租騎公共自行車(chē)在杭州白堤游玩的游客。本報記者:孫金霞 攝

　　每個(gè)工作日的早晨，住在杭州城西的鄧敏華在家附近的公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，用“市民卡”刷卡租輛自行車(chē)，騎半小時(shí)左右到公司旁邊的租賃點(diǎn)還車(chē)。按照“頭一小時(shí)內免費”的規定，她上班不用花錢(qián)，也免了道路擁堵之苦。
　　運行近一年的公共自行車(chē)，成為越來(lái)越多杭州市民心目中最便捷的交通工具，也是游客短距離出行的首選。據統計，運行初期日均車(chē)輛租用頻率為0.93次，到今年2月提高到3.27次。最近一個(gè)月，天氣晴好時(shí)，全市400多個(gè)服務(wù)點(diǎn)的公共自行車(chē)日租用量在50000輛次左右，相當于每輛車(chē)每日被借5次。

　　市民說(shuō)：“騎著(zhù)車(chē)輕快地一路前行，興奮地直想吹口哨！”

　　2008年5月1日，杭州在全國率先運行公共自行車(chē)租賃系統，將自行車(chē)納入公共交通領(lǐng)域，意圖讓慢行交通與公共交通“無(wú)縫對接”，破解交通末端“最后一公里”難題。
　　按照杭州市的規定，16周歲至70周歲之間、具有熟練自行車(chē)騎行能力的需求者，可憑杭州公交IC卡及開(kāi)通公交功能的市民卡，在租車(chē)服務(wù)點(diǎn)辦理租車(chē)或還車(chē)。沒(méi)有公交IC卡的市民或外地游客，也可在各固定公共自行車(chē)租用服務(wù)點(diǎn)及杭州公交IC卡發(fā)售、充值點(diǎn)，憑本人身份證等證件，繳300元現金作為租車(chē)信用保證金和消費資費押金，辦理杭州公共自行車(chē)租用卡。一小時(shí)內免費，一小時(shí)至兩小時(shí)收取一元租車(chē)服務(wù)費，兩小時(shí)以上至三小時(shí)租車(chē)服務(wù)費為兩元，超過(guò)三小時(shí)按每小時(shí)三元計費。
　　城市管理部門(mén)的這項便民新舉措,一推出就獲得一片叫好聲。
　　最先獲益的是來(lái)杭州旅行的游客群體。他們到了杭州欣喜地發(fā)現，竟然可以騎著(zhù)自行車(chē)看西湖，這樣的旅行體驗既滿(mǎn)足了觀(guān)光需要，又別有一番情趣。來(lái)自上海的劉卓說(shuō)：“以前幾次帶家人來(lái)玩，景區附近停車(chē)難、打車(chē)難，很傷腦筋；現在租公共自行車(chē)就沒(méi)這些煩惱，行動(dòng)自由，心情舒暢�！�
　　游歷過(guò)巴黎、布拉格等城市的北京女孩曹晶對杭州“一見(jiàn)傾心”，她認為杭州帶有歐洲城市那種閑適、優(yōu)雅的氣質(zhì)，騎自行車(chē)穿行在垂柳依依的湖邊，能更深刻地體會(huì )杭州的迷人之處�！拔骱�周?chē)�的道路也很好，有自行�?chē)道，每個(gè)地方都很貼心地設置了無(wú)障礙通道，騎自行車(chē)游玩真爽�！�
　　現在，一到雙休日，西湖邊就不時(shí)掠過(guò)騎著(zhù)公共自行車(chē)的游客，橘紅色的車(chē)身與綠樹(shù)相映成趣。在市區各個(gè)休閑、購物場(chǎng)所也�？吹健膀T士”的身影。
　　除了用于休閑觀(guān)光，公共自行車(chē)漸漸成為杭州市區居民的日常交通工具。在私家車(chē)迅猛增長(cháng)、交通日漸擁堵、環(huán)境質(zhì)量下降的大城市，自行車(chē)作為交通工具的好處十分明顯，諸如提高公交出行分擔率、解決城市交通擁堵等等。
　　不少人發(fā)現，在早晨和傍晚的高峰時(shí)段，騎自行車(chē)是通行最快的交通工具。市民鄧敏華調侃：“看著(zhù)環(huán)城西路、體育場(chǎng)路等主干道上車(chē)堵成一片、半天動(dòng)彈不了，而我騎著(zhù)車(chē)輕快地一路向前，興奮地直想吹口哨！”
　　另一方面，隨著(zhù)人們環(huán)保意識增強，“綠色出行”概念日漸風(fēng)行。推出公共自行車(chē)，正是倡導綠色交通、減少環(huán)境污染、提升城市品質(zhì)的重要策略。
　　眼下，杭州市有更大的“野心”�！肮�交可以與城管、規劃等部門(mén)，做一份長(cháng)遠規劃，杭州要設置10萬(wàn)輛、20萬(wàn)輛的規模�！闭憬�省委常委、杭州市委書(shū)記王國平說(shuō)，“公共自行車(chē)的最終目標不是解決市民出行最后一公里，而是最后100米�！�
　　據了解，著(zhù)眼于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，杭州將致力于構建一個(gè)由地鐵、公交車(chē)、出租車(chē)、水上巴士、公共自行車(chē)形成的組合式的公共交通網(wǎng)絡(luò )，并且實(shí)現“同臺換乘”。這里所說(shuō)的“同臺換乘”，不是絕對意義上的在同一個(gè)站點(diǎn)里完成，但是相距的距離要短，在100米之內。顯然，在這個(gè)系統中，公共自行車(chē)將起到關(guān)鍵作用。到今年年底，杭州租車(chē)點(diǎn)將增加到2000個(gè)，到時(shí)每隔一百多米就有一個(gè)租車(chē)點(diǎn)，投入的自行車(chē)達到5萬(wàn)輛，還將實(shí)現自助租還。
　　按照杭州市的規劃，公共自行車(chē)要“像普及電話(huà)一樣”，在杭州遍地開(kāi)花。今后，市民買(mǎi)菜、逛超市、上班等，騎上自行車(chē)就行。

