“中國人一年吃掉300萬(wàn)噸地溝油”，這一說(shuō)法再次撥動(dòng)了公眾的神經(jīng)，引起極大憤慨。一口大鐵鍋，一把大勺子，幾個(gè)臟油桶，晝伏夜出的“油耗子”竟能躲過(guò)城管、公安、工商、食品藥品監管等部門(mén)圍堵，堂而皇之地將地溝油擺上餐桌，人們憤慨之余不免心生疑慮——地溝油為何屢禁不絕？

　　地溝油產(chǎn)業(yè)鏈“江湖水深”

　　加工者把白花花的泔水一勺一勺舀入熱鍋中，泔水逐漸解析出大量顏色渾濁、漂著(zhù)白沫的油，把油撈出盛入油桶，地溝油便完成了從“泔水”到“食用油”的“華麗轉身”。
　　地溝油從餐桌來(lái)，又回流入餐桌，被笑侃為“循環(huán)經(jīng)濟”，而這背后，是一條巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。一位餐廚垃圾處理行業(yè)的業(yè)內人士吳先生(化名)給記者透露了地溝油“行業(yè)”鮮為人知的黑幕。
　　“地溝油”中含有黃曲霉素、苯等有毒物質(zhì)，經(jīng)過(guò)不法途徑回到人們的餐桌，供人食用會(huì )造成慢性疾病甚至癌癥，對人們的身體健康造成極大的危害。
　　有“毒性堪比砒霜”說(shuō)法的地溝油，其收取和加工工藝卻非常簡(jiǎn)單，火鍋紅油、油炸食品的剩油、烤鴨店、快餐店，甚至餐館的排風(fēng)扇滴油和刷鍋水都可以拿來(lái)制作地溝油，地溝油的粗加工過(guò)程只需要一個(gè)人、一口鍋、一把勺和泔水、油桶即可。
　　吳先生說(shuō)，一噸地溝油的成本大概在2000元，如按規定可作為化學(xué)原料出售即賣(mài)到每噸3000元，但如違法加工成色拉油、火鍋油等，每噸可賣(mài)到1萬(wàn)至2萬(wàn)元。
　　另一位曾經(jīng)在西寧市從事過(guò)地溝油收運、加工成食用油出售的男子向記者透露，剛開(kāi)始從事這個(gè)行業(yè)時(shí)，先與餐館后廚建立聯(lián)系，給點(diǎn)煙或者現金，便可定期把油湯收走；最初“同行”大多采用自行車(chē)、電瓶車(chē)這種較靈活的運輸工具收油，后來(lái)為躲避檢查，有的將蹦蹦三輪車(chē)換成全封閉式，有的則偽裝成酸奶、酒水促銷(xiāo)車(chē)。
　　在成都錦江區經(jīng)營(yíng)火鍋店的于姓老板說(shuō)，他的火鍋店每月用油2000到2500斤，有一半火鍋剩油賣(mài)給了“油耗子”，他們每月向店里交納600元錢(qián)，便可包攬該店所有火鍋剩油。
　　吳先生說(shuō)，更有甚者，借一些地區招商引資的名義取得立項報告開(kāi)辦化工廠(chǎng)，披著(zhù)合法的外衣進(jìn)行“地溝油”到“食用油”的加工。
　　由于地溝油非法加工者長(cháng)期“笑傲江湖”，打擊了從事地溝油無(wú)害化處理和資源化利用的“正規軍”。2008年，青海創(chuàng )辦了一家餐廚垃圾綜合處理公司，創(chuàng )業(yè)者梁立寬感慨當時(shí)“江湖水深”，他說(shuō)，“由于公司搶了‘油耗子’們的生意，于是接到不少恐嚇電話(huà)�！薄�
　　珠三角“潲水油大王”張武炎就沒(méi)有那么幸運了。由于被“油耗子”搶生意，其價(jià)格不菲的專(zhuān)業(yè)處理設備長(cháng)期“斷炊”，張武炎便采取涉黑手段對付“油耗子”，被控組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織罪，近日在江門(mén)市獲刑15年。
　
  　“七八個(gè)部門(mén)管不好一溝油”

