新華社北京6月17日電國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。
    會(huì )議強調，中國經(jīng)濟運行正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅定不移地繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化不斷豐富和完善。
    會(huì )議指出，當前，經(jīng)濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好。主要表現在：投資增速持續加快，消費穩定較快增長(cháng)，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用逐步增強；農業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧再獲豐收；工業(yè)增速穩中趨升，結構調整和節能減排取得新進(jìn)展，區域協(xié)調發(fā)展呈現新態(tài)勢；金融市場(chǎng)運行平穩，市場(chǎng)預期繼續向好，社會(huì )信心進(jìn)一步提升；城鎮就業(yè)繼續增加；災后重建加快推進(jìn)。實(shí)踐證明，中央應對國際金融危機采取的方針和一攬子計劃是正確有效的。
    同時(shí)也必須看到，經(jīng)濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些地區、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難。出口下降、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、財政收支矛盾和就業(yè)困難等問(wèn)題尚難根本緩解。特別是國際經(jīng)濟走勢還不明朗，外部需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴峻。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長(cháng)時(shí)間內應對各種困難和復雜局面的準備。
    會(huì )議強調，鞏固和發(fā)展企穩向好的形勢，必須抓好以下七項工作：(一)進(jìn)一步調整結構，大力培育和擴大消費需求，保持投資穩定增長(cháng)，全面增強國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。抓緊實(shí)施家電下鄉、汽車(chē)下鄉、農機下鄉、家電汽車(chē)以舊換新等政策，引導住房消費和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，積極發(fā)展旅游休閑消費，拓寬文化消費市場(chǎng)。認真落實(shí)中央投資計劃，扎實(shí)做好項目建設各項工作。重視引導和擴大民間投資，破除壟斷和限制。(二)進(jìn)一步鞏固農業(yè)基礎地位，保持農業(yè)穩定發(fā)展。抓好“三夏”農業(yè)生產(chǎn)，認真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，切實(shí)做好糧油收儲工作，確保農民增產(chǎn)增收。穩定生豬、肉禽和奶業(yè)生產(chǎn)，保持市場(chǎng)和價(jià)格基本穩定。加強防汛抗旱工作。(三)進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng )新。抓緊出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃配套實(shí)施細則，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項。加強對中小企業(yè)融資擔保、自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、人才培養、市場(chǎng)拓展等方面的服務(wù)和支持。大力培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。(四)進(jìn)一步做好節能減排工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。抓好抓實(shí)節能減排重點(diǎn)工程建設、高效節能產(chǎn)品推廣和循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作，組織實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”，從嚴控制“兩高”行業(yè)低水平重復建設。(五)進(jìn)一步推動(dòng)城鄉統籌和地區協(xié)調發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間。積極穩妥地推進(jìn)城鎮化。加強城鎮基礎設施建設，發(fā)展城市軌道交通，提高城鎮的承載力。全面實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，鼓勵各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)地帶。(六)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力與活力。扎實(shí)推進(jìn)已確定的各項重大改革，力爭取得突破性進(jìn)展。抓緊落實(shí)穩定外需的各項政策，盡快推出穩定和擴大利用外資的綜合性政策，支持企業(yè)“走出去”。(七)進(jìn)一步改善民生，加強社會(huì )保障體系建設，全面提高人的素質(zhì)。把刺激經(jīng)濟增長(cháng)與有效增加就業(yè)結合起來(lái)，著(zhù)力抓好高校畢業(yè)生、農民工和困難群體的就業(yè)工作。盡快出臺養老保險轉移接續辦法，做好新型農村養老保障試點(diǎn)工作，健全城鄉社會(huì )救助制度。高度重視教育事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設，加快制定教育中長(cháng)期規劃。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺的醫藥衛生體制改革方案，力爭早見(jiàn)成效。
    會(huì )議要求，各地區各部門(mén)都要認真貫徹中央的部署，堅定信心，狠抓落實(shí)。一要明確責任，密切配合。加強督促檢查，把各項政策逐一落實(shí)到位。要緊密結合實(shí)際，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，做好各項政策之間的銜接，提高可操作性和工作效率。二要轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要切實(shí)把政府職能轉到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導干部，要深入實(shí)際，深入基層，幫助企業(yè)和群眾解決困難。三要未雨綢繆，完善政策。要密切跟蹤分析形式，及時(shí)調整和完善政策。根據國內外經(jīng)濟形勢變化和中長(cháng)期發(fā)展需要，加強儲備性政策的研究，提高宏觀(guān)調控的前瞻性和針對性，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

    [專(zhuān)家解讀]“企穩回升關(guān)鍵時(shí)期”

    17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對當前經(jīng)濟形勢作出明確判斷：我國經(jīng)濟運行正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期。會(huì )議強調，堅定不移地繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化不斷豐富和完善。

專(zhuān)家點(diǎn)評

    蔡志洲：應繼續實(shí)施積極的政策措施

    針對國務(wù)院17日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議對經(jīng)濟形勢的判斷，北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲認為非常準確。他強調，盡管經(jīng)濟中的積極因素在增多，但是由于當前的外部大環(huán)境仍不樂(lè )觀(guān)，所以繼續堅持積極的調控政策十分有必要。

    韓孟：對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展不悲觀(guān)

   “我個(gè)人認為國家將繼續出臺的政策會(huì )有助于經(jīng)濟穩定發(fā)展�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員韓孟說(shuō)。從國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上看，首先是對中央戰略部署的回顧，肯定了上半年宏觀(guān)政策調控在我國經(jīng)濟運行上的成績(jì)，其次是對“保增長(cháng)、擴內需”部署行為的重申，要求繼續進(jìn)一步落實(shí)、堅持上半年已經(jīng)作出的部署和已經(jīng)開(kāi)展的工作，這對國民經(jīng)濟能夠保質(zhì)保量的加速回升極為重要。