　　杭州市在醞釀和運行公共自行車(chē)系統中，下了細致的工夫。離開(kāi)這些制度設計，要想取得目前的效果是不可想象的。

　　不可否認，公共自行車(chē)在杭州受到市民和游客的認可，使用率越來(lái)越高，與杭州的城市規模和景觀(guān)特征有關(guān)。杭州市區面積和人口數量遠遠小于北京、上海等特大城市，這使騎自行車(chē)出行具有更強的可操作性和現實(shí)意義。杭州以?xún)?yōu)美的湖光山色和散落在西湖周邊、城市西南面群山中的人文歷史遺跡著(zhù)稱(chēng)，四季景致各有特色，如詩(shī)如畫(huà)，在這樣的城市中騎自行車(chē)，無(wú)疑是“賞心樂(lè )事”。
　　除了這些先天條件，杭州市在醞釀和運行公共自行車(chē)系統中，可謂下了細致的工夫。離開(kāi)這些制度設計，要想取得目前的效果是不可想象的。
　　公共自行車(chē)源于巴黎等歐洲城市，在國內沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以借鑒。去年春天，杭州市組織官員赴歐洲考察取經(jīng)，回來(lái)后在設計自行車(chē)租賃系統時(shí)借鑒了成功經(jīng)驗，并結合杭州的特點(diǎn)以及中國人的生活習慣做了特別的制度安排，使服務(wù)點(diǎn)設置、租賃方式、收費規則、車(chē)輛選擇等符合地方實(shí)際。
　　2008年4月，杭州公交集團與杭州公交廣告公司共同出資500萬(wàn)元，組建國有獨資的杭州公共自行車(chē)交通服務(wù)發(fā)展有限公司，負責系統車(chē)輛引進(jìn)、租賃網(wǎng)點(diǎn)與配套設施建設、人員招聘培訓等工作，并成功研發(fā)了國內首套公共自行車(chē)租用服務(wù)信息管理系統及自行車(chē)鎖止裝置。
　　圍繞具體的運行制度，在不到一年的時(shí)間里，公共自行車(chē)管理部門(mén)根據市民、游客的需求和建議做了多次修改完善。早高峰租車(chē)難；好不容易租到車(chē)，還車(chē)時(shí)卻找不到還車(chē)位；有人不得不打的去還車(chē)，“買(mǎi)豆腐花了肉錢(qián)”；有人為了找一個(gè)24小時(shí)還車(chē)點(diǎn)，連打30多個(gè)服務(wù)熱線(xiàn)，公共自行車(chē)在夜晚仿佛成了甩不掉的包袱……針對市民和游客反映的這些“尷尬”，公共自行車(chē)管理機構延長(cháng)了服務(wù)時(shí)間，增加了24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)推出非常貼心的舉措，比如增加投放帶小孩坐椅的自行車(chē)。此外，這個(gè)系統還經(jīng)過(guò)了三次大調整。
　　杭州市公共自行車(chē)交通服務(wù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理陶雪軍舉例說(shuō)，之前是在公共自行車(chē)租賃點(diǎn)的POS機上刷卡，POS機收取一定金額押金；到任意一個(gè)公共自行車(chē)租賃點(diǎn)去還車(chē)，再刷一下POS機，押金原額返還。去年7月起，租車(chē)系統升級，租車(chē)還車(chē)手續進(jìn)一步簡(jiǎn)化，POS機內置在自行車(chē)架上(鎖止器)，只要一刷卡就可將自行車(chē)取走，還車(chē)時(shí)也只要將車(chē)推入車(chē)架固定好再刷卡即可。