　　業(yè)內人士說(shuō)，“權限交錯，各管一攤”的現狀是無(wú)法掩飾的城市管理尷尬。地溝油變身食用油的過(guò)程中，泔水收集階段應該歸城管部門(mén)查處，將泔水拉回去提煉加工階段又該歸工商部門(mén)查處，加工成地溝油之后，就應該歸食品安全部門(mén)查處。
　　地溝油黑幕一經(jīng)報道，民眾對食品安全案例頻發(fā)的憤怒久久不能平息。近日，國家食品藥品監督局緊急下發(fā)“嚴防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節的緊急通知”，要求各地迅速開(kāi)展檢查，對情節嚴重的要吊銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證。
　　日前，武漢市食安辦宣布在全市范圍內，對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況進(jìn)行監督檢查，并接受市民對“地溝油”問(wèn)題舉報，隨后決定每日向社會(huì )公布“地溝油”舉報落實(shí)情況；�？谑斜硎局厝�出擊“地溝油”，規定再生油脂去向要報告；重慶、成都、湖南也針對川菜館和湘菜館使用地溝油較多的情況進(jìn)行了集中整治。
　　在微博和各大論壇，不少網(wǎng)民也主動(dòng)揭發(fā)黑店名單，不少知名飯店、火鍋店使用地溝油的事實(shí)暴露無(wú)遺。
　　業(yè)內人士指出，在亂象叢生的地溝油市場(chǎng)背后，暴露的是缺乏法律法規有效制約、欠缺行業(yè)標準、監督管理無(wú)力的積弊，如不從根源解決，擔憂(yōu)將再次成為現實(shí)。
　　有些城市，質(zhì)檢、疾控、公安等部門(mén)都在地溝油的收運加工出售環(huán)節中承擔部分管理責任，但管理權限分散，不能形成合力，造成“七八個(gè)部門(mén)管不好一溝油”的尷尬，讓地溝油有了生存的空間。
　　同時(shí)，地溝油遭遇“界定難”，也讓很多不法使用地溝油的餐飲企業(yè)逍遙法外。山東省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗研究院食品化工監測中心工作人員表示，由于沒(méi)有國家標準，即使鑒定出油有問(wèn)題，也無(wú)法界定油就是地溝油，給處罰帶來(lái)了難度。有專(zhuān)家也曾對媒體稱(chēng)，從專(zhuān)業(yè)角度講，目前還沒(méi)有一種方法能檢測出所有的地溝油，勾兌油的檢測難度更像“哥德巴赫猜想”�！　�
　　據《大慶晚報》報道，黑龍江省大慶市一家地溝油黑加工點(diǎn)老板曾對記者公開(kāi)表示：“要是一個(gè)部門(mén)來(lái)查，也不能把我們怎么樣。要罰錢(qián)，我們沒(méi)有。沒(méi)收東西，就這破玩意，不值多少錢(qián)，沒(méi)收了以后再買(mǎi)，可以繼續干。實(shí)在不行就再找一個(gè)偏僻的地方接著(zhù)干�！崩习鍑虖垰庋娴谋澈�，顯示出了地溝油管理處罰力度的軟弱。

　　“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”可轉變?yōu)椤瓣?yáng)光產(chǎn)業(yè)鏈”

