“唐十八陵”中的光陵遭炸山取石，這是光陵附近炸山采石的情景。新華社記者  馮國  攝

    陜西被譽(yù)為“天然歷史博物館”，其間的盛唐帝王的宏大陵園，更是聞名遐邇。這些堪與金字塔相媲美的文化遺產(chǎn)，留給后人多少天馬行空般的飄逸思緒��！
    然而今天，當我們走近盛唐氣象的載體———分布在渭河北山一線(xiàn)東西綿延的唐十八陵時(shí)，仍讓人震撼不已：不僅因為它規�；趾�，更是因為它在屢禁不止的炸山取石下已變得千瘡百孔。

    蒲城唐陵：兩對父子皇陵均被炸山采石

    按照太宗昭陵開(kāi)創(chuàng )的依山為陵制度，唐十八陵中有四座埋藏在蒲城縣的皇帝陵墓，他們分別是睿宗橋陵、玄宗泰陵、憲宗景陵和穆宗光陵，代表著(zhù)唐陵的總體風(fēng)格。
    不久前《經(jīng)濟參考報》記者在蒲城采訪(fǎng)，剛出縣城向北走不遠，就見(jiàn)北邊光陵所在的堯山掛滿(mǎn)了“白補丁”，因炸山取石變得滿(mǎn)目瘡痍；山下的石料場(chǎng)內則是灰塵彌漫，響聲隆��；山間崎嶇道路上滿(mǎn)載石料的大小車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，穿梭不斷。
    登高一望，只見(jiàn)一個(gè)個(gè)采石場(chǎng)猶如章魚(yú)的觸手一般，正在將光陵緊緊纏繞。站在光陵?yáng)|門(mén)遠遠看去，有的采石場(chǎng)已經(jīng)挖到了東闕臺附近，有的距離闕臺石獅已不足100米，還有許多被百姓稱(chēng)為石窩子的小型采石場(chǎng)，早已越過(guò)陵園城墻深入到了陵園之內。
    穆宗光陵的西邊緊挨著(zhù)其父親憲宗的景陵，由于采石場(chǎng)的不斷侵襲，也未能逃脫整體風(fēng)貌被破壞的厄運。記者看到，一座相當具有規模投資數百萬(wàn)元的采石場(chǎng)，已經(jīng)完全進(jìn)入了景陵的主體范圍之內，嚴重損害了景陵的整體風(fēng)貌。
    無(wú)獨有偶，分布在蒲城的另一對父子帝陵也受到了侵害，尤其是距離光陵僅僅3公里之外的唐玄宗泰陵更不樂(lè )觀(guān)。尚未進(jìn)入陵區，遠遠就聽(tīng)到泰陵所在的金粟山炮聲此起彼伏，爆破騰起的煙塵將整個(gè)金粟山團團包裹。趕到近前，在泰陵陵山東支脈上一字排開(kāi)了東西長(cháng)達百米的大型采石場(chǎng)，大型機械正在將爆破后落下的巨石裝載運到旁邊的石料廠(chǎng)內進(jìn)行粉碎，而山頂上一些地方標有安放炸藥的標志異常醒目。
    據統計，蒲城縣2006年擁有水泥企業(yè)32家，多數都以唐陵陵區及其周邊石源為原料，當年生產(chǎn)水泥377萬(wàn)噸，產(chǎn)值約8.5億元。水泥企業(yè)因擁有雄厚資金和較大規模的生產(chǎn)能力，在陵區甚至蒲城的產(chǎn)業(yè)中都居于主導地位，其中光陵腳下的堯柏水泥廠(chǎng)最大，它的一個(gè)分廠(chǎng)與洛東水泥廠(chǎng)正從兩個(gè)方向對秦陵陵區形成夾擊之勢。
    陜西省考古研究院副研究員、唐陵考古調查隊副隊長(cháng)張博對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“大型機械不停地采石，不停地向外運送石料，陵區周邊的采石場(chǎng)近兩年內的擴展有加速趨勢，距離陵山的距離也是越來(lái)越近了�！�
    睿宗橋陵是唐玄宗為父親修建的陵墓，是盛唐陵園的代表，如今已成為旅游景點(diǎn)。但是幾年前也遭到了采石侵襲，文物部門(mén)不得已在通往陵山的路上修建了敦敦實(shí)實(shí)的攔截壩。
    張博非常痛心：“埋藏在蒲城的四個(gè)皇帝是兩對父子，他們處于唐朝中期與晚期，精心選擇了自己喜愛(ài)的風(fēng)水寶地。世事難測，誰(shuí)會(huì )想到兩對父子皇帝的陵園都遭到破壞呢？！”
    據文物部門(mén)內部調查，在14座依山為陵的唐陵中，完全沒(méi)有受到采石之害的目前唯有乾陵，連唐太宗昭陵的陪葬陵——魏征的魏陵陵園在過(guò)去都受到了侵害。而如今，尤以蒲城唐陵采石最烈。

