抓捕行動(dòng)順利收兵，緝私警察連夜趕回緝私局。趙立陽(yáng)  攝

緝私警察從廣州截獲的尚未銷(xiāo)售的走私醫療器械。梁裕冬  攝

    拱北海關(guān)近日公布查獲一起醫療器械走私大案，先后抓獲以香港籍居民陸某為首的走私醫療器械犯罪嫌疑人共40人，徹底摧毀了一個(gè)盤(pán)踞在珠三角的走私醫療器械團伙。該案案值1.3億元，涉嫌偷逃稅2391萬(wàn)元，追繳走私款項2272萬(wàn)元。
    引發(fā)人們思考的是：這幾年心臟支架、寶馬導絲、帶針動(dòng)脈鞘、球囊、縫合器、指引導管、造影導管……這些進(jìn)口高檔的醫療器械，現已成為國內心血管手術(shù)臺上的寵兒。在中國，心臟病患者的人數每年增加20%-30%，動(dòng)脈支架的市場(chǎng)增長(cháng)率高達40%。巨額的市場(chǎng)利潤面前，走私團伙蠢蠢欲動(dòng)，為逃避?chē)�家監管和進(jìn)口稅收，他們使用偽報品名快遞、非法托帶等方式走私這些關(guān)系到患者生命安全的醫療器械入境。

    “水客”進(jìn)行走私接力

    2008年4月的一天，珠�？诎稄V場(chǎng)地下通道，拱北海關(guān)緝私警察發(fā)現一個(gè)奇怪的現象，幾個(gè)從澳門(mén)入境的“水客”來(lái)到通道，將一條條白色塑料袋包裝的東西交到一個(gè)收貨人的手里，這個(gè)叫阿麗的女人隨手將其放進(jìn)身邊的編織袋中，一個(gè)騎摩托車(chē)的年輕人呼嘯而至，默契地把編織袋放上車(chē)，駛出通道，消失在拱北繁華的街頭……
    這是“水客”非法托帶物品后交貨的一幕。緝私警憑直覺(jué)判斷，這些東西不是普通的煙酒。經(jīng)過(guò)調查，緝私警察驚奇地發(fā)現，這些“水客”偷帶的竟然是用于昂貴醫療手術(shù)的球囊和指引導管，一件進(jìn)口的RX規格冠狀動(dòng)脈球囊市場(chǎng)價(jià)在5000元以上。
    我國對進(jìn)口醫療器械的監管非常嚴格，經(jīng)營(yíng)單位必須具有資質(zhì)和許可才能進(jìn)口。顯然，在海關(guān)旅檢渠道無(wú)證攜帶這些醫療器械進(jìn)境，是國家法規所不允許的，而且一般的走私團伙也沒(méi)有渠道銷(xiāo)售這些特殊的商品。
    是誰(shuí)在組織這些“水客”的活動(dòng)？這些醫療器械的收貨人是誰(shuí)？最終流向哪里？
    緝私警察經(jīng)過(guò)多次細致的跟蹤，發(fā)現摩托車(chē)載著(zhù)編織袋進(jìn)入了拱北的一個(gè)商鋪，店主郭某收到貨物后，一輛白色捷達車(chē)前來(lái)接貨。接頭的地點(diǎn)通常在附近一些隱蔽的地點(diǎn)。接貨后，捷達車(chē)穿過(guò)珠海，1個(gè)多小時(shí)后進(jìn)入中山市某小區的13號別墅。
    經(jīng)過(guò)長(cháng)期觀(guān)察，緝私警察發(fā)現，捷達車(chē)有時(shí)候會(huì )從珠海中珠新村的一個(gè)卸貨點(diǎn)取貨；而一輛小貨車(chē)有時(shí)從中山南朗送貨到別墅。兩家澳門(mén)的物流公司與此相關(guān)。
    偵察人員迅速摸清了別墅主人的情況。曹某，澳門(mén)居民，與澳門(mén)的水客團伙過(guò)從甚密，做牛仔褲生意，綽號“牛仔洪”�！芭Ｗ泻椤币话阍谙挛�6點(diǎn)接收貨物，晚上11點(diǎn)，雇人將貨物搬上一輛小貨車(chē)，運往廣州芳村某小區附近的醫療器械批發(fā)市場(chǎng)。所有神秘的貨物都被運入一個(gè)簡(jiǎn)陋的“三合一”倉庫。
    該倉庫負責人余某家境貧寒，不可能主導這么大的走私活動(dòng)，進(jìn)一步偵查，余某和兩個(gè)電話(huà)聯(lián)系密切，一個(gè)是“牛仔洪”，另一個(gè)是香港固定電話(huà)，登記為香港金萊公司，金萊公司從事的正是醫療器械生意，負責人為陸某。
    經(jīng)過(guò)拱北海關(guān)緝私警察大半年的前期經(jīng)營(yíng)，貨物流、資金鏈等方面線(xiàn)索匯聚起來(lái)，一個(gè)以香港金萊公司負責人陸某為首的走私醫療器械團伙浮出水面。

