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| 中國發(fā)展研究基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)盧邁 |
改革開(kāi)放以來(lái)，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟增長(cháng)成就，也經(jīng)歷了收入差距的顯著(zhù)擴大。1978年，中國居民收入基尼系數不超過(guò)0
.3，到1993年突破了0.4，并于2007年達到0.48。收入分配差距過(guò)大，已經(jīng)成為中國居民過(guò)度儲蓄和消費不足的重要原因。
鑒于收入分配問(wèn)題對當前我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的極端重要性，中國發(fā)展研究基金會(huì )于2011年啟動(dòng)了一項政策評估研究課題。近日，該課題的研究報告《轉折期的中國收入分配》在北京發(fā)布�！督�(jīng)濟參考報》記者在發(fā)布會(huì )間隙專(zhuān)訪(fǎng)了課題組組長(cháng)、中國發(fā)展研究基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)盧邁，請他代表課題組就我國近10年收入分配走勢與現狀，相關(guān)政策對收入分配的影響，以及收入分配改革的政策建議闡述了一些基本觀(guān)點(diǎn)。
當前收入差距處于一個(gè)相對穩定狀態(tài)
《經(jīng)濟參考報》：收入分配問(wèn)題關(guān)系到每一個(gè)中國老百姓的切身利益。蛋糕分得好壞不但關(guān)乎社會(huì )安定，而且對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。我國近十年的收入分配走勢呈現一個(gè)什么態(tài)勢？
盧邁：新世紀以來(lái)，我國收入分配差距仍在繼續拉大，但擴大的勢頭在逐漸趨緩。收入分配進(jìn)入一個(gè)轉折期，但是目前的差距仍處于高位。
在中國收入分配差距中，城鄉差距和地區差距已經(jīng)占據支配性地位，城鄉差距的影響尤其突出。2007年城鄉差距對總體收入差距的貢獻約占50%左右。近年來(lái)，一個(gè)可喜的變化是，城鄉和地區差距都有不同程度的縮小，為收入分配的改善帶來(lái)了一線(xiàn)曙光。
我國居民總體收入基尼系數從2001年的0.45左右上升至2007年的0
.48。2007年以后尚沒(méi)有最新的有代表性的全國收入調查數據，課題組綜合分析認為，最近三四年全國收入分配差距可能略有上升，處于一個(gè)相對穩定且高水平的狀態(tài)。但是，“灰色收入”問(wèn)題還在相當程度上存在，腐敗帶來(lái)的部分人群的巨額“黑色收入”更是不容忽視，這些因素都給總體收入差距的變化帶來(lái)新的不確定性。
收入分配轉折期已經(jīng)到來(lái)
《經(jīng)濟參考報》：合理的差距可以體現不同人的價(jià)值，起到激勵的作用。但是，過(guò)大的收入差距卻會(huì )帶來(lái)許多社會(huì )問(wèn)題。把收入差距調節在一個(gè)合理區間是政府的職責所在，對此，中國政府都采取了哪些措施？這些措施效果如何？
盧邁：從20世紀90年代末開(kāi)始，特別是2003年以后，中國政府采取了一系列的政策，起到了一定的抑制收入差異擴大的效果。
這些政策旨在使發(fā)展更加平衡、協(xié)調和可持續，并促進(jìn)發(fā)展成果的更廣泛和公平地共享。這些政策包括：西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起這三大均衡性區域發(fā)展戰略；社會(huì )主義新農村建設；農村扶貧戰略；社會(huì )保障體系建設；戶(hù)籍制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、農產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)放、農村土地流轉政策改革、取消農業(yè)稅和所得稅改革、財政轉移支付政策、教育普及在內的政策，在很大程度上是對過(guò)去城鄉二元體制等非均等化制度和政策的糾偏。
隨著(zhù)我國進(jìn)入城鎮化中期以及劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，加上一系列有利于公平分配的政策的推動(dòng)，我國的收入分配變化可能已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)轉折期。導致當前收入分配差距擴大緩解的因素中，既有農產(chǎn)品價(jià)格上漲、經(jīng)濟刺激政策帶來(lái)農民工就業(yè)擴張和工資上升等臨時(shí)性因素，更有勞動(dòng)力供求態(tài)勢逆轉帶來(lái)勞動(dòng)者工資上升、人口流動(dòng)和城市化程度不斷提高等長(cháng)期性因素，后者為收入分配狀況的改善提供了有利的基礎性條件。未來(lái)幾年里，收入分配差距的擴大可能進(jìn)一步趨緩甚至出現短暫的下降。
轉折期的到來(lái)，并不意味著(zhù)中國收入分配差距到了庫茲涅茨拐點(diǎn)并步入逐漸下降的通道，而是指抑制收入差距擴大的有利因素和不利因素并存，有利因素在逐漸加強，不利因素在逐漸削弱，但收入差距可能在一段時(shí)期內繼續保持在高位。