　　“地溝油可以成為高清潔的生物柴油，利潤在每噸1500至2000元之間；5000萬(wàn)噸餐廚垃圾相當于1250萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)飼料，每噸可賣(mài)到4000至5000元，并可節約大量糧食和飼料�！绷毫�寬說(shuō)。
　　想象一下這樣的情景：農民駕駛手扶拖拉機在田里勞作，而手扶拖拉機排出的尾氣不再有嗆鼻的柴油味……這一切并非幻想，青海省潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理助理吳海亮說(shuō)，“青海省農村很多手扶拖拉機，燒的就是我們公司利用餐廚垃圾生產(chǎn)的這種生物柴油�！�
　　我國餐桌浪費驚人，在2009年12月27日舉行的全國餐廚垃圾資源化利用現場(chǎng)交流暨研討會(huì )上，來(lái)自清華大學(xué)環(huán)境系固體廢物污染控制及資源化研究所的統計數據表明，保守估計我國城市餐廚垃圾的年產(chǎn)生量不低于6000萬(wàn)噸�！�
　　“其實(shí)，如果將餐廚垃圾進(jìn)入工業(yè)化處理，將大有文章可做。關(guān)鍵問(wèn)題是，政府能否從源頭阻斷地溝油進(jìn)入食物鏈�！绷毫�寬說(shuō)，餐廚垃圾處理行業(yè)將產(chǎn)生一連串衍生產(chǎn)業(yè)，其成套處理設備制造也將帶動(dòng)地方制造業(yè)的發(fā)展。
　　然而，餐廚垃圾處理行業(yè)面臨著(zhù)相關(guān)政策法規及管理辦法不健全、收集難、處理系統不健全，配套設施不規范、產(chǎn)品出路無(wú)法保障等困難，使不少投資者望而卻步。
　　“以前，上海、杭州、鄭州等地曾經(jīng)搞過(guò)餐廚垃圾處理項目，但都以失敗告終。國內尚沒(méi)有成功范例，無(wú)形中增加了我們的壓力。作為一家民營(yíng)股份制企業(yè)，將4000多萬(wàn)元投資在這樣一個(gè)工藝不成熟，市場(chǎng)前景不樂(lè )觀(guān)，政策不明朗的產(chǎn)業(yè)上，的確需要勇氣�！绷毫�寬說(shuō)。
　　沒(méi)想到，梁立寬的這一項目卻一次性建設運營(yíng)成功，經(jīng)過(guò)一年多的運營(yíng)，項目得到國家有關(guān)部委的高度評價(jià)，并有了“西寧模式”這一說(shuō)法�？偨Y這一模式時(shí)，梁立寬說(shuō)：“如果沒(méi)有政府幫忙，我們無(wú)法支撐運營(yíng)�！�
　　這并非溢美之辭。單從資金角度看，此項目先后得到國家發(fā)改委1690萬(wàn)元的專(zhuān)項資助資金，是國家發(fā)改委首次為餐廚垃圾處理項目下?lián)芸铐�；青海省與西寧市政府也為這個(gè)項目配套了500萬(wàn)元的補貼資金，西寧市政府還按每噸200元的標準提供收運處置補貼，使得收運餐廚垃圾不再伸手向餐館要錢(qián)，餐飲企業(yè)自然配合。
　　同時(shí)，西寧市政府還先后制定政府令、管理辦法和出臺地方性法規等，嚴格要求全市3300余家餐飲企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運處置責任書(shū)及合同，這在全國還是首例。有了政府政策，又有了支持資金，項目一下子就“活”了。
　　“但這一行業(yè)面臨的共性困難便是市場(chǎng)推廣有難度，因為沒(méi)有國內立法支持”，青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(cháng)陳瑜說(shuō)，在其他一些國家，立法規定在石化柴油中必須添加生物柴油以減少廢氣排放。
　　而目前，雖然公司生產(chǎn)的生物柴油達到0號柴油標準，但國內沒(méi)有相應的產(chǎn)業(yè)政策，生物柴油不能進(jìn)入加油站等主流系統，只能賣(mài)給開(kāi)礦山或是搞運輸的散戶(hù)，出路狹窄。
　　無(wú)獨有偶，據媒體報道，曾經(jīng)是武漢最大的以餐廚廢油為原料加工生物柴油的企業(yè)——艾瑞生物柴油有限公司也已停止建廠(chǎng)，原因是國家未制定關(guān)于生物柴油的市場(chǎng)準入規范，產(chǎn)品一直沒(méi)有銷(xiāo)路。
　　“從項目性質(zhì)看，餐廚垃圾處理項目應是公益性質(zhì)，應該由政府主導，企業(yè)跟進(jìn)。但目前，企業(yè)處于尷尬的境地——這一行業(yè)沒(méi)有行業(yè)標準，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品沒(méi)有國家標準，處理工藝也五花八門(mén)……”梁立寬說(shuō)，如果這些問(wèn)題得以解決，我國將一條地溝油的“地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈”打造成經(jīng)濟效益明顯、社會(huì )效益巨大的“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)鏈”，將指日可待。

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