市民在書(shū)市上選購圖書(shū)。本報記者 任勇 攝

　　雖然以轉企改制和體制、機制創(chuàng )新為核心的第一輪文化體制改革解決了企業(yè)內部矛盾、打通了企業(yè)自身“經(jīng)脈”，但困擾整個(gè)行業(yè)發(fā)展的地區割據和壟斷壁壘依然存在。要打破壁壘，關(guān)鍵在于如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的全國性流通。為此，出版界人士和專(zhuān)家建議，在現階段，最急需做的，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國家層面盡快出臺具體的、可操作的政策來(lái)引導行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級�！皬母�本來(lái)說(shuō)，還是需要國家層面制定新的、具體的行業(yè)引導政策�！�

　　隨著(zhù)文化體制改革的深入，出版行業(yè)競相“上市”成為潮流。然而，從目前的情況來(lái)看，上市后的出版企業(yè)雖然壯大了資產(chǎn)規模，但并未成功運用資本的力量做強出版主業(yè)，引起行業(yè)內爭議。
　　一些出版界人士和專(zhuān)家憂(yōu)心指出，作為文化體制改革的先行者，國內出版發(fā)行行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入“上市后”時(shí)代，現行的文化體制改革政策已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要，亟待從國家層面制定新的產(chǎn)業(yè)配套政策，以此打破地域壁壘，引導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素實(shí)現全國范圍內的流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現良性發(fā)展。

    上市后資產(chǎn)壯大“主業(yè)”不強引爭議

    據了解，截至目前，全國已經(jīng)組建了24家出版集團公司、49家報業(yè)集團，出版行業(yè)上市公司有11家，境內外凈融資達240多億元。其中，上海新華發(fā)行集團和安徽出版集團分別通過(guò)借殼上市組建了股份有限公司，但成立后的上海新華傳媒股份有限公司目前的主營(yíng)業(yè)務(wù)已經(jīng)不再是發(fā)行，而是更為“賺錢(qián)”的平面媒體廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；而相對于出版主業(yè)，安徽出版集團更專(zhuān)注于集團層面的資本運作，側重于出版“貿易”而非生產(chǎn)“自主品牌”。兩家企業(yè)只是出版行業(yè)上市公司的代表，這樣的“上市”行為在業(yè)內引起非議。
　　北京日知圖書(shū)公司總經(jīng)理李軍認為，扎實(shí)的主業(yè)是出版上市公司賴(lài)以發(fā)展的基礎，而安徽出版集團雖然通過(guò)上市擴大了知名度，并且低成本運作了很多項目，但恰恰在占有大多數讀者的暢銷(xiāo)書(shū)上做得不夠扎實(shí)。在一些出版人眼中，“安徽出版集團好像賺了很多錢(qián)，但沒(méi)出什么好書(shū)�！�
　　上海新華發(fā)行集團有限公司、上海新華傳媒股份有限公司董事長(cháng)哈九如對此也坦言，出版企業(yè)一批批上市，但買(mǎi)的都是非出版行業(yè)的東西，這是“有問(wèn)題的”，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展；同時(shí)，出版業(yè)的上市公司都是按照傳媒股的價(jià)值在評估的，如果搞其他的，評估價(jià)值一下就下來(lái)了。
　　“現在出版行業(yè)面臨的最大問(wèn)題就是，上市融資之后，拿到錢(qián)應該投到哪里，上市公司今后應該怎么運作。在這個(gè)問(wèn)題上，我們也很矛盾。因為一般來(lái)說(shuō)，圖書(shū)的利潤很低，光靠圖書(shū)的傳統、常規增長(cháng)，并不能滿(mǎn)足上市公司的要求，所以必須要多元化的資金支撐，否則，單純搞專(zhuān)業(yè)化在短期內壓力就會(huì )很大。通過(guò)比較強勢的多元化經(jīng)營(yíng)來(lái)保持專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)，在目前看來(lái)是最好的選擇�！惫�九如說(shuō)。

    地區集團絕對控股違背股份制改造初衷

    在一些出版界人士和專(zhuān)家看來(lái)，出版企業(yè)“拿到錢(qián)買(mǎi)不到東西”的癥結就在于，在現行管理制度下，僅靠“上市”無(wú)法突破產(chǎn)業(yè)分割的壁壘，無(wú)法實(shí)現產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素在全國范圍內的自由流通。
　　“首先，我們現在整個(gè)出版市場(chǎng)就不是市場(chǎng)化的，因此，出版企業(yè)即使股份化、上市，也不可能實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重組和兼并�！�
　　哈九如指出，一方面，從過(guò)去的事業(yè)單位改制到企業(yè)，再進(jìn)行股份制改造、法人結構治理、最后上市，不管從組織架構還是經(jīng)營(yíng)理念等方面來(lái)看，每一步都是極其巨大的變化，必須經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，這也是任何一家企業(yè)的成長(cháng)規律。但目前國內出版發(fā)行行業(yè)的“兩頭現象”非常突出�！耙活^是改革進(jìn)度較慢的中西部地區單位、企業(yè)，有的還在進(jìn)行事改企，有的還在進(jìn)行股份制改造；另一頭卻有一批企業(yè)已經(jīng)上市或者正在謀求上市。發(fā)展進(jìn)度懸殊太大，整體來(lái)說(shuō)還處于行政推動(dòng)和割據之下，全國范圍內的自由市場(chǎng)難以形成�！�
　　另一方面，已經(jīng)上市的出版企業(yè)在股份制改造方面很大程度上也犧牲了產(chǎn)業(yè)利益為地方利益服務(wù)，是“不完全”的改造�！澳壳昂芏喑霭嫫髽I(yè)在股份制改造的時(shí)候，都要求50%以上的絕對控股。這就是安徽出版集團等同行邀請我們合作，我們婉拒的原因�！惫�九如對記者說(shuō)。
　　他認為，強調某一個(gè)地區集團絕對控股，違背了股份制改造的初衷�！耙驗橐粋�(gè)地區集團一股獨大，其他的社會(huì )資本、其他地區的行業(yè)資本就算進(jìn)入，也沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權和決策權，說(shuō)到底，還是為本地區、集團的利益服務(wù)，會(huì )抑制社會(huì )資本、行業(yè)資本的積極性。由于整個(gè)行業(yè)的資源總量有限，這樣的‘上市’企業(yè)越多，造成的后果就是養肥了地方割據勢力，然后相互‘打架’�！�
　　“事實(shí)上，文化體制改革的根本目的是為了解放生產(chǎn)力，具體來(lái)說(shuō)就是使產(chǎn)業(yè)水平得到大提升，包括資本、資源的‘運作水平’和‘人才水平’。不論事改企也好、股份制改造也好、上市也好，都是手段的不同。對于出版行業(yè)來(lái)說(shuō)，上市并不是最終目標，而是通過(guò)企業(yè)上市，利用資本的力量，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全國范圍內的流通，從而建立起一個(gè)市場(chǎng)基礎上的良性產(chǎn)業(yè)組織結構。這才是整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級壯大的最佳途徑�！惫�九如說(shuō)。

