安徽省肥西縣江淮汽車(chē)乘用車(chē)生產(chǎn)車(chē)間。新華社發(fā)(徐勇攝)

    國家發(fā)展改革委日前傳出消息，安徽第一個(gè)“國字號”規劃《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區發(fā)展規劃》初編完成，皖江10市組團對接產(chǎn)業(yè)轉移，積極參與泛長(cháng)三角區域分工大勢已起。
    如今，微軟、西門(mén)子、日立一批批跨國公司紛至沓來(lái)；京東方、海爾、格力、美的、蒙牛一家家國內名企相繼落戶(hù)；江淮大地特色產(chǎn)業(yè)園區星羅棋布；八百里皖江城市帶蓄勢待發(fā)。安徽通過(guò)“移花接木”提升式承接產(chǎn)業(yè)轉移，激活經(jīng)濟內生活力，實(shí)現經(jīng)濟快速起跳，正在成為泛長(cháng)三角區域版圖上冉冉升起的活力新星和中部崛起的領(lǐng)跑者。

    主動(dòng)融入積極對接“轉移經(jīng)濟”風(fēng)生水起

    廣德是皖南山區的一個(gè)小縣。1999年，在安徽省縣域經(jīng)濟綜合考評中，廣德名列倒數第10位，而在今年的全國縣域經(jīng)濟排名中，廣德已經(jīng)躍入中部百強縣，成為安徽為數不多的入圍縣。廣德縣委書(shū)記鄒河說(shuō)，憑借緊鄰蘇浙優(yōu)勢，目前廣德已招來(lái)蘇浙企業(yè)超過(guò)500家，為廣德創(chuàng )造了每年20多億元的工業(yè)增加值。目前該縣約有85%的企業(yè)和90%的投資項目資金來(lái)源于蘇浙滬，其中僅浙商投資企業(yè)就占到縣域經(jīng)濟總量的2/3。
    廣德縣由窮而富的變化正是安徽在產(chǎn)業(yè)轉移中實(shí)現經(jīng)濟飛躍的一個(gè)縮影。隨著(zhù)土地、勞動(dòng)力等要素成本的不斷上漲以及能源、原材料供應趨緊，東部沿海發(fā)達地區騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移結構升級已是大勢所趨。安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長(cháng)三角地區，這一獨特的區位優(yōu)勢，使其有條件與中國經(jīng)濟最具活力的長(cháng)三角實(shí)現“無(wú)縫對接”。
    2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長(cháng)三角，主動(dòng)承接長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)轉移的東向發(fā)展戰略。2006年，東向發(fā)展戰略正式納入安徽省“十一五”規劃。
    在東向發(fā)展戰略的明確指導下，重要的通道向東修建，重要的產(chǎn)業(yè)向東銜接，招商引資的目標瞄準東邊。2008年，安徽55%的省外投資來(lái)自長(cháng)三角。其中，僅來(lái)自上海的產(chǎn)業(yè)轉移資本就從2006年的509億增至2008年的1468億，年均增長(cháng)超過(guò)60%。
    “改革開(kāi)放以來(lái)，以上海為龍頭的長(cháng)三角已經(jīng)成為中國經(jīng)濟最發(fā)達、最具活力的地區。接軌長(cháng)三角是實(shí)施東向戰略的核心，是安徽對外開(kāi)放、奮力崛起的必然選擇�！卑不帐≌�府發(fā)展研究中心主任吳克明說(shuō)。
    安徽省委書(shū)記王金山指出“安徽要以主人翁的姿態(tài)，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極參與泛長(cháng)三角區域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移。為長(cháng)三角持續快速發(fā)展提供可靠的腹地�！�
    王金山認為，安徽與長(cháng)三角地區的互補性很強。承接產(chǎn)業(yè)和資本轉移安徽是最具條件的。應該說(shuō)，長(cháng)三角的生產(chǎn)要素、環(huán)境容量、發(fā)展空間已經(jīng)到達相當緊張的程度。而這些方面，安徽都有優(yōu)勢。
    事實(shí)也證明，勞動(dòng)力、土地等資源的相對豐富使得安徽在產(chǎn)業(yè)東接方面具有一定優(yōu)勢，而這幾年安徽通過(guò)大力構建水陸空立體化交通體系，提高行政效能，實(shí)施科技創(chuàng )新，不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，也使安徽成為產(chǎn)業(yè)轉移的理想目的地。數據顯示，自2005年以來(lái)，來(lái)自長(cháng)三角地區的投資與產(chǎn)業(yè)轉移資金已達2500億元，安徽已成為長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)轉移的首選地之一“轉移經(jīng)濟”風(fēng)生水起。

