開(kāi)場(chǎng)白 最近一段時(shí)間，有關(guān)“無(wú)車(chē)日”的話(huà)題成了社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一，關(guān)于是否在中國各個(gè)城市設“無(wú)車(chē)日”的討論也越來(lái)越多。但贊同之聲與爭議之聲并存，對于發(fā)生的一些爭議應該如何看待？開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)有哪些好的經(jīng)驗可以借鑒？本報對此展開(kāi)深入探討。

引入公共交通理念

　　城市公共交通周及無(wú)車(chē)日活動(dòng)起源于歐洲，1998年在法國形成之初，重點(diǎn)就是“民眾參與”，讓民眾感受沒(méi)有小汽車(chē)的街道環(huán)境，從而使民眾產(chǎn)生公共意識，進(jìn)而逐步變成行動(dòng)。2000年歐盟環(huán)境委員會(huì )將其改為歐洲交通周及無(wú)車(chē)日活動(dòng)，并且在每年的9月16日至22日定期舉行。目前，歐洲有1000多個(gè)城市參與此項活動(dòng)。
　　去年建設部向全國城市發(fā)出邀請，北京、天津、上海、大連等108個(gè)大中城市正式簽署了承諾書(shū)，參加今年9月16日至22日舉行的“中國城市公共交通周及無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。
　　對于緣何倡導“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，建設部副部長(cháng)仇保興說(shuō)，中國城市公共交通周及“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，是建設部借鑒國際經(jīng)驗與做法，向全國所有城市發(fā)出的一項重大倡議，是推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰略、構筑和諧城市交通體系的一項重要舉措。
　　仇保興說(shuō)，據測算，開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)一天，可節省燃油3300萬(wàn)升，減少有害氣體排放約3000噸。歐洲的經(jīng)驗表明，“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)的開(kāi)展，能使公眾利益和社會(huì )利益得到更多關(guān)注。公交周及“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)旨在大力宣傳公交優(yōu)先理念，積極倡導綠色交通出行方式，進(jìn)一步改善人們的生活環(huán)境，有利促進(jìn)城市交通的可持續發(fā)展。

引發(fā)公眾爭議

　　“無(wú)車(chē)日”在社會(huì )各界引發(fā)了強烈關(guān)注，這在有車(chē)族表現得尤為強烈。在北京某外企工作的楊先生接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我覺(jué)得“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)非常有必要，也很有意義，它向市民倡導一種公交優(yōu)先、環(huán)保意識的觀(guān)念。更為重要的是，開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，有利于節約能源，改善環(huán)境。如果每個(gè)月只隨機抽出一天時(shí)間參加“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，我一定響應。
　　與贊同支持的觀(guān)點(diǎn)不同，接受記者采訪(fǎng)的部分有車(chē)族則進(jìn)行了抱怨。北京公務(wù)員陳女士對記者抱怨說(shuō)，如果“無(wú)車(chē)日”是設在雙休日，我可以不開(kāi)車(chē)。但工作日還要上班啊，我家和單位都離輕軌、地鐵站很遠，要是倒公交上班至少要2小時(shí)，萬(wàn)一堵車(chē)就更麻煩了。只有真正將公共交通發(fā)展到很便捷的時(shí)候，再推行“無(wú)車(chē)日”可能更實(shí)際一些。
　　記者發(fā)現，“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)在引發(fā)廣泛關(guān)注的同時(shí)，部分市民還提出了一些質(zhì)疑。其中，有人質(zhì)疑“無(wú)車(chē)日”部分路段實(shí)行管制的做法是否有法律依據；還有人認為“無(wú)車(chē)日”侵犯了公民對合法私有財產(chǎn)的使用權，甚至要求按比例退還當天的養路費等。
　　中國人民大學(xué)法學(xué)院博士生導師葉林認為，“無(wú)車(chē)日”是由政府倡導的一項活動(dòng)，但不能有強制性命令，如果僅僅是因為“無(wú)車(chē)日”這樣一個(gè)理由而強制一些路段不許通車(chē)，是不合理的。禁止通行這樣的一些強制性規定，即使是搞試驗、試點(diǎn)，也是需要征求群眾意見(jiàn)的。
　　關(guān)于有人提出的按比例退還養路費問(wèn)題，葉林說(shuō)，提出這些意見(jiàn)的人往往不是真的要求退費，因為很難計量到底需要退多少費用，這些提意見(jiàn)的人只是不滿(mǎn)政府把自愿性的活動(dòng)變成政府支配下的活動(dòng)，他們這樣提出是在表達他們的呼聲和不滿(mǎn)。
　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院雷明教授認為，“無(wú)車(chē)日”作為一項新生事物，在其具體實(shí)踐和操作中難免存在這樣或那樣的問(wèn)題，但這些問(wèn)題都是可以克服和進(jìn)一步完善的。其根本原因，在于傳統與現代兩種價(jià)值觀(guān)的沖突，更在于傳統與現代文明的碰撞。
　　“如果我們注意到，汽車(chē)特別是家庭汽車(chē)在給一部分人提供交通便利的同時(shí)，由于尾氣排放污染致使大氣質(zhì)量下降，給他人甚至自己帶來(lái)嚴重健康損失時(shí)，其文明性自然也就沒(méi)有那么高，甚至有些已經(jīng)成了不文明的。而要糾正這些從傳統文明觀(guān)看似文明的不文明的行為，將其轉化為現代新型生態(tài)文明觀(guān)下的文明行為，遇到固守傳統文明價(jià)值取向的一部分人的不理解甚至阻撓和反對，也就不足為怪了�！崩酌髡f(shuō)。