    靠山吃山：采石打工已成周邊農民主業(yè)

    陜西省蒲城縣上王鄉干部張占鋒說(shuō)，改革開(kāi)放后尤其是上世紀90年代后期，陵區采石業(yè)開(kāi)始規�；�發(fā)展，采石和石料加工所得的收入如今已成為村民家庭收支的主要來(lái)源，陵區村莊一半以上的勞動(dòng)力都參與其中，并吸引著(zhù)周邊甚至外地的農民加入進(jìn)來(lái)。
    由于十多年的穩定發(fā)展，部分農民已基本上脫離了直接的體力勞動(dòng)，通常雇用采石農民從事勞動(dòng)。他們身份復雜，主要有采石場(chǎng)承包者、石灰窯主、碎石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和大中型采掘運輸設備所有者等，其中也不乏來(lái)自外地的投資者。
    據統計，唐陵陵區內26個(gè)行政村5萬(wàn)余人在2006年的GDP是1.5億元，人均產(chǎn)值不到3000元，不足全省平均水平的二分之一；陵區內人口年人均純收入僅800元左右，不及蒲城縣平均水平的一半。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的21%，產(chǎn)業(yè)主體是采石業(yè)和石灰、水泥等下游產(chǎn)品生產(chǎn)。
    上王鄉浮陽(yáng)村正好位于光陵與堯柏水泥廠(chǎng)之間，曾經(jīng)把村后的堯山以每人幾米的寬幅分山到戶(hù)。村委會(huì )主任楊喜會(huì )說(shuō)：“村小組進(jìn)行分山到戶(hù)對大家都好，有能力的自己采石，沒(méi)有能力的可以轉賃，也可合伙經(jīng)營(yíng)。老百姓都能從中獲益�！�
    陜西省蒲城縣文物局局長(cháng)賀正全對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“陵區五萬(wàn)多名群眾都是靠天吃飯，生活相當貧困，產(chǎn)業(yè)比較單一，采石打工是他們無(wú)法選擇的生計。讓他們自己改變產(chǎn)業(yè)結構目前根本就不現實(shí)，他只能是靠天吃飯，靠山致富，說(shuō)白了就是挖山�！睋�他介紹2004年時(shí)各級政府加大了對非法采石活動(dòng)的打擊力度，當地農民從采石打工中獲取收入日益困難，導致人均年收入由禁采前2005年的兩千多元，迅速下降到800元左右。風(fēng)聲一過(guò)，致富的沖動(dòng)又讓采石熱卷土重來(lái)。
    浮陽(yáng)村一位楊姓村民從小就采石打工，他告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“我們家一共4口人，收入就靠開(kāi)山采石，一年也就是一萬(wàn)來(lái)塊錢(qián)。兩娃上學(xué)這一年下來(lái)就是一萬(wàn)多元，如果把這(采石場(chǎng))停了，娃上學(xué)馬上就是問(wèn)題�！�

    唐陵采石：管理面臨“游擊戰”

