2009年我國內地宣布投建的7.5代以上液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)已多達8條，預計總投資額將超過(guò)2000億元人民幣。兩到三年后液晶面板市場(chǎng)或將面臨產(chǎn)能過(guò)剩的考驗。（資料照片）

    供大于求在一定條件下，有相當的積極作用；供大于求只有在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下、民營(yíng)經(jīng)濟大量發(fā)展的情況下才會(huì )產(chǎn)生。
　　對我們來(lái)說(shuō)現在遇到的問(wèn)題則是全新的，我們要認真研究我國產(chǎn)能過(guò)剩的原因和應采取的對策。

    如果用一句最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言說(shuō)明當前的國內經(jīng)濟問(wèn)題新特點(diǎn)，那就是我們第一次面臨大范圍的“產(chǎn)能過(guò)�！�。
　　在傳統計劃經(jīng)濟時(shí)期，商品總是短缺，當經(jīng)濟增長(cháng)高潮來(lái)臨時(shí)，有時(shí)是生活消費品，有時(shí)是能源、交通和原材料的供給制約著(zhù)我國經(jīng)濟的增長(cháng)，有的經(jīng)濟學(xué)家認為，社會(huì )主義經(jīng)濟就是“短缺經(jīng)濟”，經(jīng)濟運行總是處于“緊運行”中。而本輪經(jīng)濟增長(cháng)高潮中卻出現了產(chǎn)品供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩，從供給制約轉變成需求制約。

　　產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟的普遍難題

　　目前，我國鋼鐵、紡織、有色、船舶、建材、化工、汽車(chē)燈行業(yè)都存在產(chǎn)能過(guò)剩。2008年我國有色行業(yè)中電解鋁產(chǎn)能超過(guò)1800萬(wàn)噸，國內消費1260萬(wàn)噸。建材行業(yè)中水泥存在3億至4億噸過(guò)剩產(chǎn)能，目前仍有在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)超過(guò)200多，新增產(chǎn)能超過(guò)2億噸。煤炭工業(yè)中焦炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸左右。以上僅是對我國工業(yè)主要行業(yè)粗略統計。據了解，當前我國主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率只達到60%到70%，正常情況應該在80%左右。
　　現在社會(huì )一般將“生產(chǎn)能力大于需求”或者用“供大于求”理解為“產(chǎn)能過(guò)�！��！肮┐笥谇蟆庇姓�面影響也有負面影響，只有當“供大于求”的負面影響超過(guò)正面影響時(shí)才是“產(chǎn)能過(guò)�！�。
　　“產(chǎn)能過(guò)�！边�應分為“即期產(chǎn)能過(guò)�！焙汀邦A期產(chǎn)能過(guò)�！��！凹雌诋a(chǎn)能過(guò)�！笔侵府斍暗纳�產(chǎn)能力與需求量的比值超過(guò)了正常范圍，主要表現為設備利用率低、產(chǎn)成品庫存增加、價(jià)格下降甚至低于成本、企業(yè)虧損面大�！邦A期產(chǎn)能過(guò)�！笔侵肝磥�(lái)某時(shí)間內預期的生產(chǎn)能力與預期需求的比值超過(guò)正常的范圍，主要表現為在建項目投資增長(cháng)過(guò)快。
　　產(chǎn)能過(guò)剩還有“相對產(chǎn)能過(guò)�！焙汀敖^對產(chǎn)能過(guò)�！敝�分�！跋鄬Ξa(chǎn)能過(guò)�！敝饕�表現為供給過(guò)多而需求不足；“絕對產(chǎn)能過(guò)�！眲t表現為需求已經(jīng)開(kāi)發(fā)得很充分，但還在不斷地擴大供給，造成絕對量的過(guò)剩。
　　產(chǎn)能過(guò)剩還與經(jīng)濟周期密切相關(guān)，在經(jīng)濟增長(cháng)的低谷階段，產(chǎn)能過(guò)剩是比較普遍的現象。
　　產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟的常態(tài)，既有企業(yè)發(fā)展規劃的原因，也有經(jīng)濟周期的因素。從企業(yè)來(lái)看，為避免喪失市場(chǎng)機會(huì )，不少企業(yè)的產(chǎn)能規劃一般都適度超前于市場(chǎng)需求，而市場(chǎng)需求會(huì )出現周期性的波動(dòng)，這種波動(dòng)的走向和幅度有時(shí)會(huì )大大超過(guò)企業(yè)的預測。
　　自1825年在英國發(fā)生第一次資本主義生產(chǎn)過(guò)剩經(jīng)濟危機以來(lái)，在長(cháng)達180多年中，西方市場(chǎng)經(jīng)濟中的生產(chǎn)過(guò)剩危機，每個(gè)7、8年就會(huì )來(lái)一次。研究生產(chǎn)過(guò)剩的著(zhù)作和理論汗牛充棟，20世紀30年代雖然出現了以凱恩斯為代表的西方宏觀(guān)需求調控理論與政策，也沒(méi)有有效避免生產(chǎn)過(guò)剩危機的周期性的出現。