　　在杭州，政府不僅是公共自行車(chē)的倡導者，還扮演了推廣者和監管者的角色，既提高了公共自行車(chē)的社會(huì )接受度和系統本身的服務(wù)水平，又避免了人為的破壞，保證了租賃系統的有效性和可持續性。
　　據了解，運行近一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生偷盜現象，人為的微小損害比例為千分之五。這固然體現了防盜設施的先進(jìn)性，但更值得一提的是，管理制度規定對凡違背信用、長(cháng)期占用(當天營(yíng)業(yè)結束后的24小時(shí)內，未歸還或丟失后未報失)公共自行車(chē)的，除按規定計費結算外，另收取每天10元的損失賠償，并報公安機關(guān)備案。該租車(chē)者及IC卡也將被列入信用黑名單，終身取消租用公共自行車(chē)資格。
　　杭州市交通集團總經(jīng)理黃志耀表示，“作為一項由政府創(chuàng )意實(shí)施的便民利民公共服務(wù)產(chǎn)品，就不能完全按照市場(chǎng)化來(lái)運作，政府必須在其中發(fā)揮作用�！�
　　但是，可以預見(jiàn)，如果一味靠政府撥款，政府必須不斷投入財政資金來(lái)支付車(chē)輛維修、折舊、人員工資等各種開(kāi)支，這樣必將阻礙這個(gè)租賃系統的長(cháng)期發(fā)展。光靠租金收入也難以維持長(cháng)期運行。據了解，從去年5月試運行以來(lái)，杭州公共自行車(chē)的租用80%以上是免費的。每月二三十萬(wàn)元租金收入相對于每月運營(yíng)成本約150萬(wàn)元來(lái)說(shuō)，無(wú)異于杯水車(chē)薪。
　　錢(qián)究竟從哪里來(lái)？杭州市想出了一個(gè)頗具商業(yè)智慧的辦法：開(kāi)發(fā)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)的資源。通過(guò)各服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)亭和廣告牌的開(kāi)發(fā)出租以及自行車(chē)車(chē)身廣告，都能獲得一定收益。隨著(zhù)服務(wù)點(diǎn)不斷增多，可利用的資源將不斷豐富，長(cháng)遠來(lái)看完全有可能實(shí)現收支相抵。
　　此外，杭州正在籌備成立公共自行車(chē)科技發(fā)展有限公司，對杭州自己開(kāi)發(fā)的有關(guān)公共自行車(chē)的各種技術(shù)進(jìn)行保護和推廣�！爸袊�的城市管理水平在提高，不少地方具有推出公共自行車(chē)系統的良好基礎，這為我們帶來(lái)了機會(huì )，”杭州市交通部門(mén)一位官員說(shuō)。

