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2010-06-29 作者：譚浩俊 來(lái)源：東方網(wǎng)
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2010年中國政府的財政收入總額或達8萬(wàn)億。而一旦實(shí)現了這個(gè)數字，中國將緊隨美國之后成為全球第二大財政收入經(jīng)濟體。（6月27日《揚子晚報》）
作為衡量國民經(jīng)濟運行情況好壞的最重要指標之一，正常情況下，財政收入增長(cháng)越快，說(shuō)明國民經(jīng)濟運行情況越好。反之，則越差。
但是，如果財政收入在形成過(guò)程中，受到了其他因素的影響，那么，財政收入的增長(cháng)快慢，就很難準確反映國民經(jīng)濟的運行情況了。
那么，從我國目前經(jīng)濟運行的實(shí)際情況來(lái)看，應當如何看待可能出現的的財政收入“破8”現象呢？財政收入“破8”到底是對經(jīng)濟運行情況的真實(shí)反映還是在其他因素的作用下形成的呢？
眾所周知，中國的財政收入自1994年實(shí)行分稅制財政體制以來(lái)，就一直保持高基數、高比例增長(cháng)。不僅遠高于GDP的增長(cháng)速度，也遠高于居民收入的增長(cháng)速度。如果說(shuō)實(shí)行分稅制財政體制的前幾年，由于原有的財政體制形成了“藏富于民、藏富于企”的格局，企業(yè)有很多的欠稅，通過(guò)清欠，能夠讓財政收入維持較大幅度的增長(cháng)的話(huà)。那么，隨著(zhù)企業(yè)欠稅清理的逐步到位，財政收入的增長(cháng)就應當與經(jīng)濟的增長(cháng)、居民收入的增長(cháng)基本一致了。但實(shí)際情況卻是，財政收入仍然保持了遠高于GDP和居民收入的幅度增長(cháng)，這就不能不令人深思了。
而金融危機爆發(fā)以后，雖然在中央一系列刺激政策的作用下，經(jīng)濟在較短的時(shí)間內就停止了下滑，并出現了復蘇。但是，實(shí)事求是地講，經(jīng)濟復蘇的效果并沒(méi)有達到理想化的程度，實(shí)體經(jīng)濟仍然處于相當困難的地步，多數企業(yè)，特別是中小企業(yè)運行仍然舉步維艱。在這樣的情況下，財政收入又出現了遠高于經(jīng)濟的增長(cháng)，可能就不是經(jīng)濟運行情況的真實(shí)反映，而極有可能是其他因素的作用了。
而從地方財政紛紛上報的喜訊來(lái)看，很多省市縣均提前一個(gè)月實(shí)現了財政收入過(guò)半的任務(wù)，這就更加說(shuō)明，財政收入又已經(jīng)被政績(jì)所綁架了。因為，經(jīng)濟運行的實(shí)際情況告訴我們，中國經(jīng)濟的復蘇絕對沒(méi)有達到可以讓財政收入提前一個(gè)月完成半年任務(wù)的程度。更重要的，今年以來(lái)金融政策的適度收緊，很多企業(yè)都出現了資金周轉困難和企業(yè)運行困難，既不可能實(shí)現這么多的稅收，也不可能寬裕到可以提前交稅的地步。
而據一些地方的企業(yè)反映，從5月中、下旬開(kāi)始，各級稅務(wù)部門(mén)就開(kāi)始對企業(yè)進(jìn)行“逼”稅了，寅吃卯糧、預交稅收等現象已經(jīng)比較普遍。而這種現象的出現，正是地方政府為了反映“應對金融危機”的政績(jì)，給各級稅務(wù)部門(mén)下達了稅收增長(cháng)指標，“拉動(dòng)”了財政收入的快速增長(cháng)。
如果任憑這種現象一直維持下去，那么，一方面，由于財政收入沒(méi)有真實(shí)反映國民經(jīng)濟的運行情況，中央的宏觀(guān)決策的科學(xué)性就會(huì )受到影響；另一方面，由于企業(yè)的稅負加重，不僅經(jīng)營(yíng)會(huì )陷入更加困難的境地，而且會(huì )通過(guò)控制職工收入增長(cháng)來(lái)減輕企業(yè)的負擔，給職工收入增長(cháng)產(chǎn)生很大的影響，與中央提出的“提高兩個(gè)比重”、“改善收入分配結構”等嚴重不符。
所以，有關(guān)部門(mén)決不能陶醉于財政收入“破8”的快感之中，而應當對財政收入“高速”增長(cháng)的情況進(jìn)行一次全面的調查和分析，看看“破8”中到底有多少是國民經(jīng)濟運行情況的真實(shí)反映，又有多少是被政績(jì)所拉動(dòng)的。如果“破8”中政績(jì)拉動(dòng)的成分過(guò)高，對整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展是有百害而無(wú)一利的。更重要的，在經(jīng)濟復蘇尚不明朗的情況下，今年的收入基數拉得過(guò)高，按照地方政府對政績(jì)的渴求，明年財政收入的增長(cháng)指標會(huì )更高，企業(yè)的負擔也會(huì )更重，而中央的宏觀(guān)決策也會(huì )受到不小的影響，這絕對是我們不希望看到的結果。
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