專(zhuān)家建言

　　盡管部分人士對“無(wú)車(chē)日”提出了異議，但接受記者采訪(fǎng)的大部分人士認為此項活動(dòng)有利節約能源改善環(huán)境，一些專(zhuān)家還提出了具體建議。
　　中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)教授、法律社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)周孝正給記者描繪了一套大城市交通的理想型方案——公共自行車(chē)加上公共交通的“兩公”模式，并為我們算了一筆經(jīng)濟賬。
　　周孝正教授提出的理想模型中，以北京市為例，北京市大約需要1000萬(wàn)輛公共自行車(chē)，30萬(wàn)輛公交車(chē)，70萬(wàn)輛出租車(chē)，再加上地鐵�！斑@樣上班族可以出家門(mén)后騎車(chē)到地鐵或城鐵站，出了地鐵城鐵再乘一輛公共自行車(chē)到達工作地點(diǎn)，實(shí)現門(mén)到門(mén)的服務(wù)。初算需要1000萬(wàn)輛公共自行車(chē)，一輛車(chē)最多500元，這是50億元的預算。而北京市每年因堵車(chē)造成的損失大概就100億，再加上對環(huán)境的污染、車(chē)禍的損失，代價(jià)很大。30萬(wàn)輛公交車(chē)和70萬(wàn)輛出租車(chē)的司機每人每年向國家交一萬(wàn)元國稅，每個(gè)月800元，可以收100億元國稅，還能讓100萬(wàn)個(gè)司機的家庭過(guò)上小康生活�！敝苄⒄�說(shuō)。
　　周教授補充說(shuō)，理想方案只是一種模型，可能一段時(shí)間內達不到，但可以不斷完善并向其靠近。反之，如果不采取相應的措施，會(huì )帶來(lái)一些環(huán)境的惡果。一方面，修路工程還要繼續，路修得多，城市的熱島效應會(huì )增加，城區將更加酷暑難當；另一方面，石油作為不可再生資源必然不斷漲價(jià)，車(chē)主負擔會(huì )不斷加重，而資源也面臨耗竭；此外，汽車(chē)尾氣導致空氣中的鉛含量大大增加，人們患病的幾率和人數也會(huì )增加。
　　葉林教授認為，政府除了經(jīng)濟、法律的手段，還需要切實(shí)地給民眾一些好處，如加強公共設施建設，增加公交車(chē)數量，增加地鐵線(xiàn)路，合理安排站點(diǎn)等。此外，還應提高公民的社會(huì )責任感。每個(gè)人都不會(huì )覺(jué)得自己的一輛私車(chē)會(huì )使環(huán)境污染多少，但是正是由于這種想法導致了城市的交通和污染問(wèn)題的嚴重化。因此官員、公務(wù)員要做好帶頭和榜樣的作用。政府不能采取強制手段不許群眾在一些公路上通行，但是對公務(wù)員可以倡議并要求他們起帶頭作用。在公務(wù)員中首先提倡這種社會(huì )責任感，然后一步步帶動(dòng)百姓。

