另外，也有研究者批評發(fā)達國家陸續推出的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效果仍然存在不確定性。例如，新能源的發(fā)展受到傳統能源價(jià)格波動(dòng)的影響，一旦石油價(jià)格下跌，對新能源的投資將是明顯的打擊。而環(huán)境保護等新興行業(yè)的發(fā)展均依賴(lài)技術(shù)標準、消費者偏好、法律體系、國際合作等方面出現實(shí)質(zhì)性的變革，短期內商業(yè)前景并不樂(lè )觀(guān)。
在全球化時(shí)代，中國經(jīng)濟與全球市場(chǎng)的互動(dòng)更為緊密，在危機沖擊下，除了推出一系列應對危機、刺激內需的政策舉措外，更為關(guān)鍵的還是通過(guò)改革釋放制度紅利，促進(jìn)經(jīng)濟轉型。
20世紀70年代初布雷頓森林體系崩潰后，美元主導下的世界經(jīng)濟金融體系的不平衡性逐步顯現，全球資源以貿易順差的形式源源不斷流入美國，而以美元計價(jià)的金融資產(chǎn)以資本項目順差的形式持續流向全世界。特別是21世紀初美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后，一方面，美英等發(fā)達國家加速推進(jìn)全球化進(jìn)程和資本輸出，進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟結構失衡；另一方面，美國為刺激經(jīng)濟長(cháng)期實(shí)施過(guò)度寬松的貨幣政策，鼓勵高杠桿、高風(fēng)險、低透明度且缺乏監管的金融創(chuàng )新，導致本國房地產(chǎn)泡沫急劇膨脹、缺乏監管的影子銀行體系擴張、金融體系的杠桿水平顯著(zhù)提高。2005年以來(lái)，伴隨新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟崛起，全球資源供應格局打破，通貨膨脹壓力高企，美國進(jìn)入加息通道，直接導致美國房地產(chǎn)泡沫的破滅，2007年年底次貸危機正式爆發(fā)。本次危機爆發(fā)不僅是國際經(jīng)濟結構長(cháng)期失衡的集中反映，更是布雷頓森林體系崩潰后以美元為核心的國際貨幣體系失衡和金融監管缺失的必然結果。危機打破了原有經(jīng)濟金融結構和格局，美歐等經(jīng)濟體或經(jīng)濟區域面臨巨大的調整成本，經(jīng)濟陷入衰退或緩慢復蘇；新興市場(chǎng)國家面臨通脹高企—政策收縮—經(jīng)濟放緩的調整時(shí)期�？梢�(jiàn)，中國與其他主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性日趨緊密，相互影響加大。
當前全球經(jīng)濟和各國國際收支面臨再平衡的過(guò)程；“去美元化”、改革現有國際貨幣體系的議題也被提上日程；國際金融監管架構和制度在壓力下正在經(jīng)歷大刀闊斧的修改和重塑；金融市場(chǎng)、金融機構、金融工具面臨重大變革。在如此復雜多變的國際經(jīng)濟金融形勢下，如何評估本次危機對全球經(jīng)濟金融結構的影響，如何準確把握危機后世界經(jīng)濟金融結構變化的趨勢、如何結合中國實(shí)際情況處理好經(jīng)濟轉型與金融發(fā)展和金融結構的關(guān)系，對于迅速崛起并處于轉型改革關(guān)鍵時(shí)期的中國來(lái)說(shuō)具有十分重要的戰略意義。在這種調整過(guò)程中，中國和其他發(fā)展中國家處于同樣的發(fā)展環(huán)境，關(guān)注著(zhù)類(lèi)似的矛盾和問(wèn)題，有著(zhù)共同的利益訴求，因此中國的決策應注重體現中國和其他發(fā)展中國家的利益。
在外部金融危機的沖擊和內部經(jīng)濟增長(cháng)回落等壓力下，當前中國進(jìn)入了經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期。歐債危機等外部因素增加了世界經(jīng)濟的不確定性，發(fā)達經(jīng)濟體的增長(cháng)中樞或已階段性下移；內部隨著(zhù)勞動(dòng)力成本上升，中國人口紅利逐漸減退。因此，在應對金融危機沖擊的過(guò)程中，推出一定規模的刺激內需政策來(lái)應對經(jīng)濟周期性回落是有必要的，但是更為關(guān)鍵的還是促進(jìn)經(jīng)濟轉型，促使中國未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力將轉向內生性，制度性紅利的釋放和經(jīng)濟系統的結構性轉變。大致來(lái)說(shuō)，至少包括如下幾個(gè)方面的內容。
一是要素價(jià)格形成機制改革。中國在市場(chǎng)化進(jìn)程中始終面臨資本、土地、能源、礦產(chǎn)資源等要素價(jià)格長(cháng)期管制的瓶頸，由此造成了公用設施、環(huán)保和安全的高成本，并導致投資沖動(dòng)、資源錯配、結構失衡、增長(cháng)質(zhì)量欠佳等現象，一定程度上加大了居民收入差距，勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約。推動(dòng)要素價(jià)格改革，即從管制下扭曲、低估的價(jià)格轉變?yōu)槭袌?chǎng)均衡價(jià)格，將使投資和生產(chǎn)的成本和回報更真實(shí)、國民財富的分配更合理，市場(chǎng)機制的合理運用將進(jìn)一步激勵推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉型。
二是體制改革釋放的紅利。首先，收入分配改革，改革的方向通過(guò)減稅、完善社保等舉措增加居民（特別是中低收入者）收入，加大對社保、醫療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的投入，多渠道增加農民收入，擴大內需，增加消費。其次，投融資體制改革，改革的方向是對民間資本開(kāi)放壟斷行業(yè)，打破壟斷，促進(jìn)社會(huì )要素不同行業(yè)的市場(chǎng)化流動(dòng)。最后，推進(jìn)結構性減稅，逐步降低財政收入占國內生產(chǎn)總值的比重，引導經(jīng)濟結構的優(yōu)化，釋放居民和企業(yè)的消費意愿和提高居民和企業(yè)的消費能力。
三是勞動(dòng)生產(chǎn)率紅利。當前中國經(jīng)濟增長(cháng)仍然是靠大量的要素投入（尤其是資本形成）推動(dòng)。因此，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和人力資源的改善實(shí)現內生的增長(cháng)必然會(huì )逐步成為中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的主題，同時(shí)要重點(diǎn)鼓勵資源配置效率更高的市場(chǎng)化企業(yè)的成長(cháng)，通過(guò)放松管制促使要素的市場(chǎng)化流動(dòng)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
克魯格曼的這本書(shū)為終結全球金融危機提出了凱恩斯主義色彩的政策建議，為我們把握全球經(jīng)濟走勢并相應采取對策提供了一個(gè)參照，同時(shí)也為中國應對危機中的政策選擇提供了一個(gè)參照，我認為是很有理論和應用價(jià)值的。
是為序。
（國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )首席經(jīng)濟學(xué)家）