杭州研究開(kāi)發(fā)出更為細化的保障房新品種，盡可能填補現有住房體系的“縫隙”，致力于“有房住”，還要“住得好”。圖為上城區光復路120、122號危舊房維修改善后。新華社發(fā)

　　“危改房”填補現有住房體系“縫隙”

　　拱墅區小河直街回遷戶(hù)俞國祥告訴記者，他們這些住戶(hù)原來(lái)可以說(shuō)是杭州居住條件最?lèi)毫拥娜巳�，住房多為上世紀四五十年代的建筑，破舊不堪，沒(méi)有廚衛，沒(méi)有排污設施，一到雨天就污水四溢，現在他們卻個(gè)個(gè)在風(fēng)景優(yōu)美的運河邊擁有了價(jià)值不可估量的獨立小樓，一躍成為杭州居住條件最優(yōu)越的人群，簡(jiǎn)直是一步登天。
　　“以前這里是杭州最破舊的棚戶(hù)區，到處又臟又臭，現在我們竟住上河景小別墅，全靠政府啊”，俞國祥說(shuō)。
　　市政府投巨資進(jìn)行的更新修繕，使這個(gè)杭州最貧困人口的聚居地成為光彩奪目的大運河歷史文化街區。杭州運河綜合保護委員會(huì )主任陳述告訴記者，這些全木結構的房子，修繕成本要一萬(wàn)多元一平方米，比新房子的建安成本高得多，全部由政府負擔，居民可以選擇外遷，也可以選擇回遷。
　　這種“危改房”是杭州“六房并舉”保障房體系中又一新類(lèi)型。
　　住房問(wèn)題牽涉到很多歷史問(wèn)題，很多百姓的住房問(wèn)題錯綜復雜，在公共財政基礎上建設的住房保障要盡可能覆蓋到更多的人群。除了傳統的保障房類(lèi)型，杭州研究開(kāi)發(fā)出更為細化的小品種保障房產(chǎn)品，有一些在全國屬于首創(chuàng )，盡可能精細化操作，填補現有住房體系的“縫隙”，致力于“有房住”，還要“住得好”。
　　據市房管局統計，目前杭州的住房自有率已達90%以上。但是不少人是居住在低矮破舊的老房子，沒(méi)有物管，甚至沒(méi)有配套衛生間和廚房，或是幾家人共用廚衛。最近三年來(lái)，杭州市各老小區到處都是腳手架，政府為老房子新建獨立廚衛，進(jìn)行外墻整治，平頂改坡頂，庭院改善……從外墻磚到晾衣架，全部由政府出錢(qián)。
　　至2009年底，市、區兩級財政共投入40多億元，累計完成154.6萬(wàn)平方米危舊房改善任務(wù)，惠及近3萬(wàn)戶(hù)。
　　杭州還計劃用從2009年到2011年，對1999年以前建成的1000萬(wàn)平方米老舊住宅小區推行“低收費、廣覆蓋、有補貼”物業(yè)管理改善工程。最近杭州又開(kāi)始試點(diǎn)給一些老小區裝電梯。

　　“人才房”筑巢引鳳

　　為打造長(cháng)三角地區的人才高地，杭州專(zhuān)門(mén)建立了“人才住房保障體系”，設立人才引進(jìn)專(zhuān)項用房、人才獎勵專(zhuān)項住房、人才短期專(zhuān)項住房、教師專(zhuān)項用房等。
　　人才專(zhuān)項用房的覆蓋面遍及企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校、科研院所等各行各業(yè)，只要符合條件的人才都可以申購；政府對人才房成本價(jià)出讓?zhuān)瑑r(jià)格不超過(guò)同類(lèi)地段商品房?jì)r(jià)格的一半。市領(lǐng)導還要求劃出黃金地段，招標品牌房地產(chǎn)公司代建，確保品質(zhì)。
　　據統計，2007年以來(lái)，杭州市已分三批實(shí)施了有突出貢獻杰出人才專(zhuān)項用房申購工作，市本級提供房源1000余套，為700多名符合條件的人才辦理了購買(mǎi)手續。計劃自2009年起三年內要建設人才專(zhuān)項用房220萬(wàn)平方米，每年建設70萬(wàn)平方米，三年解決人才住房2.1萬(wàn)戶(hù)。
　　杭州電視臺新聞主播陶安在2008年獲得了人才房申購機會(huì )，他激動(dòng)地說(shuō)：“我感受到杭州對文藝人才的尊重和照顧，感覺(jué)為這座城市再怎么付出都值得�！�
　　市委市政府在西溪濕地等處安排了數百套景觀(guān)別墅房，引進(jìn)大師級文化創(chuàng )意人才。知名作家麥家從四川“轉會(huì )”到杭州文聯(lián)，就從政府獲得了一套市中心黃金地段130平方米公寓和西溪濕地一套別墅的使用權。