    近年來(lái)隨著(zhù)我國基礎設施建設的加快，一些國家重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工，僅蒲城縣今年就開(kāi)工了3條國家重點(diǎn)高速公路項目，而這些工程所需的大量石料都需要就近解決，而唐陵所在的山脈無(wú)疑是最便捷的取材地。
    張占鋒對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“如今，一個(gè)人打工一天最起碼掙四五十塊錢(qián)，有車(chē)的你拉一車(chē)石料到渭南，或拉到其它地方，僅運費一趟就要掙六七百塊錢(qián)�！�
    在高額經(jīng)濟利益驅使下，唐陵附近的一些非法采石場(chǎng)如雨后春筍般拔地而起。蒲城縣的非法采石點(diǎn)就達85處，其中光陵周?chē)�就�?5家。這些采石場(chǎng)既沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，也沒(méi)有礦山開(kāi)采許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破物品使用許可證，有的也是過(guò)期的或政府不再認可的證件。
    陜西省蒲城縣國土資源局副局長(cháng)黨一鳴對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“光陵所在的堯山上只有5個(gè)合法的采石企業(yè)，其它都是非法的�！钡�長(cháng)期從事采石的農民又不認同。
    浮陽(yáng)村委會(huì )主任楊喜會(huì )告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“2005年10月份，(縣)政府礦產(chǎn)辦通知我們這一塊要審查手續，結果去了以后，礦產(chǎn)辦就跟我們說(shuō)是這個(gè)(采石)手續到此不審了。堯柏水泥廠(chǎng)來(lái)時(shí)，政府曾在百姓大會(huì )上說(shuō)‘有企業(yè)過(guò)的就有百姓活’，可是領(lǐng)導換后就沒(méi)音了。結果就是我們由合法就這么慢慢地變?yōu)椴缓戏�，而且也沒(méi)有一個(gè)當地百姓今后如何發(fā)展的明確說(shuō)法�！睋�介紹，在2004年前后，這些非法采石場(chǎng)都是有證件的合法企業(yè)，后來(lái)當地的一家大型企業(yè)堯柏水泥廠(chǎng)從省級國土資源部門(mén)取得堯山開(kāi)采權后，眾多小型采石場(chǎng)的證件就都作廢了。
    政府不再發(fā)放合法的采石證件，農民的產(chǎn)業(yè)慣性與投資卻無(wú)法停止。在抗爭無(wú)效和沒(méi)有新發(fā)展空間的情況下，農民們于是紛紛進(jìn)入唐陵陵園內進(jìn)行采石。
    賀正全對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“由于用石企業(yè)，就是大的水泥企業(yè)把資源占了，把資源都買(mǎi)斷了，所以群眾沒(méi)有石源可采，于是就偷偷地跑到陵區，進(jìn)行零星地采。最后，由零星就帶動(dòng)了一批，膽子越來(lái)越大，造成大規模地采石一哄而起�！�
    由于沒(méi)有合法開(kāi)采的礦山石源，這些非法采石場(chǎng)只能用私制炸藥，或者干脆從有合法手續、能夠購買(mǎi)到炸藥的地方高價(jià)購買(mǎi)炸藥。于是，非法采石市場(chǎng)的興起，滿(mǎn)足了部分農民的致富愿望，也讓一些管理單位與個(gè)人從中獲取部分利益，讓企業(yè)可從農民手中收購價(jià)位較低的石料，水泥與石灰等產(chǎn)品的市場(chǎng)更好了。
    針對唐陵附近非法采石及缺乏監管的現象，各級政府部門(mén)幾乎隔幾年就組織一次專(zhuān)項整治活動(dòng)。為何有些地方屢屢反彈呢？專(zhuān)家認為，除了文化遺產(chǎn)受損之外，炸山采石好像已成“共羸”的事業(yè)，誰(shuí)都不愿意下真力氣得罪人，一次次治理就像下雷陣雨。而在一次次的治理之后，唐十八陵多數都遭受了炸山采石之害。
    如今，陜西省政府針對蒲城唐陵陵區非法采石情況，正在開(kāi)展百日整治活動(dòng)，眾多非法采石場(chǎng)已經(jīng)全部停工，部分已開(kāi)始拆除。前景如何呢？長(cháng)期在基層工作的黨一鳴認為不容樂(lè )觀(guān)。他對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“你去了，老百姓走了；你走了，老百姓來(lái)了。采石成了游擊戰，讓政府管理起來(lái)很難。多部門(mén)的執法協(xié)調，尤其是在山區，一時(shí)可以見(jiàn)成效，但是難以持久，沒(méi)法保證不再反彈。如何為采石農民找到新的致富路子才是關(guān)鍵�！�

    [短評]關(guān)鍵是找到利益平衡點(diǎn)

    以大遺址為代表的豐富文化遺產(chǎn)，是歷史和祖先留給我們及后人的寶貴財富，也是中華民族可資永續利用的文化瑰寶。如何保護開(kāi)發(fā)利用它，需要全民族的努力與智慧參與其中，在避免公地悲劇的過(guò)程中找到利益平衡點(diǎn)。
    作為一種文化資源，大遺址是眾多文物資源的集納地。它承載了人類(lèi)文化和文明某一階段的巨量信息，是人類(lèi)文明傳承發(fā)展的見(jiàn)證。由一個(gè)個(gè)文物的“點(diǎn)”的保護，發(fā)展到“面”的保護，是人類(lèi)文明素質(zhì)提高的表現，也是人類(lèi)反思自身發(fā)展及其與自然關(guān)系的體現。大遺址無(wú)疑是人類(lèi)文明產(chǎn)生的新理念，它亟需人們在實(shí)際生活中去踐行。
    作為一種經(jīng)濟資源，大遺址也需要在市場(chǎng)、政府及各方利益的博弈中不斷發(fā)展。譬如，游人通過(guò)旅游、觀(guān)賞、體驗、休憩等方式享用它，乾陵、昭陵、秦始皇陵等每年都接待著(zhù)眾多海內外游人；企業(yè)或個(gè)人通過(guò)文化創(chuàng )意去發(fā)掘李世民、武則天等人豐功偉績(jì)或風(fēng)流人生，以動(dòng)漫或游戲的形式展示新的文明；當地百姓與政府也可從中尋覓商機，催生新的區域經(jīng)濟。
    但是，衣食足而知榮辱。歷史的經(jīng)驗告訴我們，在社會(huì )發(fā)展的初始階段，人們往往急于改變物質(zhì)生活條件，往往忽視歷史文化遺產(chǎn)的保護工作；待經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，重新追求精神生活的豐富，重視社會(huì )文化的淵源時(shí)，才發(fā)現許多優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)已遭到破壞，造成無(wú)可挽回的遺憾！
    作為一種公共產(chǎn)品，大遺址具有人人可分享的現實(shí)價(jià)值，也具備人人不必全額付費的潛在價(jià)值。當地群眾、政府、企業(yè)、游客等等，都可以某種方式介入到大遺址的管理之中，尋找自己或明或暗的精神或物質(zhì)的利益，從而引發(fā)各方關(guān)系的緊張，進(jìn)而影響大遺址的保護與開(kāi)發(fā)。
    多數唐陵遭遇炸山取石的命運就是一種明示。在現階段，新理念下的大遺址正處于實(shí)踐過(guò)程之中，保護與開(kāi)發(fā)仍處于博弈之局，亟需政府與學(xué)術(shù)界給予更多的關(guān)注與思考。至于記者，只希望在棋局行進(jìn)中，各方參與者能找到保護與開(kāi)發(fā)利用的利益平衡點(diǎn)，讓大遺址走上可持續發(fā)展的康莊大道。

    大遺址保護與開(kāi)發(fā)遭遇三道檻

    專(zhuān)家認為，大遺址是公共產(chǎn)品，后世永續利用，需要以政府財政投入為主，應享受土地、稅收、貸款、用工等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)展不損害遺址的產(chǎn)業(yè)。目前情況是，沒(méi)有統一的行政機構全面負責大遺址保護，條塊分割，多頭管理，各管理部門(mén)和機構難以實(shí)現協(xié)調和平衡，而作為專(zhuān)業(yè)性的文管所因受管理權限制約，也無(wú)法有效地進(jìn)行協(xié)調和執法。