中國會(huì )不會(huì )出臺新的經(jīng)濟刺激方案？有消息稱(chēng)，4月15日，國務(wù)院將召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，討論一季度經(jīng)濟形勢，并且研究是否有必要推出新的經(jīng)濟刺激計劃。這一消息讓社會(huì )各界浮想聯(lián)翩。
　　更為具體的版本則透露，新一輪經(jīng)濟刺激方案將偏向民生和消費，圍繞醫藥、農業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器、汽車(chē)、紡織、電子信息這9個(gè)行業(yè)展開(kāi)。其中，醫藥、農業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器這6項都是十大產(chǎn)業(yè)振興計劃之外的行業(yè)。

　　“宏觀(guān)經(jīng)濟形勢難以準確判斷”

　　2008年11月5日，國務(wù)院確定了擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施，并隨后公布了4萬(wàn)億元的投資計劃。在經(jīng)濟低迷時(shí)期，以政府主導的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣、涉及階層多、產(chǎn)生效用快、投入資金大而備受關(guān)注。
　　至今，以4萬(wàn)億元投資計劃為核心的第一輪經(jīng)濟刺激政策已實(shí)施了5個(gè)月。有專(zhuān)家指出，4萬(wàn)億元投資計劃以基建為主導，缺乏一些短期能見(jiàn)效且針對消費的措施。
　　國家信息中心預測部高級分析師張永軍告訴記者，目前一季度的數據還沒(méi)有全部出來(lái)，對于整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢難以準確判斷，關(guān)于是否應該推出新的經(jīng)濟刺激方案不好置評。
　　“就已經(jīng)披露的外貿、財政收入等相關(guān)數據而言，中國的經(jīng)濟仍處于低迷期。之前出臺的政策力度已經(jīng)夠大了，實(shí)施到現在也不過(guò)四五個(gè)月，效果還有待觀(guān)察�！睆堄儡娬f(shuō)。
　　張永軍指出，偏向民生和消費的政策之前也有，如減稅，不過(guò)，在財政收入出現下降的情況下，進(jìn)一步減稅的空間已經(jīng)不大了。再如消費券，雖然在一些地區實(shí)行過(guò)了，但區域差別太大，且居民收入差距過(guò)于懸殊，如果全國推廣的話(huà)，效果也未必好。
　　張永軍說(shuō)，長(cháng)遠看，刺激經(jīng)濟還是要努力增加居民收入，有錢(qián)了才能去消費。同時(shí)，社會(huì )保障要跟上，尤其是教育和醫療，有保障了才能去消費。在這些方面，政策大有可為之處。

　　有必要再出臺支持經(jīng)濟回升的措施

　　“從目前出臺的一系列經(jīng)濟數據來(lái)看，中國的經(jīng)濟還沒(méi)有走出低谷，只能說(shuō)沒(méi)有惡化�！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明認為，目前的中國經(jīng)濟是有起有落，并非全面回升，頂多只能說(shuō)有回升的跡象，如果政府不進(jìn)一步采取措施的話(huà)，下一季度還有可能掉回去，所以中國非常需要支持經(jīng)濟回升的措施。
　　據分析，其一，第一季度全國財政收入同比下降8.3%，我國全年的財政預算是在預計財政收入增長(cháng)8%的基礎上制定的，如果財政收入不增反降，未來(lái)幾個(gè)季度政府擴張性的財政政策將難以為繼。
　　其二，3月份當月人民幣各項貸款增加1.89萬(wàn)億元，加上前兩個(gè)月新增貸款量，一季度人民幣新增貸款已達4.58萬(wàn)億元。目前新增信貸已完成全年信貸指標的90%以上，后面還有三個(gè)季度，通過(guò)加大貨幣投放來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟也面臨挑戰。
　　“昨天一個(gè)企業(yè)家給我打電話(huà)，說(shuō)鋼材的價(jià)格還在跌，賣(mài)不出去�？梢�(jiàn)需求也并沒(méi)有真正上去。此外，2月份CPI是負的，預計3月份還是負的，消費需求仍然在減弱，并且已經(jīng)從工業(yè)品蔓延到了日用品�！痹�鋼明說(shuō)。
　　袁鋼明表示，之前的四萬(wàn)億元收效甚微，大搞基建短期內對中國經(jīng)濟沒(méi)有幫助，難以拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，而且它必須建立在國家財力充裕的基礎上。下一步，政府如果要推出新的經(jīng)濟刺激方案的話(huà)，就應該拋棄此前擴大投資的做法，停止大型基建項目的建設，把有限的資金轉向民生和消費，尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。

