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2010-07-29 作者：鈕文新 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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今年下半年的財政五大著(zhù)力點(diǎn)包括：1)促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變；2)著(zhù)力保障和改善民生；3)繼續深化財稅制度改革；4)加強地方政府性債務(wù)管理；5)切實(shí)抓好預算管理。
這五個(gè)方向中，比較引人注目的是“加強地方政府性債務(wù)管理”的提法。我認為，“理清”之后加強管理是對的，而絕不是所謂的“清理”。如果現在要“清理”那就錯了。
這時(shí)候財政不是無(wú)所作為，而壓縮一般性財政支出就是一個(gè)辦法。所以，謝旭人提出“要堅決壓縮一般性支出，嚴格控制公務(wù)接待費、因公出國(境)費用、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費等三項經(jīng)費規模。確保財政資金使用效益，增強預算透明度�！边@就是說(shuō)，該花的錢(qián)一分錢(qián)不許少花，不該花的錢(qián)盡可能壓縮。
總體看，財政部對總量問(wèn)題的擔心比較少，而下半年對經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)就是結構問(wèn)題。而一點(diǎn)也恰恰是我們股市投資人最大的看點(diǎn)。
看財政政策主要應當看結構性的問(wèn)題，具體來(lái)看：第一，今年的農業(yè)補貼力度恐怕會(huì )增加不少，原因是受災地增多。第二，在經(jīng)濟結構調整方向，下半年重點(diǎn)在于資源綜合利用、新能源發(fā)展、節能減排。
尤其是“節能減排”，今年實(shí)現中央提出的“節能減排”目標難度極大，估計財政會(huì )在這方面加大投入力度。這對一些高耗能、高排放的國有大型企業(yè)而言，應當是個(gè)不錯的消息。而對股市投資者而言，對節能減排設備的生產(chǎn)企業(yè)應當是個(gè)好消息。
做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護。新疆將成為中國的大型資源庫和資源供給基地，這是已經(jīng)基本確定的方向。
加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項，扶持國家重大戰略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善消費稅制度，充分發(fā)揮消費稅促進(jìn)節能減排和調節收入分配的作用。這是不是意味著(zhù)大排量汽車(chē)消費的稅率還會(huì )進(jìn)一步提高，而小排量汽車(chē)以及新能源汽車(chē)的稅負還會(huì )有大動(dòng)作？其實(shí)，當節能減排壓力很大的時(shí)候，政府不僅正確，而且這樣做無(wú)可厚非。
在消費拉動(dòng)方向上，各式各樣的消費補貼不僅會(huì )堅持，而且勢必通過(guò)完善“個(gè)人所得稅制度”強化居民的消費能力。但是，現在看這件事不會(huì )馬上完成，而政策部的提法也是“研究完善”。所以，下半年個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調整不值得期待。下一步，這個(gè)方向的改革恐怕不是簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)的問(wèn)題，而是如何更科學(xué)、更公平的問(wèn)題。
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