　　產(chǎn)能過(guò)剩對我國經(jīng)濟的影響

　　生產(chǎn)能力大于需求是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)常出現的現象。當供過(guò)于求的產(chǎn)能數量超過(guò)維持市場(chǎng)良性競爭所必要的限度、企業(yè)以低于成本的價(jià)格進(jìn)行競爭的時(shí)候，產(chǎn)能過(guò)剩就對經(jīng)濟帶來(lái)負面問(wèn)題。當前我國產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的問(wèn)題是：
　　產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。
　　以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，外需萎縮和產(chǎn)能過(guò)剩導致我國鋼鐵價(jià)格出現連續暴跌。2008年11月份，國內主要鋼材平均價(jià)格從當年6月份的最高點(diǎn)每噸6700元跌至3000元，下降50%多。
　　產(chǎn)品庫存量增多。
　　2008年下半年受?chē)�際金融危機的影響，需求急劇萎縮，導致許多行業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩，產(chǎn)品庫存量大幅增加。2008年11月份化肥業(yè)庫存達到590萬(wàn)噸，同比增加130萬(wàn)噸。
　　金融風(fēng)險增加。
　　產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的資金有相當部分來(lái)自銀行，這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)如不及時(shí)調整，就會(huì )增加銀行呆賬壞賬，增加金融風(fēng)險。銀行在呆賬壞賬增加的情況下，信貸就會(huì )緊縮，這樣對經(jīng)濟和整個(gè)社會(huì )都會(huì )產(chǎn)生不良影響。
　　貿易摩擦加大。
　　2008年國際金融危機以來(lái)，外國針對我國的貿易保護措施不斷增多，在外需嚴重萎縮的情況下，進(jìn)一步影響了我國外貿出口。
　　浪費資源，污染環(huán)境。
　　對于行業(yè)的嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，不僅會(huì )帶來(lái)設備閑置，而且因為資源價(jià)格和環(huán)境成本扭曲，還可能扭曲“優(yōu)勝劣汰”的機制，浪費我國稀缺的礦產(chǎn)資源，污染環(huán)境。
　　影響就業(yè)和社會(huì )穩定。
　　例如，水泥行業(yè)2008年就有125萬(wàn)人就業(yè)，43%的虧損面意味著(zhù)幾十萬(wàn)人的工作崗位和收入出現問(wèn)題。
　　當我們告別商品短缺的喜悅還沒(méi)有多久的時(shí)候，又面臨著(zhù)生產(chǎn)過(guò)剩的困擾。如果說(shuō)西方政府和企業(yè)在180多年中在解決生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題積累了豐富的經(jīng)驗的話(huà)，對我們來(lái)說(shuō)現在遇到的問(wèn)題則是全新的，我們要認真研究我國產(chǎn)能過(guò)剩的原因和應采取的對策。