    14名嫌疑人相繼落網(wǎng)

    2009年年初，偵查人員傳來(lái)線(xiàn)索，1月5日，金萊公司負責人陸某到北京。而在中山，曹某的住宅已經(jīng)在緝私警察的24小時(shí)嚴密監控之下。時(shí)機成熟，為了打擊走私犯罪活動(dòng)，保護國家和人民利益，拱北海關(guān)決定成立專(zhuān)案組，案件代號“9106”。
    1月6日，拱北海關(guān)決定部署行動(dòng)。20多輛警車(chē)陸續出動(dòng)，100多名海關(guān)緝私警察兵分多路，風(fēng)馳電掣奔向中山、江門(mén)、番禺、廣州、南寧等地的預定區域待命。晚上7時(shí)許，目標人物曹某出現，抓捕行動(dòng)正式開(kāi)始。
    犯罪嫌疑人中山曹某、廣州余某、運送醫療器械的嫌疑人和幾名“水客”頭目相繼落網(wǎng)。負責拱北接貨的核心嫌疑人阿麗進(jìn)入珠海拱北的一個(gè)房間，偵查人員隨即進(jìn)屋抓捕，卻發(fā)現目標消失了。屋內的人都說(shuō)，剛從廣東來(lái)到珠海，沒(méi)帶證件且尚未辦理暫住手續，并不知道有一個(gè)叫阿麗的人住在這里。偵查員也沒(méi)有該嫌疑人的照片。
    車(chē)在樓下，住址也沒(méi)錯，細心的偵查員展開(kāi)搜查，意外地發(fā)現了阿麗車(chē)輛的交通違規處罰通知書(shū)，又在洗衣機內找到她剛才穿著(zhù)的一件紅藍相間的上衣，將被堵在家里、換了衣服的阿麗識別出來(lái)。
    1月7日，專(zhuān)案組民警在北京警方的協(xié)助下，經(jīng)過(guò)大量排查，找到了陸某下榻的酒店。偵查人員將房間安排到了陸某房間的兩旁蹲點(diǎn)監控。8日凌晨3時(shí)許，陸某搖搖晃晃回了房間。早上8點(diǎn)，她睡眼惺忪地打開(kāi)房門(mén)，看見(jiàn)出現在門(mén)口的緝私警察，還沒(méi)反應過(guò)來(lái)就被帶上了警車(chē)……
    至此，“9106”專(zhuān)案第一步計劃中所有抓捕對象全部歸案，在不到兩天的時(shí)間內，專(zhuān)案組先后抓獲走私犯罪嫌疑人14名，查扣涉嫌走私的高級醫療器械34箱、小汽車(chē)1輛以及單證一批。

    4萬(wàn)條記錄破譯走私密碼

    經(jīng)過(guò)緝私警察突擊審訊，金萊公司負責人陸某從美國、德國采購醫療器械發(fā)往澳門(mén)，通過(guò)“水客”攜帶、快件瞞報兩個(gè)渠道走私入境的鏈條被初步證實(shí)。
    走私入境的醫療器械，由多人接收、轉運匯集給曹某。在曹某家中，緝私警察找到了一份關(guān)鍵書(shū)證：香港金萊公司傳真來(lái)9張發(fā)票清單，注明了2008年11月、12月接收走私入境醫療器械的名稱(chēng)、數量、標號和金額。
    查證走私事實(shí)，成為辦案關(guān)鍵。擺在緝私警察面前的難題是，如何甄別發(fā)票上走私貨物的不同來(lái)源。
    發(fā)票上還有曹某紅色筆跡標記的奇怪符號：“單”、“單紅”、“紅合”、“青合”、“白合”、“南”、“珠”……這些符號莫非隱藏著(zhù)重要的信息？
    經(jīng)過(guò)大量的調查，緝私警察欣喜發(fā)現，標明“單”或者帶有“紅”、“青”、“白”字樣的，就是“水客”拆散外包裝、以“螞蟻搬家”方式帶進(jìn)的，這些“水客”不認識所帶的貨物，便以?xún)劝�裝的顏色分類(lèi)，與水客頭進(jìn)行交接。而“南”、“珠”則代表快件進(jìn)境交貨的地點(diǎn)：中山南朗和珠海中珠新村。
    至此，這9張發(fā)票涉及的26828條醫療器械的走私事實(shí)全部查清楚，但是涉嫌偷逃稅款也僅僅170萬(wàn)元人民幣，與該團伙數額龐大、復雜的資金來(lái)往不相符合。
    審訊也遇到難題。陸某等人避重就輕，僅承認部分事實(shí)。為了逃避打擊，她早已將許多證據提前銷(xiāo)毀了。被查扣的這一點(diǎn)現貨，對于揭開(kāi)這個(gè)團伙的走私內幕來(lái)說(shuō)，如同冰山上只鑿開(kāi)了一個(gè)小小的口子。
    只可惜百密一疏，從嫌疑人余某住處查獲的電腦讓案情峰回路轉。作為陸某雇傭的倉庫管理員，他記賬詳盡，每一次進(jìn)貨的型號、數量和細節俱全。專(zhuān)案組在余某的筆記本中發(fā)現這樣一條記錄：某年3月3日，陸某為節省代工費，自己攜帶27條寶馬牌醫療導絲進(jìn)境。
    專(zhuān)案組迅速動(dòng)用12臺電腦對收集到的所有資料進(jìn)行分析、整理，四天三夜計算后，緝私警察篩選出4萬(wàn)多條有價(jià)值的數據，通過(guò)這些數據證實(shí)了一個(gè)驚人的事實(shí)：從2006年5月18日以來(lái)，該團伙先后走私進(jìn)口56萬(wàn)件醫療器械，案值達到1.3億元，偷逃國家稅款2391萬(wàn)元。由于每一件醫療器械走私記錄都需要固定證據，僅為計算偷逃稅款情況，專(zhuān)案組人員就加班加點(diǎn)地忙碌了1個(gè)月時(shí)間。