　　暫時(shí)不需要出臺新的經(jīng)濟刺激方案

　　瑞銀集團中國區首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤表示，中國由經(jīng)濟刺激政策引導的內需復蘇已經(jīng)開(kāi)始，并且目前不需要額外的刺激政策。
　　考慮到銀行貸款的增速，下一步的政策需要控制信貸增速和地方政府的投資沖動(dòng)，以降低大規模資源錯配、資產(chǎn)價(jià)格泡沫、危害銀行體系等風(fēng)險。
　　“我們預計，經(jīng)濟刺激政策的全面效果將在2009年二季度開(kāi)始體現，新增銀行貸款的規模和增速是最好的印證�！蓖魸�說(shuō)。
　　汪濤分析認為，中國的經(jīng)濟刺激政策已經(jīng)使投資者的信心反彈、金屬行業(yè)產(chǎn)品訂單和生產(chǎn)增加、基礎設施相關(guān)投資大幅增長(cháng)。而且，房地產(chǎn)價(jià)格和利率的下跌以及減稅，已經(jīng)在最近幾個(gè)月促進(jìn)了房地產(chǎn)銷(xiāo)售。
　　同時(shí)，盡管外需在未來(lái)幾個(gè)月內仍將非常疲弱，但隨著(zhù)預期、貿易融資以及降低庫存行為在全球范圍內開(kāi)始正�；�，出口將會(huì )企穩并減少對經(jīng)濟增長(cháng)的拖累。預計出口訂單將在未來(lái)幾個(gè)月反彈。
　　此外，更重要的是，銀行貸款前所未有的爆發(fā)式增長(cháng)，3月份季度環(huán)比增速將近40%，這意味著(zhù)未來(lái)的政府相關(guān)投資將大幅度增長(cháng)，未來(lái)數月經(jīng)濟的季度環(huán)比增速將強勁反彈。
　　汪濤認為，經(jīng)濟刺激政策需要4至5個(gè)月的時(shí)間來(lái)反映到投資活動(dòng)和訂單的增長(cháng)上。盡管財政資金和配套的銀行貸款已經(jīng)迅速發(fā)放，但是基礎設施項目的開(kāi)工建設預計到2009年二季度才會(huì )顯著(zhù)增長(cháng)。

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　　近日，多項經(jīng)濟數據密集出臺，中國今年一季度的經(jīng)濟全景正漸漸揭開(kāi)面紗。國外分析人士普遍認為，盡管一些經(jīng)濟指標已經(jīng)好轉，但當前的經(jīng)濟狀況更應當用“回暖”而非“復蘇”來(lái)形容。他們在肯定4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激方案實(shí)施效果的同時(shí)，也預期政府將出臺第二輪經(jīng)濟刺激計劃，而新計劃的重點(diǎn)將偏向民生和消費。

    [評論]擴大內需仍需加力

　　春天總能給人帶來(lái)新的希望。隨著(zhù)天氣的轉暖，最近陸續公布的經(jīng)濟數字也讓人們對經(jīng)濟回暖產(chǎn)生不少憧憬。針對諸如企業(yè)家信心提升、企業(yè)景氣降幅收窄、樓市小陽(yáng)春、股市節節攀高等“利好”消息，不少樂(lè )觀(guān)分析認為我國經(jīng)濟已經(jīng)告別冰點(diǎn)，將呈現底部回升。