贊比亞中國經(jīng)濟貿易合作區是中國政府在非洲設立的第一個(gè)經(jīng)濟貿易合作區。新華社記者 劉金海 攝

　　從埃及首都開(kāi)羅向東驅車(chē)約120公里，茫茫大漠中出現一片海市蜃樓般的工業(yè)集群地，這就是埃及蘇伊士省的蘇伊士灣西北經(jīng)濟區，中國政府在埃及成立的境外經(jīng)貿合作區就坐落在這里。合作區緊鄰蘇伊士運河，地處連接亞歐非三大洲的金三角地帶，位居全球的重要地理交通中心和世界主要貿易中樞，是中國在非洲建立的七個(gè)境外經(jīng)貿合作區中進(jìn)展較快的一個(gè)。
　　記者采訪(fǎng)中了解到，預計在2009年10月中非論壇在埃及舉行期間正式揭牌的蘇伊士經(jīng)貿合作區，已經(jīng)成為中國企業(yè)實(shí)現投資非洲集群效應的一個(gè)重要窗口。

借政策東風(fēng)蘇伊士經(jīng)貿合作區開(kāi)發(fā)加速

　　“噼噼啪啪”聲不絕于耳，在蘇伊士經(jīng)貿合作區起步區天津長(cháng)金不銹鋼公司的廠(chǎng)房中，一些埃及工人正在用機床生產(chǎn)不銹鋼刀叉。操一口天津話(huà)的老板向記者介紹說(shuō)，公司最近剛剛成功完成了向中高檔不銹鋼餐具生產(chǎn)的轉型，主要目標市場(chǎng)就是埃及本地市場(chǎng)，現在已經(jīng)占取了一定市場(chǎng)份額。在天津白玫瑰制衣公司的廠(chǎng)房?jì)�，身�?zhù)穆斯林傳統裝束的埃及女工正在對服裝面料進(jìn)行加工，這家公司是合作區最初一批入駐的公司之一，它所生產(chǎn)的服裝幾乎全部出口歐美�！半m然此前受金融危機影響訂單有所減少，但是最近公司又剛剛拉到了新訂單，我們的生產(chǎn)又興旺起來(lái)�！痹摴�司負責人說(shuō)。2008年7月，天津泰達投資控股有限公司與埃方合資且絕對控股的埃及泰達公司成立，正式接手開(kāi)發(fā)建設五平方公里的蘇伊士經(jīng)貿合作區，在短短的幾個(gè)月的時(shí)間里，已讓蘇伊士經(jīng)貿合作區一平方公里的起步區日新月異。
　　境外經(jīng)貿合作區建設是商務(wù)部2006年啟動(dòng)的一項重點(diǎn)工作，一般選址在要素成本低、資源豐富的國家(地區)，由企業(yè)主導開(kāi)發(fā)，吸引中國企業(yè)入駐投資，說(shuō)通俗點(diǎn)就是中國在境外的開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園區。由于成規模的中資企業(yè)投資對東道國的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的效應非常明顯，受到東道國的歡迎和重視，中方也相對容易爭取到政策優(yōu)惠。此外，經(jīng)貿合作區為境外中資企業(yè)提供良好的商務(wù)環(huán)境，同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)在園區集中有利于形成良好的競爭秩序，同時(shí)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整，中方企業(yè)也得以尋找和利用商機，乃至形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
　　商務(wù)部有關(guān)負責人告訴記者，目前中國政府共批準了19個(gè)國家級境外經(jīng)貿合作區，埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區是第二批獲批的國家級境外經(jīng)貿合作區，也是中東地區惟一的一個(gè)國家級經(jīng)貿合作區，不僅如此，兩國高層領(lǐng)導的特別關(guān)懷，讓埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區具有了國家戰略制高點(diǎn)的特殊意義。
　　2006年中非合作論壇北京峰會(huì )上，為推動(dòng)中非新型戰略伙伴關(guān)系發(fā)展，中國政府宣布將采取8個(gè)方面的政策措施，其中就包括今后3年內在非洲國家建立3至5個(gè)境外經(jīng)濟貿易合作區的承諾。在國家戰略的推動(dòng)下，國家商務(wù)部、中非發(fā)展基金都將埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區列為中國境外合作區的重點(diǎn)支持項目。埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區事實(shí)上已經(jīng)成為中埃甚至中非合作的試驗田和風(fēng)向標、南南合作中的連接點(diǎn)。
　　在泰達公司辦公樓會(huì )議室里，記者采訪(fǎng)了埃及泰達投資公司總經(jīng)理劉愛(ài)民，窗外埃及東部沙漠一片黃沙中，已建廠(chǎng)房和正施工項目佇立著(zhù)�！霸诰惩鉃橹袊�企業(yè)做開(kāi)發(fā)區確實(shí)比在國內困難很多，但是借著(zhù)政策東風(fēng)，我們這個(gè)項目進(jìn)展很快�！眲�愛(ài)民介紹說(shuō)，泰達在已經(jīng)建設完成合作區道路、供電供水等基礎設施和部分工業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房的基礎上，著(zhù)手建設10萬(wàn)平方米的綜合服務(wù)區，2009年內，3萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房和3萬(wàn)平方米的綜合配套服務(wù)設施即可交付使用。今年8月以前可達到60%左右的出租率。下一步泰達計劃把中海運和中國的銀行引入辦公樓，為企業(yè)清關(guān)、物流等提供便利。