　　[背景鏈接]國外的自行車(chē)出租

　　英國倫敦：2008年2月，倫敦市推出自行車(chē)出租服務(wù)，由地方政府稅支出。
　　原則上，倫敦自行車(chē)出租服務(wù)的前30分鐘是免費使用的，但是使用者必須事先登記，并且如果在使用自行車(chē)后沒(méi)有歸還，將接受信用卡罰款100英鎊。
　　倫敦交通官員說(shuō)，為了設置自行車(chē)停放處，必須犧牲一些停車(chē)位，但這是值得的。在未來(lái)的10年內，倫敦將投資5億英鎊在提高自行車(chē)和步行的計劃上。10年計劃還包括在倫敦市區建立多條自行車(chē)專(zhuān)用道，在倫敦外圍地區規劃每小時(shí)20英里時(shí)速限制的自行車(chē)區。目標是讓自行車(chē)占倫敦1/10的交通流量，每年減少160萬(wàn)噸的二氧化碳排放。
　　法國巴黎：巴黎的自行車(chē)出租由私人公司贊助，換取在自行車(chē)上刊登廣告。自行車(chē)的出租方法分為短期和長(cháng)期兩種。無(wú)論租期長(cháng)短，都要填寫(xiě)申請表，并提供銀行卡作為擔保和支付手段。對居民來(lái)說(shuō)，辦理一年期的出租卡比較合算，因為租金只需要29歐元。一周的租金為5歐元，一天的租金只有1歐元。
　　在巴黎租車(chē)還可能產(chǎn)生另外一部分費用——占車(chē)費。如果每次租車(chē)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，就沒(méi)有占車(chē)費。超過(guò)30分鐘，每隔30分鐘作為一個(gè)計費單元，而且收費標準越來(lái)越高。例如，第2個(gè)30分鐘收費1歐元，第3個(gè)30分鐘收費2歐元，以此類(lèi)推。這是為了保證自行車(chē)的使用效率。
　　西班牙巴塞羅那：巴塞羅那市內自行車(chē)出租點(diǎn)大都靠近地鐵站、火車(chē)站、大型公共停車(chē)場(chǎng)。租用人可在網(wǎng)上向政府申請購買(mǎi)租車(chē)卡。但一天只能使用30分鐘，超過(guò)30分鐘，機器會(huì )自動(dòng)在信用卡上扣除設定好的金額，租車(chē)時(shí)間最長(cháng)不能超過(guò)24小時(shí)。
　　在巴塞羅那，租用自行車(chē)需要辦一種年卡，年費是24歐元，這對大多數西班牙人來(lái)說(shuō)非常便宜。(本報記者 徐蓉蓉整理)

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　　退還是不退，這是個(gè)問(wèn)題。
　　每次打開(kāi)錢(qián)夾，劉先生都會(huì )掃一眼那張深藍色的自行車(chē)租賃卡，這張卡在里面已經(jīng)躺了快10個(gè)月了。
　　辦租賃卡是因為去年表妹來(lái)北京找工作�！爸饕獮榱怂�租房、買(mǎi)東西方便�！眲⑾壬�說(shuō)。表妹旋風(fēng)般在北京找好房子，又因為戶(hù)口旋風(fēng)般飛到煙臺就業(yè)，那張自行車(chē)租賃卡就落在劉先生手上。