    建議國家成立文化產(chǎn)權交易所

    這一點(diǎn)上，安徽出版集團有限責任公司副總裁、安徽華文投資管理有限公司董事長(cháng)范恒森與哈九如意見(jiàn)一致，他們均明確表示，國家層面的政策缺失是造成出版企業(yè)“上市后”瓶頸的主要原因�！霸诔霭娈a(chǎn)業(yè)的‘兩頭’發(fā)展中，跑得慢的企業(yè)可以沿著(zhù)已經(jīng)有的改革跑道慢慢追趕，但跑得快、已經(jīng)上市的企業(yè)卻已經(jīng)跑出了政策跑道，前面沒(méi)路了，而光靠各個(gè)企業(yè)本身，很多事情辦不成�！惫�九如說(shuō)。
　　安徽出版集團總裁、時(shí)代出版傳媒董事長(cháng)王亞非在這一點(diǎn)上也感同身受：“在下一步合作共贏(yíng)的機會(huì )中，國家政策和具體操作措施在改制單位來(lái)說(shuō)還有很多不明朗的地方，雖然都是在向前推進(jìn)，但還是有個(gè)過(guò)程�！�
　　為此，出版界人士和專(zhuān)家建議，在現階段，最急需做的，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國家層面盡快出臺具體的、可操作的政策來(lái)引導行業(yè)整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
　　首先，應該在政府引導下，制定出一整套產(chǎn)業(yè)升級標準，把新內容增加進(jìn)來(lái)�！耙郧皢伪緯�(shū)銷(xiāo)售量、總印數、碼洋等標準太單一，而新的產(chǎn)業(yè)升級標準，應該把社會(huì )評價(jià)、作品檢測認證等包括進(jìn)來(lái)，建立起行業(yè)標準的一個(gè)基準線(xiàn)，打通產(chǎn)業(yè)升級的通道�！�
　　“考慮到出版企業(yè)發(fā)展步伐不一，政策不必一刀切，但是通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)升級標準來(lái)鼓勵引導發(fā)展快的企業(yè)進(jìn)入到高層次發(fā)展很有必要。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我建議已經(jīng)上市的幾家出版、發(fā)行企業(yè)可以組織一個(gè)上市公司協(xié)會(huì )，來(lái)探索行業(yè)發(fā)展�！惫�九如說(shuō)。
　　其次，必須從市場(chǎng)原則出發(fā)，由國家層面引導建立合理的股權結構。資本能夠調動(dòng)生產(chǎn)要素流通，但前提是一定要有合理的股權結構。只有當行業(yè)內若干家大企業(yè)都能互相自由進(jìn)出，才能帶動(dòng)起一大批小股東，實(shí)現資本的跨行業(yè)、跨地區流動(dòng)�！白詈玫墓蓹嘟Y構應該是每個(gè)大股東所占股份不能超過(guò)30%，讓市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行分配，讓每個(gè)股東都擁有話(huà)語(yǔ)權，都能在決策制定中產(chǎn)生一定作用，這樣才能加快生產(chǎn)要素的重新組合，包括一些非上市股本也能夠進(jìn)入�！惫�九如對記者說(shuō)。
　　此外，由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，涉及到國家文化安全，因此，出版界人士和專(zhuān)家建議國家成立文化產(chǎn)權交易所，對想要投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的非上市公司、社會(huì )資本進(jìn)行資格審定。這實(shí)質(zhì)就是通過(guò)中介審定機構來(lái)設立門(mén)檻，建立行業(yè)準入機制。在這一點(diǎn)上，安徽新華發(fā)行集團通過(guò)“一次性報價(jià)”和“專(zhuān)家評審”相結合并經(jīng)省委主管部門(mén)審批的戰略投資者選定方法，是國內產(chǎn)權交易方式的創(chuàng )舉，值得借鑒。

    柳斌杰表示：重構出版格局的五大任務(wù)

　　在日前結束的中國出版發(fā)展論壇上，新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰以《中國出版業(yè)的重構與展望》為主旨進(jìn)行了演講。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，中國的出版業(yè)取得了很大的發(fā)展，但束縛出版業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在，出版生產(chǎn)力還沒(méi)有完全釋放出來(lái)。我們的文化“軟實(shí)力”與經(jīng)濟大國的地位很不相稱(chēng)，在國際上還不具備與國際同行抗衡的能力。重構出版新格局，已成為中國出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。