對話(huà)由頭 最近國家統計局公布的數據顯示，7月份居民消費指數(CPI)同比上漲高達5.6%，其中食品價(jià)格上漲15.4%，創(chuàng )10年新高。按理說(shuō)，農副產(chǎn)品價(jià)格上漲，農民是最直接的受益者，但多方面信息顯示，農民并未從這一輪食品漲價(jià)中得到應得的好處。本次對話(huà)的目的，就是要找找造成上述不合理現象的原因以及對策。

前不久，在上海一家超市內的豬肉銷(xiāo)售柜臺前，眾多顧客急欲購買(mǎi)數量有限的價(jià)格優(yōu)惠豬肉。本報資料照片

消費價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格的漲幅不同步

　　記者：一段時(shí)間以來(lái)，國內農副產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了較大幅度的上漲。一般的觀(guān)點(diǎn)認為，農民在本輪漲價(jià)中普遍得到了實(shí)惠。不過(guò)，也有觀(guān)點(diǎn)質(zhì)疑說(shuō)，農民的生產(chǎn)成本也在一起上升，且漲價(jià)的好處主要是被流通環(huán)節瓜分了，部分農民實(shí)際上并未從中受益。對此，您有何看法？
　　李國祥(中國社科院農村發(fā)展研究所研究員)：應該說(shuō)，相當一部分的農民還是從近一階段的農副產(chǎn)品漲價(jià)中享受到了實(shí)惠。因為，從統計局公布的數據來(lái)看，上半年農民的收入實(shí)現了較快的增長(cháng)，其中，畜產(chǎn)品收入的增長(cháng)最為明顯。
　　不過(guò)，這里邊有兩個(gè)方面的問(wèn)題值得關(guān)注。一方面，農副產(chǎn)品的生產(chǎn)者獲得的收益沒(méi)有想像中的那么高，以豬肉為例，消費價(jià)格上漲了60%，但生產(chǎn)價(jià)格卻只上升了20%多，消費價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格的漲幅并不同步，可見(jiàn)，物價(jià)上漲的好處還是更多地留在了流通環(huán)節，也就是農副產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商手中。
　　另一方面，從表面上看，城市居民消費者的生活負擔加重了，但數據顯示，城鄉居民收入上半年還是在繼續擴大，可見(jiàn)，農民在本輪農副產(chǎn)品漲價(jià)中獲得的實(shí)惠沒(méi)有想像中的那么大。這也是我們必須認識到的一個(gè)問(wèn)題。

國家給農民的補貼很大一塊被供應商賺走了

　　記者：從實(shí)際情況來(lái)看，部分養豬戶(hù)、奶農和糧農、菜農確實(shí)未能分享到當前食品漲價(jià)所帶來(lái)的好處，甚至還有虧損。這里面的原因自然是多方面的，既有市場(chǎng)方面的也有農民自身方面的原因，在您看來(lái)，主要原因有哪些呢？
　　李國祥：我認為，部分農民在本輪農副產(chǎn)品價(jià)格上漲中沒(méi)有受惠的一個(gè)原因是農副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也上去了。拿養豬來(lái)說(shuō)，在生豬和豬肉漲價(jià)的同時(shí)，豬崽和豬飼料的價(jià)格也經(jīng)歷了不同程度的上漲，因此，一些農民養豬的積極性不高。
　　同樣的，養奶牛的成本一直在上升，但是牛奶的收購價(jià)卻一直上不去，加上奶農在牛奶收購商面前缺乏議價(jià)能力，由此導致了部分奶農的虧損。由此可見(jiàn)，國內成本價(jià)格反應機制目前還沒(méi)有完全建立起來(lái)。
　　鄭風(fēng)田(中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng))：農業(yè)，包括畜牧業(yè)，作為一、二、三“產(chǎn)業(yè)鏈”的最底端，始終漲不過(guò)其他產(chǎn)業(yè)。每次漲價(jià)的最終結果是，其他產(chǎn)業(yè)，尤其是一些壟斷行業(yè)進(jìn)行壟斷式漲價(jià)，一些行業(yè)協(xié)會(huì )甚至“聯(lián)盟”抱團漲價(jià)，而且漲幅遠遠大于農產(chǎn)品原材料價(jià)格的漲幅，最終吃虧的還是農業(yè)和農民。
　　我個(gè)人以為，每一次國家給農民的補貼，很大一塊被生產(chǎn)資料供應商賺走了。生產(chǎn)資料供應商看石油價(jià)格漲幅大，就推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)。這就需要國家來(lái)進(jìn)行調控，讓農民多得一點(diǎn)，國家對農民要增加適當的補貼，同時(shí)應適當對化肥、飼料等農資產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行限制，讓農民收入不會(huì )下降得太厲害。

保護農民利益才是穩定價(jià)格的長(cháng)久之計

　　記者：保護農民利益，切實(shí)增加農民收入，是落實(shí)國家“三農政策”的一個(gè)重要內容，面對當前農民增產(chǎn)不增收甚至減收的現狀，各級政府該如何有所作為？農民自己又該如何應對？有哪些措施是切實(shí)可行的？
　　李國祥：就政府而言，不要人為地過(guò)度干預價(jià)格。應該在允許農副產(chǎn)品合理漲價(jià)的情況下，適當地提高城市低保標準，同時(shí)重點(diǎn)監管農副產(chǎn)品在流通環(huán)節中的漲價(jià)。當然，政府更要學(xué)會(huì )如何處理市場(chǎng)，維持價(jià)格穩定，從而建立起對農民增收的長(cháng)效機制。
　　至于農民呢，應該具備更強的市場(chǎng)意識，關(guān)注市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情，做到能夠利用農副產(chǎn)品供求關(guān)系變化來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)決策，做到增產(chǎn)又增收。同時(shí)，農民的組織性程度也有待于進(jìn)一步提高，增強討價(jià)還價(jià)的能力。此外，農產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)也有待于進(jìn)一步完善，可以通過(guò)建立價(jià)值發(fā)現的機制來(lái)保障農民增產(chǎn)又增收。
　　鄭風(fēng)田：農民難以從漲價(jià)中受惠的原因在于農民處于弱勢，而農民處于弱勢的一個(gè)重要原因就在于農民過(guò)于分散，無(wú)組織力量，且存在嚴重的信息不對稱(chēng)。因此，農民必須組織起來(lái)，成立專(zhuān)業(yè)的合作組織，從而提高他們在購銷(xiāo)環(huán)節中的談判能力，實(shí)際上，這也是歐美國家農戶(hù)們的一致做法。
　　同時(shí)，政府的角色也很重要，不應該只是在食品漲價(jià)的時(shí)候才緊張，才呼吁農民多生產(chǎn)，更應該在農民豐收，農副產(chǎn)品價(jià)格下跌的情況下，給予農民價(jià)格補貼，保護農民的生產(chǎn)積極性，這才是保持食品價(jià)格穩定、防止出現較大波動(dòng)的長(cháng)久之計。

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