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| 2009-12-19 葉檀 來(lái)源:南方都市報 |
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吳英被處極刑，民間金融并不能因此獲得重生。
12月臺18號下午，金華市中級人民法院依法對浙江東陽(yáng)吳英案作出一審判決，以集資詐騙罪，判處被告人吳英死刑，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收其個(gè)人全部財產(chǎn)。
吳英被一審判處極刑并不奇怪，此前的8月5日，浙江縉云女老板杜益敏同樣因集資詐騙罪被判處死刑。杜益敏以高息集資款項7.09億元，至案發(fā)有1.28億元未能歸還。同一年，樂(lè )清高秋荷、陳美蘭等人均因相同原因被起訴，據稱(chēng)，溫州當地掌握有10多起上億元的非法集資案，涉及金額37億，將陸續處理。
圍繞吳英是否應該被處極刑的激烈爭議，事實(shí)上是對于民間借貸行為是否合法合理的長(cháng)期爭議。
江浙民間集資盛行于當地，有幾個(gè)案件高發(fā)期，典型的是上世紀80年代開(kāi)始的抬會(huì )和最近幾年的高息集資。民間集資是跟著(zhù)經(jīng)濟周期走的，上世紀是當地市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)軔時(shí)期，草創(chuàng )時(shí)期的企業(yè)主急需資金，因此抬會(huì )集資等方式盛行，甚至有20余萬(wàn)人同時(shí)參加的“盛況”。而從2007年之后，由于當地的實(shí)體經(jīng)濟逐步走下坡路，集資者資金鏈越崩越緊，允諾的利率越來(lái)越高，很容易整體崩塌、東窗事發(fā)。
民間抬會(huì )與集資是粗糙原始的，大多數情況下是在熟人社會(huì )體系下的現金來(lái)往，既沒(méi)有完善的財務(wù)規章制度，也沒(méi)有出納和會(huì )計，僅靠白條、會(huì )單和流水賬運作，甚至在事發(fā)后會(huì )計師事務(wù)所面對無(wú)頭爛帳無(wú)從審計。
我們應該反思，一次又一次血的代價(jià)，為什么沒(méi)有能夠取締民間集資？中國經(jīng)濟不需要血祭，需要的是機制。預防犯罪要靠市場(chǎng)高效的運作體系與嚴格明確的法律條文，恰恰在這兩方面，存在巨大制度缺陷。
我國現有的銀行體系與市場(chǎng)需求之間存在極大的差距，高效的民間資金彌補了這一缺陷。按照據中國人民銀行杭州中心支行統計，浙江民間資本規模為7000~8000億元，而民間融資規模在1300~1500億元左右。另?yè)䴗刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )的會(huì )長(cháng)周德文調查，“在民眾手里的溫州民間流動(dòng)資本大致有6000億元的人民幣，溫州估計投資在房地產(chǎn)上的資本就達到了2000多億，光在上海和北京兩個(gè)城市，就幾乎達到1000個(gè)億的民間資本�！�
雖然從規模上來(lái)說(shuō)，與正規軍不成比例——浙江正規金融機構目前的年貸款發(fā)放規模約在1.5~2萬(wàn)億元之間，民間融資規模不足正規金融機構貸款規模的10%——但當地中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)、當地企業(yè)與投資者調頭寸走的都是高效而活躍的民間借貸之路。
民間的高利貸有損社會(huì )秩序，但硬幣的另一面是合法金融機構長(cháng)期將存款利率壓低在接近于零的水平，存款等同于財富縮水。雖然銀監會(huì )等部門(mén)聯(lián)手推進(jìn)小額信貸公司，以期盤(pán)活民間資金，但兩條硬杠使小額信貸公司無(wú)法發(fā)展。小額信貸公司不能吸儲，在稅費等方面不能享有金融機構的待遇，還會(huì )收到地方政府的行政指令性貸款。更要命的是，在小額貸款公司股東千辛萬(wàn)苦將公司做大、可以升級為村鎮銀行之后，必須由國有金融機構控股，讓外來(lái)者輕輕松松摘了桃子。
可以肯定，只要不合理的資金使用體制不變，只有國有金融機構盤(pán)剝式的存貸差不變，民間金融就不可能消失。民間金融四處開(kāi)花，正是我國信貸管理體制存在巨大缺陷的活寫(xiě)照。
我國法律對于民間借貸的規定是模糊的，國務(wù)院《非法金融機構和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》規定：“非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，向社會(huì )不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息的活動(dòng)�！�
向多少個(gè)公民借貸或者借貸多少屬于合法范圍，在什么條件下觸犯《刑法》，法律沒(méi)有給出明確規定。明知是高利貸借款還要主動(dòng)借出款項者應該擔負什么責任，法律同樣茫無(wú)頭緒。正因為法律的模糊，導致對吳英等案件截然相反的兩種觀(guān)點(diǎn)。如吳英的辯護律師認為吳英是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常借款，而公訴人則定性為集資詐騙。
中國的民間金融直到現在依然原始粗糙，曝光的案件牽頭集資者或是下崗女工或是不認多少字的農婦，難道中國民間缺乏金融人才，難道中國民間企業(yè)家的創(chuàng )新能力不如兩百年前的票號掌柜嗎？顯然不是。正因為我國民間金融遭到打壓，一次次被連根拔起，無(wú)法在法律的軌道下形成明確預期，無(wú)法形成行業(yè)發(fā)展所需要的制度性、市場(chǎng)性根基，因此出現短期化、原始化現象，永遠在蠻荒的叢林中艱難跋涉。
注：沿海地帶新的金融與商業(yè)模式正在生成，風(fēng)險投資與企業(yè)集群模式，可能帶動(dòng)當地經(jīng)濟走出泥潭。
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