    承接中謀創(chuàng )新培育產(chǎn)業(yè)“反超”能力

    “承接產(chǎn)業(yè)轉移，不是沿海發(fā)達地區轉出什么產(chǎn)業(yè)，我們就承接什么產(chǎn)業(yè)�！卑不帐〗�(jīng)委副主任常啟斌的一席話(huà)點(diǎn)破安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉移中的定位。
    在主動(dòng)參與區域分工，承接產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，安徽省不被動(dòng)接受，“撿到籃里都是菜”，而是在承接中謀升級謀創(chuàng )新，調整和優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結構，培育自身的核心競爭力。
    深受滬皖兩地關(guān)注的華誼集團的整體轉移就是一例。2008年這個(gè)全國最大的煤化工企業(yè)投資70億元，在巢湖市建設無(wú)為化工產(chǎn)業(yè)基地。按照規劃，華誼將在無(wú)為化工園規劃建設23個(gè)項目，規劃總投資超過(guò)230億元，相當于華誼目前在上海的總投資規模。
    面對這樣一個(gè)超大項目，安徽有關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有放松門(mén)檻，在與該企業(yè)的合作協(xié)議中約定一個(gè)重要的內容，就是要求華誼集團采用新技術(shù)，在提高經(jīng)濟效益的同時(shí)，消除對環(huán)境的壓力，建設高效清潔的煤化工基地。為此，華誼無(wú)為產(chǎn)業(yè)基地的項目技術(shù)水平尤其是節能、環(huán)保等環(huán)節均引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)了一大批新技術(shù)、新設備。
    安徽省發(fā)改委沈衛國主任認為，華誼集團在皖江地區興建化工產(chǎn)業(yè)園是上海對安徽進(jìn)行整體產(chǎn)業(yè)轉移的典型模式，這種整體轉移的方式，有利于企業(yè)和地方共同發(fā)展。上海華誼產(chǎn)生的龍頭效應遠不僅于此。無(wú)為化工基地尚未建成，杜邦、巴斯夫、拜爾等世界知名化工企業(yè)已開(kāi)始與巢湖市聯(lián)系，商談建立合資企業(yè)事宜。安徽一批化工企業(yè)也在進(jìn)行著(zhù)產(chǎn)品的調整和重組，在產(chǎn)業(yè)鏈上與之配套。
    “千萬(wàn)不要以為承接產(chǎn)業(yè)轉移了，安徽就崛起了�！卑不帐≌�府發(fā)展研究中心綜合處處長(cháng)王海林認為，在承接產(chǎn)業(yè)轉移的同時(shí)，還需要注重創(chuàng )新發(fā)展，培育自己產(chǎn)業(yè)“反超”的能力，這才是對產(chǎn)業(yè)轉移應有的態(tài)度。什么時(shí)候產(chǎn)業(yè)跨越了，什么時(shí)候就“反超”對方了。而自主創(chuàng )新是安徽實(shí)現技術(shù)“反超”，進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)“反超”的關(guān)鍵所在。
    正如安徽省一位領(lǐng)導同志所言，安徽“轉移經(jīng)濟”不可能是發(fā)達地區經(jīng)濟結構的復制，而是要加快發(fā)展方式轉變和結構調整，消除對土地、勞動(dòng)力資源粗放式利用的發(fā)展瓶頸，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
    按照這一構想，去年11月，安徽正式啟動(dòng)了合(肥)蕪(湖)蚌(埠)自主創(chuàng )新綜合配套試驗區建設，推出的一整套舉措涉及投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度、行政管理體制以及國有企業(yè)的改革等多個(gè)方面。安徽省政府還每年將安排五億元合蕪蚌試驗區專(zhuān)項資金和一億元創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導資金。
    “自主創(chuàng )新是開(kāi)創(chuàng )安徽科學(xué)發(fā)展新局面的必然選擇�！卑不帐∥瘯�(shū)記王金山強調，安徽力圖在中部率先崛起，就必須依靠產(chǎn)業(yè)轉移和自主創(chuàng )新兩個(gè)輪子驅動(dòng)。
    近年來(lái)，在合蕪蚌三市，承接產(chǎn)業(yè)轉移與自主創(chuàng )新正水乳交融，匯為一體。合肥現在已是國內家電巨頭們的聚集之地，家電總產(chǎn)量已居全國第三位。在海爾、長(cháng)虹、美的、格力等企業(yè)的帶動(dòng)下，合肥原有創(chuàng )新的創(chuàng )新能力得到發(fā)揮，家電業(yè)的專(zhuān)利申請量已居全國前列。以奇瑞、江淮汽車(chē)為代表的，通過(guò)自主創(chuàng )新而發(fā)展出來(lái)的龍頭企業(yè)同時(shí)也發(fā)揮出對產(chǎn)業(yè)轉移的“牽引力”。蕪湖現在已集聚了200多家汽車(chē)零部件配套企業(yè)，70%來(lái)自浙江省。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展起來(lái)的淮南礦業(yè)集團目前也與上海、浙江等地多家企業(yè)形成了聯(lián)合體。
    受此帶動(dòng)，長(cháng)三角一些地區的支柱企業(yè)也開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)轉移的步履。繼上海聯(lián)華公司將生產(chǎn)基地轉移到合肥以后，由浙江巨化集團參股的安徽鹽化工項目在安徽滁州市動(dòng)工建設。他與此前落戶(hù)無(wú)為的上海華誼化工項目，均為瞄準世界一流技術(shù)的現代化工項目，對于從整體上提升安徽化工產(chǎn)業(yè)的競爭力具有積極作用。