背景鏈接

　　一、上海市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《上海市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)》將每年9月22日定為上海市“無(wú)車(chē)日”。
　　二、9月16日至22日，以節能減排為主題的首屆中國城市“公交周及無(wú)車(chē)日活動(dòng)”在國內108個(gè)城市同時(shí)舉行。為迎來(lái)22日的首個(gè)無(wú)車(chē)日，北京、上海、天津、杭州等城市均宣告加入此活動(dòng)，并簽署“無(wú)車(chē)日”承諾書(shū)。作為承諾的一部分，活動(dòng)期間，城市政府領(lǐng)導須帶頭參與活動(dòng)，乘坐公共交通、步行或騎自行車(chē)上下班。

網(wǎng)友之聲 　　■ “無(wú)車(chē)日”那天，空氣質(zhì)量的確好于以往，路上的車(chē)流也暢快多了。但就是公交車(chē)太擠了，站臺上站滿(mǎn)了等車(chē)的人，幾趟車(chē)都擠不上去。 　　■ 無(wú)車(chē)日應該是引導，不應該是一種行政手段。不能政府一句話(huà)就決定了，因為這確實(shí)忽略了一部分人的出行問(wèn)題。 　　■ 不能把“無(wú)車(chē)日”誤讀為“無(wú)車(chē)坐”。我認為，解決公共交通的運力不足，在無(wú)車(chē)日對市民乘車(chē)制定一些優(yōu)惠措施，才會(huì )使“無(wú)車(chē)日”里市民能真正感到方便、快捷，才能將“無(wú)車(chē)日”堅持下去。 　　■ 其實(shí)，每月推行“無(wú)車(chē)日”并不是要禁車(chē)，而是要通過(guò)這一放棄小汽車(chē)而改乘公交車(chē)，或步行、騎自行車(chē)的方式，引發(fā)公眾的思考：我們能否換一個(gè)更節約的方式來(lái)生存和發(fā)展？我們能否給城市的交通減輕一點(diǎn)負重，給自然少添一些傷痕，讓城市享受片刻的安靜與舒緩？ 　　■ “無(wú)車(chē)日”是公益倡導，只能號召和響應。 　　■ “在當下中國，汽車(chē)不僅是代步的工具，很多時(shí)候仍然是高人一等的身份象征，公務(wù)車(chē)象征著(zhù)公權力，私家車(chē)象征著(zhù)中產(chǎn)生活。所以，無(wú)車(chē)日不但是節能減排的需要，更是一種觀(guān)念的更新�！闭f(shuō)得太好了！ 　　■ 城市的私家車(chē)要有序發(fā)展，在繁華的都市要限制小車(chē)，要把小車(chē)引導到城郊，讓小車(chē)的優(yōu)勢充分發(fā)揮。而城市要減小泊位，大力發(fā)展公交。 　　■ 很想念那個(gè)以自行車(chē)代步的年代，那時(shí)的空氣是清新的，身體是健壯的，腿腳是靈便的…… 　　■ 無(wú)車(chē)日不錯！但別老是號召老百姓，人家可是在花自己的錢(qián)呀。要就讓官員們多來(lái)點(diǎn)無(wú)車(chē)日。直至取消不必要的配車(chē)。這樣，司機、油耗、養車(chē)費用都節約了。電子政務(wù)的今天，更是可行！ 　�。〒�新華網(wǎng)）

    [大家談] “無(wú)車(chē)日”宜倡導為主

    不可否認，“無(wú)車(chē)日”出發(fā)點(diǎn)是好的，各地政府希望通過(guò)這樣的活動(dòng)來(lái)減少城市的擁堵，降低城市污染。但是倘若用強制的手段來(lái)達到“無(wú)車(chē)日”，其做法本身是值得商榷的。
　　筆者以為，“無(wú)車(chē)日”應建立在自愿的基礎上，而如果自愿變成了一種強迫，就難免出現抵制情緒。甚至有人質(zhì)疑這樣做是否有法律依據的，還有的認為“無(wú)車(chē)日”是侵犯了公民對合法私有財產(chǎn)的使用權，等等。[詳情]