眼下正是安徽水稻產(chǎn)區春耕備耕時(shí)節，日前，記者來(lái)到皖南的宣城市和銅陵市，了解春耕生產(chǎn)情況。由于受金融危機的影響，部分農民工無(wú)法外出打工，他們更希望在農業(yè)上有所作為，因而今年水稻的種植意向增加；由于受去年棉花價(jià)格走低的影響，今年許多農民放棄了棉花種植；農民最盼望農資價(jià)格穩定，最希望提供金融服務(wù)。

　　政策和市場(chǎng)對農民種植影響大

　　安徽省宣城市農業(yè)技術(shù)推廣中心不久前做了一個(gè)抽樣調研，他們調查了155戶(hù)農戶(hù)，總承包面積為1205畝。調查顯示，去年早稻實(shí)際種植面積86.4畝，今年意向種植126.8畝，46%；去年雙晚實(shí)際種植115.5畝，今年意向種植139.8畝，增長(cháng)12%；去年棉花種植27.4畝，今年意向種植15.1畝，減少53.5%。
　　宣城市農業(yè)委員會(huì )王士發(fā)主任說(shuō)，根據抽樣調查結果趨勢分析和多方情況判斷，預計早稻種植面積可達35.3萬(wàn)畝，比去年增加6%。雙晚種植面積也會(huì )有所增加，可達40.5萬(wàn)畝，比去年增加8%左右。而相比較，棉花、蠶桑、低山茶葉等種植面積都會(huì )有較大幅度下降。
　　王士發(fā)說(shuō)，糧食種植面積增加對國家糧食安全是件好事，今年種植意向發(fā)生變化的主要因素有幾方面：一是受金融危機影響，今年農民外出打工減少，留在家進(jìn)行糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力增加，特別是增加了雙季稻面積。二是農資價(jià)格總體回落、稻谷最低保護價(jià)提高和種糧補貼，農民種糧收益有所保障。今年稻谷最低保護價(jià)格提高了0.1元，農民種植水稻可以多獲得每畝100元的收益。目前，一畝水稻補貼包括種糧補貼、良種補貼、農資補貼等能拿到100多元。這兩項加起來(lái)，一畝糧食政策性的收益可得200多元，而且是穩定的。三是受上年度棉花產(chǎn)量下降和價(jià)格暴跌的影響，今年棉花種植面積大幅減少，從而也擴大了水稻的種植面積。
　　“農民現在種田受?chē)�家政策和市�?chǎng)的影響較大�！蓖跏堪l(fā)說(shuō)，“這本來(lái)是件好事，這說(shuō)明農民的市場(chǎng)意識正在逐步提高�！钡�他認為，在這種情況下，國家政策應該做好引導作用，防止農民盲目跟風(fēng)，畢竟現在農業(yè)的市場(chǎng)化程度還不高，種植結構和面積的大起大落容易造成價(jià)格的波動(dòng)，最終傷害的還是農民。
　　他以棉花為例，去年棉花價(jià)格下跌到每斤1元多，必然影響到今年的種植面積。棉花比水稻還要耗費更多的勞力，價(jià)格至少保證在2元以上農民才能有收益。但棉花又是戰略物資，國家應當保證棉花一定的種植面積，否則進(jìn)入漲漲跌跌的惡性循環(huán)，對棉花種植、紡織產(chǎn)業(yè)以及棉農都不利益。當前國家可以考慮將棉花種植也納入到種植補貼中，以穩定農民的收益。

　　土地不流轉，農業(yè)難發(fā)展

　　宣城市宣州區是安徽省農機化先進(jìn)區，隨捉農業(yè)機械的增多，農機手又多了一些“煩心事”：農機的作為越來(lái)越受到“限制”，小田塊讓農機無(wú)法“大顯身手”。
　　蘇宏是宣州區孫埠鎮西馬村農機合作社的社長(cháng)。他本人自2004年購買(mǎi)大型農機以來(lái)，已有2臺進(jìn)口的聯(lián)合收割機、1臺插秧機、1臺播種機、1臺大型拖拉機、1臺小型拖拉機和1臺機動(dòng)噴霧器，其個(gè)人的機械裝備在安徽省名列前茅，價(jià)值已超過(guò)60萬(wàn)元。由于其在農機化推進(jìn)中的突出貢獻，2008年安徽省政府獎勵他一臺大型拖拉機。開(kāi)著(zhù)省政府獎勵的拖拉機回家，他引來(lái)了村里不少農民羨慕的眼光，他的舉動(dòng)也推動(dòng)了當地農機的發(fā)展。由于購買(mǎi)農機的增加，村里農機能手自發(fā)成立了農機合作社。他被推選為社長(cháng)。
　　蘇宏說(shuō)，西馬村也是人多地少，人均不足一畝地，一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式非常不適應農業(yè)機械的發(fā)展。如果耕地向大戶(hù)流轉，更適宜農機的使用和發(fā)展，促進(jìn)現代農業(yè)的發(fā)展。他說(shuō)，目前西馬村土地流轉的大戶(hù)也不過(guò)二三十畝，這一點(diǎn)耕地根本不適宜大型機械作業(yè)。所以，一到夏收或秋收時(shí)合作社都是組織機械跨區作業(yè)。
　　據宣州區農委農機局王修乾局長(cháng)介紹，目前該區耕地面積80萬(wàn)畝，有農機2.6萬(wàn)臺(套)。一方面說(shuō)明農機普及率近幾年迅速提高，但另一方面也說(shuō)明農機的使用效率低下，農民種田不必要的投入增加了。
　　蘇宏說(shuō)，土地不流轉，農業(yè)難發(fā)展。他現在為村民帶耕100多畝，但是大部分是分散的，田與田不挨著(zhù)。他說(shuō)：“如果這些田是連片的，我就可以整理溝渠，拓寬機耕路，也可以將4行的插秧機換成6行到8行的�！�
　　不少農民認為，中央喊加快現代農業(yè)發(fā)展，但土地不集中現代農業(yè)也恐難發(fā)展�，F在農田基礎設施損害嚴重，一些地方溝渠多年沒(méi)有清理，排灌不暢，不能發(fā)揮灌溉作用；土地規模小，種田成本相對就高；種植結構布局混亂，一家一戶(hù)種植“插花田”較多，田間管理不均衡，造成排灌、病蟲(chóng)害防治無(wú)法管理。農民形象地說(shuō)：“這邊藥還沒(méi)打完，蟲(chóng)子就飛到另一塊田里去了�！鞭r民說(shuō)，所有這些都與耕地不集中有很大關(guān)系。
　　“如果土地能集中，我們就能做一些農田水利建設的基礎性工作�！碧K宏說(shuō)，“我們甚至可以向現代農業(yè)發(fā)展，搞規模農業(yè)和高效農業(yè)。希望政府能在土地流轉上出臺比較具體的辦法，以促進(jìn)土地加速、規范、合理的流轉，提高農業(yè)效益，保障農民增收�！�

　　最大的心愿是農資和糧價(jià)穩定

　　46歲的汪道權是安徽省銅陵市銅陵縣鐘鳴鎮新聯(lián)村的種糧大戶(hù)，在原先750畝地的基礎上，今年初他又從周邊農戶(hù)手中租下了近1300畝地。但展望未來(lái)的發(fā)展，這位搞了近十年規�；�糧食種植的農民卻是“喜憂(yōu)參半”。
　　“作為一個(gè)種糧農民，我最大的心愿就是農資和糧食價(jià)格能保持穩定，不要一會(huì )兒高一會(huì )兒低，這種波動(dòng)對種糧農民的影響很大�！蓖舻罊嗾f(shuō)。
　　汪道權告訴記者，今年中央“一號文件”鼓勵土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，并加大對種糧大戶(hù)的補貼，讓他看到了搞規�；�糧食種植的希望。但一想到去年化肥價(jià)格高漲使他的種地成本增加了近4萬(wàn)元，他就擔心手里土地越多，糧食和農資價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響就越大。
　　汪道權的擔憂(yōu)道出了金融危機之下廣大農民的心聲。隨著(zhù)國際金融危機持續蔓延對我國經(jīng)濟的影響日益加深，對農業(yè)、農村發(fā)展的沖擊也不斷顯現。
　　記者在當地農村調研中了解到，在金融危機影響下，除了價(jià)格因素牽扯種糧農民和糧食企業(yè)的“神經(jīng)”外，金融服務(wù)薄弱也成為制約農村發(fā)展的一大瓶頸。
　　在銅陵縣鐘鳴鎮金龍村，當地致富帶頭人遲秋雁告訴記者，2008年初南方罕見(jiàn)的雨雪冰凍災害讓她遭受了60多萬(wàn)元的損失�！耙灰怪�間100畝鋼架大棚幾乎全部倒塌，本來(lái)等著(zhù)春節上市的草莓、提子等水果也被壓在雪下，對于全家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是‘滅頂之災’�！痹谡�府的幫助下，遲秋雁的大棚經(jīng)過(guò)修復已經(jīng)于去年8月重新開(kāi)始種植。經(jīng)歷這場(chǎng)災難后，她從內心深處希望能通過(guò)辦理農業(yè)保險為自己的大棚種植加一道保險�？勺屗�遺憾的是，縣里去年開(kāi)始的政策性農業(yè)保險試點(diǎn)目前只限于水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等七個(gè)品種。
　　“希望政府能擴大農業(yè)保險試點(diǎn)范圍，同時(shí)也希望政府能為農民貸款提供更多的渠道和擔保支持�！边t秋雁說(shuō)。
　　針對當前我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻挑戰，中央“一號文件”明確提出，將進(jìn)一步增強農村金融服務(wù)能力，鼓勵和支持金融機構創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)。這些政策對農民來(lái)說(shuō)，依然還是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。
　　農機大戶(hù)蘇宏說(shuō)，現在不少農民為了享受補貼，想購買(mǎi)農機，但大型農機一次性購買(mǎi)資金又不夠，到銀行和信用社貸款又貸不到，這無(wú)疑制約了農民購買(mǎi)大型農機。他希望中央的政策能真正落到實(shí)處。

　　化肥價(jià)格總體穩定，鉀肥居高不下希望調控

　　隨著(zhù)春耕春播高峰期的來(lái)臨，化肥價(jià)格仍有一定的上漲空間。據安徽省供銷(xiāo)社介紹，化肥需求量后期有所提高，會(huì )出現局部或短暫的漲價(jià)，但價(jià)格波動(dòng)不大，總體穩定。目前由于鉀肥價(jià)格尚未完全放開(kāi)，鉀肥價(jià)格居高不下，農資部門(mén)希望國家重點(diǎn)調控鉀肥價(jià)格，保證農民合理用肥，確保糧食產(chǎn)量穩定。

    購買(mǎi)農機出現"井噴" 農機補貼"僧多粥少"

　　據當地農民和農機部門(mén)反映，當前農機補貼惠及面不大，與農民的購機需求反差很大，補貼可謂“僧多粥少”，他們希望中央政府加大補貼面，實(shí)行“普惠制”，讓只要購買(mǎi)農民的都能拿到補貼。