    抱團發(fā)展做大蛋糕打造中部崛起新引擎

    去年底，上海市銀監局局長(cháng)閻慶民來(lái)合肥參加金融合作與區域發(fā)展相關(guān)會(huì )議時(shí)曾給出這樣一組數據“從東部地區產(chǎn)業(yè)結構調整情況看，據測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值估計將達到14000億元。
   “這對中西部來(lái)說(shuō)是一個(gè)空前的機遇�！卑不丈鐣�(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)孫自鐸說(shuō)，在當前國際金融危機影響下，主動(dòng)參與泛長(cháng)三角區域發(fā)展分工，是安徽難得的發(fā)展機遇，同時(shí)也有利于東部地區渡過(guò)難關(guān)。
    未雨綢繆，遠謀近施，安徽已經(jīng)做好準備。成立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”便是重要舉措。安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”將是安徽參與泛長(cháng)三角區域合作、加快轉變發(fā)展方式的重要平臺，城市帶包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州、六安等10個(gè)城市，依托長(cháng)江，京滬、沿江、宣杭等多條鐵路，滬蓉、蚌寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路，與長(cháng)三角緊密相連。
    安徽將把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為五大承接轉移產(chǎn)業(yè)�！斑@五大產(chǎn)業(yè)，對于安徽來(lái)說(shuō)，很有競爭力�！卑不帐“l(fā)改委的官員說(shuō)。以裝備制造業(yè)中的汽車(chē)等交通運輸設備為例，安徽將支持奇瑞、江汽等骨干企業(yè)充分利用國內外各種資源，積極參與國內外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兼并重組、投資合作，發(fā)展節能、環(huán)保、安全汽車(chē)，提升自主研發(fā)能力和運營(yíng)能力，建設以自主品牌為主導的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。在原材料產(chǎn)業(yè)上，安徽希望能借此建成國際知名的建材基地，國內重要的精品鋼材、精品有色金屬及銅深加工產(chǎn)業(yè)基地，沿江重要的化工產(chǎn)業(yè)基地。
    設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，是安徽“融入長(cháng)三角”的很關(guān)鍵的一步。中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)程必定認為，通過(guò)設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，加快產(chǎn)業(yè)轉移步伐，將為東部沿海特別是長(cháng)三角地區騰出發(fā)展空間，加快城市功能轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級，進(jìn)一步提升國際競爭力，發(fā)揮長(cháng)三角等經(jīng)濟圈作為我國經(jīng)濟增長(cháng)極的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，由“融入”到“承接”，安徽融入長(cháng)三角進(jìn)入深層次，也為安徽高質(zhì)量地參與泛長(cháng)三角分工提供很好的平臺。
    根據發(fā)展規劃，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉移示范區將重點(diǎn)承接節能環(huán)保汽車(chē)、重大裝備制造、高性能金屬材料、新型化工、智能家電和紡織、電子信息、生物與醫藥、新能源、文化創(chuàng )意等十大產(chǎn)業(yè)。到2015年，區內高新技術(shù)企業(yè)將達1600家以上，年銷(xiāo)售收入10億元的100家以上。引進(jìn)并培育若干具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產(chǎn)業(yè)、千億元級支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng )新型企業(yè)群體。
    藍圖已經(jīng)繪就，航船即將啟錨，安徽上下正全力以赴，做大“轉移經(jīng)濟”文章，打造安徽經(jīng)濟新的增長(cháng)極和領(lǐng)跑中部崛起的新引擎。

    中部應對危機保增長(cháng)的“安徽標本”

    國家統計局本月公布的2009年7月份工業(yè)生產(chǎn)主要統計數據顯示，與去年同期相比，當月安徽工業(yè)增加值增長(cháng)速度最快，增幅達到20.8%。