    排查2萬(wàn)份資料追贓款

    從余某的記賬系統中，緝私警察找到了走私醫療器械兩年半的記錄。這意味著(zhù)：需要查證的案情更為復雜，辦案難度驟然加大。
    通過(guò)掌握的大量線(xiàn)索和嫌疑人供述，“水客”渠道走私醫療器械這部分犯罪事實(shí)可以查證。但是，該團伙利用快件渠道的走私情況，尚需要更充分的證據。從物流倒推，經(jīng)調查9張發(fā)票涉及的2家物流公司，緝私警察只掌握了2008年8月到2009年1月的數據快件的線(xiàn)索似乎到此為止。
    已經(jīng)連續奮戰1個(gè)多月，緝私警察不愿放棄。他們仔細梳理前期經(jīng)營(yíng)的蛛絲馬跡，注意到一輛曾給曹某送貨的小貨車(chē)，號牌被記錄在案。面對上門(mén)的緝私警察，司機供認是在珠海前山某公司接的這批醫療器械。專(zhuān)案組迅速趕到該址，公司已經(jīng)搬走。在空蕩蕩的房間里，細心的緝私警察從丟棄在地上的廢紙中找到了一張紙片，上面寫(xiě)著(zhù)一個(gè)物流公司的電話(huà)。
    證據鏈條開(kāi)始指向一個(gè)新的物流公司，但這還有賴(lài)于新的證人證詞。緝私警察了解到一個(gè)叫“阿歡”女人，與快件渠道的走私密切相關(guān)，但是沒(méi)有人知道“阿歡”的真實(shí)姓名。
    辦案一度陷入困境時(shí)，專(zhuān)案組從口岸調閱所有因攜帶醫療器械被處罰過(guò)的“水客”名單，篩選出其中一個(gè)名字中有個(gè)“歡”字。抱著(zhù)一線(xiàn)希望，專(zhuān)案組細致排查，最終確定該“水客”就是目標人物“阿歡”，2月28日，“阿歡”在入境時(shí)落網(wǎng)。
    經(jīng)過(guò)審訊，以“阿歡”為小頭目的“水客”團伙委托3家物流公司以快件方式走私醫療器械的事實(shí)清楚起來(lái)。這部分醫療器械被偽報為“塑料吸管”、“塑料壺”、“封口膠管”、“充電器”等快件入境，再由專(zhuān)人送到中山曹某家中，物流公司按重量收取費用。而陸某，這個(gè)四次提審毫不松口、自稱(chēng)為虔誠佛教徒的該案主犯，在第五次接受審訊時(shí)，面對著(zhù)厚厚一沓證據材料，心理防線(xiàn)崩潰，嚎啕大哭，俯首認罪。
    拱北海關(guān)“9106”專(zhuān)案組查實(shí)：2006年4月-2009年1月期間，以香港金萊公司老板陸某為首的醫療器械走私團伙，從美國、德國采購“可撕開(kāi)鞘、導絲、寶馬導絲、帶針動(dòng)脈鞘、球囊、縫合器、指引導管、造影導管”等高級醫療器械發(fā)往澳門(mén)，通過(guò)“水客”攜帶、快件瞞報進(jìn)境，雇人在珠海、中山等地收集后，運往廣州的倉庫，再以國內快遞方式銷(xiāo)往北京、南寧、大連、長(cháng)沙、徐州等地客戶(hù)。陸某負責支付貨物價(jià)值8%-10%作走私費用。
    為追繳國家損失，專(zhuān)案組根據走私進(jìn)境醫療器械的流向，對涉嫌購買(mǎi)走私醫療器械的境內客戶(hù)開(kāi)展調查和抓捕，廣西某醫療器械公司負責人王某第一個(gè)落網(wǎng)；4月20日，專(zhuān)案民警飛赴北京，從幾個(gè)姓名入手，大海撈針般在北京排查了2萬(wàn)份資料，拼圖一樣一點(diǎn)點(diǎn)查清了客戶(hù)的情況，經(jīng)過(guò)緝私警察1個(gè)月的蹲點(diǎn)守候和全天候監控，5名客戶(hù)先后在北京、大連落網(wǎng)。在鐵的證據面前，6人如實(shí)供述購買(mǎi)走私貨物的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)退繳了違法所得1970萬(wàn)元。
    經(jīng)過(guò)6個(gè)多月的立案偵辦，這起海關(guān)總署掛牌督辦的“9106”醫療器械走私大案由拱北海關(guān)偵查終結，陸某等12名犯罪嫌疑人將被依法移送檢察機關(guān)審查起訴。