　　供大于求在一定條件有積極作用

　　我國最早出現某些產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟最先發(fā)展的地區。上世紀90年代，當時(shí)國家有關(guān)部門(mén)對某省為生產(chǎn)某種商品出現了上千家生產(chǎn)企業(yè)提出批評，認為是“一哄而起”，造成產(chǎn)品供大于求，形成積壓，浪費了社會(huì )寶貴的資源和設備。
　　當地主管經(jīng)濟工作的官員卻對記者談了截然相反的觀(guān)點(diǎn)，正是因為供大于求，才能形成競爭，才逼迫企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、加強管理、千方百計生產(chǎn)市場(chǎng)適銷(xiāo)對路的商品。正是這種競爭，最終使當地產(chǎn)生出全國著(zhù)名企業(yè)。
　　“形成幾家著(zhù)名企業(yè)畢竟是少數，成百上千的企業(yè)將在競爭中倒閉，這是否是對社會(huì )資源的浪費？”
　　當地官員回答說(shuō)，當地投資辦企業(yè)絕大多數是民營(yíng)資本，追求財富是他們的本能。多數企業(yè)在產(chǎn)品供大于求局面形成之前已經(jīng)把本和利潤賺到手了。這些資本對市場(chǎng)變化反應敏銳，當他們發(fā)現自己現在生產(chǎn)的產(chǎn)品競爭不過(guò)別的企業(yè)，少賺和不賺錢(qián)后，又會(huì )捕捉新的商機。當地成衣、空調、冰箱、摩托車(chē)就是這樣逐漸發(fā)展起來(lái)的。當然也確有一些企業(yè)在競爭中破產(chǎn)、倒閉。但整個(gè)地區經(jīng)濟卻繁榮和發(fā)展起來(lái)了。
　　當時(shí)的采訪(fǎng)，給作者一個(gè)深刻的印象：供大于求在一定條件下，有相當的積極作用；供大于求只有在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，民營(yíng)經(jīng)濟大量發(fā)展的情況下才會(huì )產(chǎn)生。