兩種模式選擇中國企業(yè)投資合作區優(yōu)惠多

　　記者來(lái)到合作區內專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)無(wú)紡布的中紡機埃及公司時(shí)，工人們正緊張制作著(zhù)專(zhuān)門(mén)為醫院供貨的手術(shù)服等無(wú)紡布服裝。當記者問(wèn)及利潤情況時(shí)，公司老總說(shuō)，由于紡織服裝企業(yè)能夠享受出口額12%的補貼，因此在金融危機大環(huán)境下，利潤仍然能夠保證。
　　“該公司用的是工業(yè)區模式進(jìn)行注冊，因此能夠享受上述優(yōu)惠�！眲�愛(ài)民表示，埃及有穩定的國內環(huán)境和與世界多數貿易國家簽訂的自由貿易政策，除此以外，蘇伊士經(jīng)貿合作區獨一無(wú)二地在一個(gè)區域內給出了工業(yè)區和自由貿易區兩種投資模式的選擇，埃及政府對于這兩種模式投資的企業(yè)各有對應的優(yōu)惠政策，中國企業(yè)可以視產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)為埃及國內或國外來(lái)進(jìn)行選擇，這些優(yōu)惠吸引著(zhù)越來(lái)越多國內有“走出去”投資意愿的企業(yè)。
　　據埃及自由貿易區與投資總局(GAFI)副主席Ahmed Amin介紹，埃及與美國、歐盟、中東、非洲等世界主要經(jīng)濟體簽訂了多個(gè)多邊及雙邊貿易協(xié)議，在蘇伊士經(jīng)貿合作區投資的出口企業(yè)不僅能享受免銷(xiāo)售稅的政策，還能享受協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠，出口美國、歐盟、阿拉伯聯(lián)盟是免關(guān)稅的。
　　在此前提下，埃及對家具、服裝、建材和皮革四大產(chǎn)業(yè)還有出口補貼政策。如采用工業(yè)區模式的紡織企業(yè)出口美國，不僅不用爭配額、交關(guān)稅，還可以享受其出口額12%的出口補貼，采取自由貿易區模式則享受出口額6%的補貼。
　　在合作區長(cháng)期注冊的企業(yè)還能享受關(guān)稅保證金核銷(xiāo)的優(yōu)惠，即通常埃及有關(guān)部門(mén)要收取關(guān)稅的10%和銷(xiāo)售稅的30%作為保證金在銀行凍結，如果企業(yè)信譽(yù)度逐年提高，則可以減少保證金，這樣便能減少對流動(dòng)資金的占用。如已經(jīng)在合作區投資的白玫瑰制衣有限公司目前只需交關(guān)稅的25%作為保證金。對一般工業(yè)企業(yè)而言，埃及的平均能源價(jià)格比中國低一半左右，人力成本低20%至30%。
　　除埃及方面出臺各種促進(jìn)投資的優(yōu)惠措施外，天津市政府也出臺了四方面補貼政策吸引中國企業(yè)入駐蘇伊士經(jīng)貿合作區。第一，連續三年補貼實(shí)際投資額的5%；第二，企業(yè)人員每人第一年一萬(wàn)元伙食補貼；第三，企業(yè)人員保險補貼連續補三年，最高保額100萬(wàn)元人民幣；第四，服務(wù)型企業(yè)水、電、煤氣、房租連免三年。企業(yè)投資一個(gè)項目天津市政府一年最多補貼到1000萬(wàn)元。