    編后語(yǔ)

    近年來(lái)，國內醫療保健市場(chǎng)發(fā)展迅猛，高檔心血管醫療器械的需求不斷增長(cháng)，在中國，心臟病患者的人數每年增加20%至30%，另一方面，作為重要醫療器械的動(dòng)脈支架市場(chǎng)增長(cháng)率已經(jīng)達到40%。
    值得注意的是，由于科技水平局限，部分醫療器械尤其是高端器械大部分需要進(jìn)口。資料顯示，我國去年進(jìn)口醫療器械52億美元，國內有近70%的高端醫療器械市場(chǎng)已被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。巨大的市場(chǎng)和巨額的利潤，醫療器械逐漸成為不法商人和走私分子垂涎的蛋糕。買(mǎi)走私醫療器械再倒賣(mài)可獲暴利，成為這一行業(yè)潛規則。
    這些醫療器械未經(jīng)檢驗檢疫手續，存在質(zhì)量安全問(wèn)題，萬(wàn)一出了事故，也無(wú)法追查來(lái)源。為了牟取暴利，他們置國家規定于不顧，明知是走私貨也要長(cháng)期訂購。
    國家要求醫療機構購買(mǎi)進(jìn)口醫療器械需要供貨商具備一定資質(zhì)，需要器械產(chǎn)品注冊證書(shū)、合格證明。然而走私的醫療器械流入到醫療器械境內批發(fā)商、專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售公司后，這些都不再是難題。值得警惕的是，在個(gè)別地方，醫生自帶的植(介)入性醫療器械用于手術(shù)的現象較為普遍，為用械安全埋下隱患。

    醫療器械走私凸顯銷(xiāo)售管理漏洞

    有一組數據可以說(shuō)明問(wèn)題。如用于心血管手術(shù)的某種規格的球囊，在正常的總代理購買(mǎi)為2700元一個(gè)，從走私人手里買(mǎi)只需1200元，再賣(mài)到醫院是4000元左右，利潤高達200%。對于正規進(jìn)口的醫療器械，在進(jìn)口報關(guān)環(huán)節需繳納4%-8%的關(guān)稅和17%的增值稅。利益的誘惑和驅使是走私的原動(dòng)力。

    拱北海關(guān)查獲一起案值2500萬(wàn)元醫用瓷粉案

    制作烤制瓷牙的醫用瓷粉，不很起眼卻是口腔美容業(yè)的新寵，走私分子企圖用“螞蟻搬家”手法走私醫療材料———瓷粉，被拱北海關(guān)破獲。2009年7月1日，拱北海關(guān)成功查獲一起團伙走私進(jìn)口醫用瓷粉大案，該案案值達2500萬(wàn)元，涉嫌偷逃稅300萬(wàn)元。

    中山海關(guān)查獲違規攜帶牙科醫療用品26公斤

    7月24日下午，一內地旅客從中山港旅檢口岸入境，中山海關(guān)關(guān)員從其隨身攜帶的行李箱中查出大量違規攜帶且未申報的牙科醫療用品，包括牙線(xiàn)、牙膠、口罩、一次性注射針頭等近百盒(罐)，重達26.3公斤。該旅客稱(chēng)自營(yíng)的牙科診所急需有關(guān)醫療用品，故赴境外采購并隨身攜帶入境，因不了解海關(guān)對旅客攜帶物品進(jìn)境的監管要求而未主動(dòng)申報。按照國家有關(guān)規定，中山海關(guān)對該批醫療器材作退運處理。