　　“手上有房，心中不慌”

　　保障房形式的創(chuàng )新和細化，其基礎是要有足夠多的房源。如果老百姓連經(jīng)濟適用房和廉租房都無(wú)法申請到，任何概念只能是畫(huà)餅充饑。
　　杭州市領(lǐng)導告訴記者，該市去年賣(mài)地收入達1200億元，居全國城市之首，利用商品房市場(chǎng)走熱帶來(lái)的土地收入，該市這些年來(lái)在保障房建設方面做的最重要的事，就是不斷擴大建設規模。
　　記者在杭州城西三墩北“都市水鄉”看到，這里分布著(zhù)大批的經(jīng)濟適用房，都是高層電梯住宅，小區景觀(guān)和一般的商品房差不多。
　　據了解，杭州過(guò)去申請經(jīng)濟適用房，是要進(jìn)行搖號，申請者和中簽的比例是八比一。這樣的緊缺情況持續了多年，杭州市提出了“要使住房困難戶(hù)能隨時(shí)申購經(jīng)濟適用房、拆遷戶(hù)能隨時(shí)拿到拆遷安置房”的兩個(gè)“房等人”目標。
　　經(jīng)過(guò)幾年來(lái)不斷擴大建設規模，至2009年底，杭州市宣布，市區累計建設、銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房近600萬(wàn)平方米，惠及家庭57007戶(hù)，基本實(shí)現了經(jīng)濟適用住房“房等人”；累計保障廉租房家庭6520戶(hù)，實(shí)現了對家庭人均收入在低保標準2倍以下低收入住房困難家庭“應保盡�！�。
　　在此基礎上，杭州市進(jìn)一步降低準入門(mén)檻，惠及更多人群。今年3月31日，杭州市發(fā)布新政策，大幅放寬經(jīng)濟適用住房準入條件。經(jīng)濟收入準入標準為2009年度家庭人均年可支配收入低于21491.2元，相比去年家庭人均年收入低于14462.4元的收入標準提高幅度超過(guò)了60%；經(jīng)濟適用房申請家庭經(jīng)濟收入占上年度城鎮居民人均可支配收入的比例上限由原先的60%提高為80%，提前兩年實(shí)現浙江省提出的覆蓋目標；杭州還把經(jīng)濟適用房申請人的年齡放寬到了23歲，為全國最低。
　　“手上有房，心中不慌”，政府擁有大量的房源，就可以創(chuàng )造出各種保障房類(lèi)型，滿(mǎn)足各種人群的需求。據杭州市房管局最新統計，杭州市區通過(guò)公房出售(承租)和“六房并舉”的住房保障體系，已保障家庭戶(hù)數達38萬(wàn)多戶(hù)，占市統計局公布的2009年底市區家庭總戶(hù)數近六成。

    政府幫百姓提高購房能力

    38歲的杭州市民付大姐告訴記者，她和丈夫每月都只有一千多元的收入，不符合廉租房的要求，但也買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房，結婚十多年長(cháng)期租住農民房，還要忍受房東時(shí)不時(shí)就漲價(jià)的痛苦。因為沒(méi)有房子，她只能把杭州戶(hù)口的女兒安頓到外地老家上學(xué)。

    保障房體系難點(diǎn)問(wèn)題探索

    商品房房?jì)r(jià)居高不下，解決中低收入人群“住房難”，百姓寄熱望于保障房。