中資企業(yè)投資埃及有了“示范田”機會(huì )多也有困難

　　埃及投資部部長(cháng)Dr.Mahmond Mohieldin表示，為增強海外投資的吸引力，埃及政府近年來(lái)進(jìn)行了一系列改革，大力改善國內的商業(yè)環(huán)境，“我們熱切希望加強與中國企業(yè)及商界的交流與合作，特別是在城市基礎設施建設、物流、電子與通訊技術(shù)、采礦、建材、紡織、汽車(chē)零配件及化工等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)長(cháng)期的合作�！�
　　劉愛(ài)民表示，目前泰達結合中埃兩國經(jīng)濟特點(diǎn)和中國國內企業(yè)海外投資需求，對合作區一平方公里的起步區進(jìn)行了遠景產(chǎn)業(yè)規劃，將合作區規劃為紡織服裝產(chǎn)業(yè)區、商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區、石油裝備產(chǎn)業(yè)區和電工電器產(chǎn)業(yè)區，這四大產(chǎn)業(yè)在埃及面臨更多優(yōu)惠、更多機會(huì )。目前，上述產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)有一些企業(yè)成了投資埃及的“示范田”。記者看到，埃及石油部與中國四川宏華公司合作投資共3000萬(wàn)美元的石油鉆井設備生產(chǎn)項目，已生產(chǎn)出3臺以埃及總統穆巴拉克名字命名的鉆機并投入使用，年產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)美元，這一項目不僅提升了埃及石油機械工業(yè)水平，同時(shí)還填補了整個(gè)中東和非洲地區的市場(chǎng)空白。
　　這些“示范田”企業(yè)在埃及尋找到機會(huì )，但是也同時(shí)面臨著(zhù)一些困難。他們說(shuō)，剛到埃及投資時(shí)遇到的最大阻礙是文化差異，包括思維方式、工作慣性等。當地工人守時(shí)觀(guān)念和勤奮度稍差些，基本上三個(gè)當地工人等于國內兩個(gè)工人的勞動(dòng)力。其次，當地的融資環(huán)境并不太理想，商業(yè)銀行貸款利率13%至14%，存款利率7%至10%，股票市場(chǎng)融資門(mén)檻較高，融資渠道和融資工具有限。因此中國企業(yè)應善用中非投資基金進(jìn)行融資。第三，盡管蘇伊士經(jīng)貿合作區的基礎設施配備已經(jīng)是蘇伊士西北經(jīng)濟區中是最好的，但是與國內開(kāi)發(fā)區相比還是相去甚遠。
　　對此，GAFI投資者關(guān)系部門(mén)總監Ahmed Zoheir表示，蘇伊士政府將逐步改進(jìn)基礎設施配套，新建水廠(chǎng)電廠(chǎng)，對西北經(jīng)濟特區進(jìn)行傾斜。GAFI副主席Ahmed Amin建議中國企業(yè)計劃到埃及投資之前首先到埃及自由貿易區與投資總局(GAFI)進(jìn)行咨詢(xún)，該部門(mén)相當于中國商務(wù)、貿促部門(mén)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于國外投資商。GAFI提供的免費服務(wù)包括：安排外國投資商與埃及政府和公司負責人見(jiàn)面溝通、投資商障礙處理、投資商戰略合作伙伴尋找等，并將為每個(gè)投資商配備一個(gè)專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )人方便服務(wù)。

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