wàn)噸，磚25845萬(wàn)塊，按二次裝修增加1/3造價(jià)計算，工程造價(jià)達4.8億元。
　　據了解，江西共有99個(gè)縣(市、區)，總人口4300萬(wàn)，其中農村人口3200萬(wàn)，860萬(wàn)戶(hù)。近幾年以來(lái)，新建、翻建住房農戶(hù)每年都在20萬(wàn)戶(hù)左右，約占全省農村總戶(hù)數的2.5%，鎮村年竣工住宅建筑面積保持在2700萬(wàn)平方米左右。
　　“全省16萬(wàn)個(gè)村莊，就算平均每年每村5戶(hù)農民有建房需求，其消費能力也是驚人的�！苯�西省住房與城鄉建設廳村鎮建設處副處長(cháng)聶新民認為，建材消費已經(jīng)成為當前農村消費的一大熱點(diǎn)，其拉動(dòng)內需的潛力是巨大的。

　　“建材下鄉”備受期待

　　由于“建材下鄉”將對農村消費者和建材企業(yè)帶來(lái)諸多利好，因此備受各方期待。
　　在泰和縣上田建材市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)鋼材已有10多年的曾憲慧說(shuō)，如果“建材下鄉”政策能落實(shí)下來(lái)，通過(guò)補貼的方式讓農民得到實(shí)惠，農民的建房熱情肯定會(huì )更高，我們建材經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)量肯定也會(huì )被拉動(dòng)起來(lái)。吉安市吉州區興橋鎮鋼材店老板劉元厚則認為，今年國家經(jīng)濟形勢好轉后，外出打工的人比去年增加了不少，農民打工賺錢(qián)后肯定會(huì )考慮建房，所以只要“建材下鄉”能讓農民得到實(shí)惠，建房的人肯定會(huì )更多。
　　江西泰和南方水泥有限公司是一家年產(chǎn)60萬(wàn)噸的較大型水泥企業(yè)，其80%的水泥銷(xiāo)往農村。公司銷(xiāo)售總管康定偉說(shuō)，農村建房成本中，水泥約占12%，“建材下鄉”政策如果實(shí)施，肯定能提前啟動(dòng)農村水泥市場(chǎng)，對提高水泥銷(xiāo)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展肯定能起到積極作用。
　　與鋼筋、水泥等建筑主材的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一樣，以經(jīng)營(yíng)瓷磚、涂料、地板等裝修產(chǎn)品為代表的建筑裝飾行業(yè)同樣對“建材下鄉”充滿(mǎn)期待，希望在不久的將來(lái)能從中分得一杯羹。
　　“已經(jīng)有家裝企業(yè)開(kāi)始提前布點(diǎn)小城鎮了，目的是在‘建材下鄉’政策出臺后，能奪得先機�！蹦喜�市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)萬(wàn)順桃說(shuō)，家裝企業(yè)此前很少進(jìn)入農村市場(chǎng)，此次希望可以搭“建材下鄉”的政策快車(chē)，進(jìn)入中小城鎮市場(chǎng)，實(shí)現家裝企業(yè)的快速發(fā)展。

　　農房改造縮小城鄉“鴻溝”

　　在一些農村地區和城鄉結合部，居住條件長(cháng)期處于“臟亂差”的現狀，與城市居民居住條件存在較大差距。因此，“建材下鄉”政策的實(shí)施，很可能成為縮小城鄉“鴻溝”的一次良機。
　　位于泰和縣城郊的西門(mén)村是當地最大的“城中村”，隨著(zhù)城市的發(fā)展，原來(lái)居住在這里的農民逐漸成為拿著(zhù)農村戶(hù)口的“市民”。由于歷史的原因，西門(mén)村規劃雜亂無(wú)章，亂搭亂建、違規建房現象時(shí)有發(fā)生。城中村改造成為當地政府的一塊“心病”。
　　泰和縣規劃建設局副局長(cháng)劉春華認為，“建材下鄉”政策如果執行得好，通過(guò)補助方式激發(fā)城中村的居民們統一進(jìn)行住房改造，由政府統一規劃，既順應了民意，又解決了政府的管理難題。
　　正在西門(mén)村租住的嚴藩明原籍泰和縣塘洲鎮塘洲村，但在外打過(guò)工見(jiàn)過(guò)世面后，他并不愿意把新房建回村里。他說(shuō)，如果他在所租住的西門(mén)村購買(mǎi)舊宅改建新房也能享受“建材下鄉”優(yōu)惠，他將毫不猶豫地選擇“進(jìn)城”。
　　“瓷磚、地板、乳膠漆，城里人用的裝修材料其實(shí)我們農村人也渴望擁有�！奔�安市吉州區興橋鎮秀江村村民劉本厚說(shuō)，如果蓋房也能得到補貼，農民肯定會(huì )把房子建得更漂亮些，如果部分裝修材料也得到補貼，哪怕補貼比例小點(diǎn)，農民也會(huì )選擇使用的。

    農民擔憂(yōu)實(shí)惠難“落實(shí)”

    記者在江西采訪(fǎng)時(shí)了解到，在社會(huì )各界對“建材下鄉”充滿(mǎn)期待的同時(shí)，農民、企業(yè)家和政府有關(guān)部門(mén)負責人均對政策落實(shí)存在擔憂(yōu)心理，并在提出建議時(shí)認為，政策明朗仍須過(guò)科學(xué)篩選納入補貼名錄的建材類(lèi)型和建材企業(yè)、明確合理的補貼方式、建立有效監管隊伍及措施這“三道關(guān)”。

    水泥補貼帶來(lái)多重拉動(dòng)效應

    今年中央一號文件提出建材下鄉政策，雖然當前具體的實(shí)施方案還未出臺，但作為建材生產(chǎn)大省的山東省從去年初已在部分縣市試點(diǎn)水泥下鄉，對農民新建住房和危房改造進(jìn)行實(shí)物補貼。記者日前調研發(fā)現，雖然水泥下鄉的補貼比例不高、種類(lèi)單一，但在改善農民生活、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展和拉動(dòng)內需方面已顯現出重要作用，同時(shí)一些基層群眾也建議國家未來(lái)大規模實(shí)施建材下鄉時(shí)應與新農村建設相結合，避免農村盲目大拆大建。

    因地制宜　實(shí)物補貼　彈性定價(jià)

    雖然國家“建材下鄉”政策的具體細則還沒(méi)出臺，但記者日前調研發(fā)現，社會(huì )各界普遍認為建材下鄉將會(huì )對擴大內需、刺激消費和改善農民生活起到積極作用。不少基層同志建議，希望能根據各地的具體情況因地制宜確定下鄉品種，在補貼方式上采取更加方便易行的實(shí)物補貼，同時(shí)在制定建材下鄉產(chǎn)品價(jià)格時(shí)允許企業(yè)根據生產(chǎn)成本微調售價(jià)，以調動(dòng)企業(yè)參與的積極性。