　　產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)權制度、分配制度改革的關(guān)系

　　對我國產(chǎn)能過(guò)剩最早發(fā)出警告的經(jīng)濟學(xué)家王建認為，我國目前大范圍的產(chǎn)能過(guò)剩是和我國產(chǎn)權制度和分配制度改革的深化相聯(lián)系。
　　在傳統計劃經(jīng)濟條件下，因為產(chǎn)權不明晰和收入分配的嚴重平均主義，社會(huì )大眾缺乏必要的社會(huì )壓力和追求財富積累的動(dòng)力，導致社會(huì )公共資源使用效率低下。人們的收入除了消費之外，幾乎沒(méi)有其他投資渠道，除了存銀行獲得利息外，根本沒(méi)有合法的投資和財產(chǎn)性收入，人們的生產(chǎn)積極性受到壓抑。因此，總供求格局的長(cháng)期態(tài)勢是需求大于供給。
　　上世紀90年代，中國進(jìn)行了產(chǎn)權制度改革。產(chǎn)權制度改革和收入分配制度的改革不僅具有調動(dòng)各方面積極性的巨大作用，而且使經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力機制產(chǎn)生了深刻的變化，個(gè)人和家庭收入不再只是“消費資金”，而是成為了儲蓄和投資的主要資金來(lái)源。
　　這次改革是具有決定性意義的一場(chǎng)改革，中國工業(yè)的許多產(chǎn)業(yè)出現了世界工業(yè)史上最激烈的競爭現象。企業(yè)為了在競爭中取勝，盡可能地調動(dòng)各種可以獲得的優(yōu)勢因素：低價(jià)格的土地、能源、礦產(chǎn)等，低報酬的勞動(dòng)力，低成本的資金，低環(huán)境標準。這種激烈的競爭產(chǎn)生了明顯的副作用，至今仍遭到人們的批評。但正是這場(chǎng)改革，我國才能夠在短短20多年的時(shí)間內消除計劃經(jīng)濟“短缺經(jīng)濟”的特征，使我國工業(yè)生產(chǎn)能力和規模大幅度提高，有了迎接經(jīng)濟全球化的競爭實(shí)力。
　　我國產(chǎn)權制度和分配制度改革，導致基本經(jīng)濟運行機制的改變，也改變了中國經(jīng)濟運行的基本特征，就是從社會(huì )總供給小于總需求轉變?yōu)楣┐笥谇�，我國�?jīng)濟增長(cháng)中的供給制約轉變成需求制約，這種轉變主要是發(fā)生在本輪經(jīng)濟增長(cháng)的高潮中。
　　以往的經(jīng)濟增長(cháng)高潮中，由于主要生產(chǎn)資料和消費品國內供給不足，總會(huì )引發(fā)大量進(jìn)口和貿易逆差，以及國家外匯儲備的明顯下降，但在本輪經(jīng)濟增長(cháng)高潮過(guò)程中，卻始終保持著(zhù)貿易順差明顯擴大與外匯儲備猛增的趨勢。
　　以往的經(jīng)濟增長(cháng)高潮中，GDP增長(cháng)率上升到10%、工業(yè)增長(cháng)率上升到20%后只能維持2年左右時(shí)間，在本輪經(jīng)濟增長(cháng)高潮中，兩者在這個(gè)水平上運行了5年時(shí)間。
　　在本輪經(jīng)濟增長(cháng)高潮以前，能源、交通和原材料的瓶頸制約是常態(tài)，在經(jīng)濟增長(cháng)高潮到來(lái)時(shí)會(huì )更加突出，而在本輪經(jīng)濟增長(cháng)高潮中，這些瓶頸雖然也出現過(guò)，但很快就被突破。例如到2005年初鋼材價(jià)格就開(kāi)始下降，到2006年電力供應緊張也全面緩解，主要瓶頸部門(mén)都在兩年左右時(shí)間內，就從供應緊張轉向供求平衡，并開(kāi)始出現較明顯的產(chǎn)能過(guò)剩了。
　　這些經(jīng)濟運行特征的變化，都是中國經(jīng)濟的總供求格局從供小于求向供大于求轉變的反映。由于分配結構的變化，導致儲蓄傾向上升而消費傾向下降，使投資可以獲得充足的來(lái)源，就可以迅速突破經(jīng)濟增長(cháng)中的產(chǎn)業(yè)瓶頸。2000年至2005年，我國投資率逐年上升：36.4%、38%、39.2%、42.2%、44.2%和44%。由于儲蓄增長(cháng)速度超過(guò)了投資增長(cháng)速度，社會(huì )的剩余產(chǎn)品大量增加，不僅可以充分滿(mǎn)足投資需求，還可以有大量產(chǎn)品提供出口，使投資與貿易順差增長(cháng)保持“雙高速”。從另一方面看，則是消費率不斷下降。與投資率逐年上升相對應，最終消費率逐年下降，自2000年開(kāi)始：61.1%、59.8%、58.2%、55.4%、53%和52%，到2008年只有38.9%。
　　因此，目前我國的產(chǎn)能過(guò)剩是產(chǎn)權制度改革導致分配關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化，分配差距拉大導致儲蓄率大幅度上升，儲蓄過(guò)剩導致投資高增長(cháng)和不斷下降的消費率才形成的。
　　另外，我國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，刺激了一些行業(yè)生產(chǎn)能力的大規模擴張，由于我國體制機制不完善、經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，部分行業(yè)存在盲目投資、低水平擴張的問(wèn)題。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，還在于生產(chǎn)要素成本價(jià)格扭曲，如資源價(jià)格被低估、環(huán)境成本沒(méi)有估計足，而導致存在大量的技術(shù)水平低、工業(yè)落后的高耗能型企業(yè)。

(作者為新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)

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