近日，由發(fā)改委牽頭起草的《政府制定價(jià)格成本監審條例(征求意見(jiàn)稿)》面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　1988年“價(jià)改”（史稱(chēng)“價(jià)格闖關(guān)”）起步后，絕大多數商品或服務(wù)的價(jià)格已由“政府定價(jià)”轉變?yōu)椤笆袌?chǎng)定價(jià)”（供求關(guān)系定價(jià)），再到1998年5月《價(jià)格法》施行至今，政府惟一不放手的是基本民生商品或服務(wù)的定價(jià)權限，依然堅持傳統的“政府定價(jià)”方式“毫不動(dòng)搖”。國情所致，這是必須。
　　這一塊的定價(jià)從表象看，企業(yè)申報商品或服務(wù)成本，政府審核成本并核定價(jià)格，企業(yè)按政府定價(jià)向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，似乎定價(jià)環(huán)節一道不少，但民眾對基本民生商品或服務(wù)價(jià)格的存疑卻不斷積累，各種負面新聞迭出，弄得政府灰頭土臉，難以面對社會(huì )的普遍質(zhì)疑和民眾的強烈不滿(mǎn)。
　　這中間固然有少數定價(jià)官員貪瀆作祟，但更主要的且不大為外界所體察的原因，則是缺乏一整套具有法定約束力的操作程序為各級定價(jià)機關(guān)所普遍采用。
　　民眾向來(lái)對基本民生商品或服務(wù)價(jià)格十分敏感，可在以往，民眾往往只盯住商品或服務(wù)的最終價(jià)格表達不滿(mǎn)，很少有人去計較政府制定的商品或服務(wù)價(jià)格之所以不合理甚至很離譜，其實(shí)在成本審核階段就“鑄”下了大偏差。
　　這樣的情形也大量出現在新聞報道中。就說(shuō)這回“征求意見(jiàn)稿”發(fā)布的新聞報道講，就有媒體把重點(diǎn)鎖定于“政府不得把定價(jià)過(guò)程所產(chǎn)生的費用攤入具體定價(jià)商品或服務(wù)的價(jià)格之中”，給人造成“征求意見(jiàn)稿”不是為了制衡企業(yè)濫報商品或服務(wù)成本，而只為制衡政府定價(jià)機關(guān)轉嫁審核費用的錯覺(jué)。這是明顯的張冠李戴�！罢髑笠庖�(jiàn)稿”主旨很明確：企業(yè)申報商品或服務(wù)價(jià)格的生成成本，必須完整提供共六大類(lèi)符合現行會(huì )計準則的成本明細；企業(yè)一般性成本造假處20萬(wàn)元以下罰款，嚴重造假處百萬(wàn)元以下罰款；定價(jià)官員瀆職或營(yíng)私舞弊也有了處罰規條。
　　有鑒于此，人們計較基本民生商品或服務(wù)價(jià)格不合理，尤該耐心閱讀“征求意見(jiàn)稿”全文，踴躍發(fā)表修改意見(jiàn)和建議。只有“監審條例”在正式頒行前“較有譜”，日后具體商品或服務(wù)價(jià)格才會(huì )“少離譜”。
　　公開(kāi)征求意見(jiàn)稿是個(gè)小進(jìn)步，但不值得表?yè)P�！秲r(jià)格法》已整整施行十二年，拖到輿論已“炸鍋”時(shí)才想起制定規制平息民眾怨氣，本身就是政府以往欠作為的有力證據。
　　今天的發(fā)改委，很大一塊精力被迫用于到處“打補丁”。別的領(lǐng)域姑且不作舉證，僅民生價(jià)格監管一項，近期發(fā)改委就一直疲于應付且不討好。譬如，未及基本藥物目錄擴容公布，多數擬被納入目錄的藥品價(jià)格已翻倍上漲，發(fā)改委遭無(wú)良藥企欺騙的原因就是發(fā)改委缺乏監審規制及處罰手段。再譬如，大蒜、生姜、綠豆之類(lèi)本屬價(jià)格監管之“芝麻”，卻逼得發(fā)改委大動(dòng)干戈赤膊上陣——那是因為發(fā)改委與商務(wù)部、農業(yè)部彼此職能交叉又重疊……
　　人要學(xué)會(huì )將心比心,但發(fā)改委很難被民眾同情。發(fā)改委，顧名思義，主業(yè)“發(fā)展加改革”�！鞍l(fā)展”乃事務(wù)，“改革”則統領(lǐng)發(fā)展。沒(méi)有改革在前面披荊斬棘掃除各種既得利益障礙，價(jià)格亂象事小，改革被利用事大。譬如新醫改千辛萬(wàn)苦才出臺，剛一啟程就被歪嘴和尚們念歪經(jīng)；再譬如，推廣政府采購初衷無(wú)可挑剔，可如今同樣成為腐敗高發(fā)區；還譬如，一提監管就想到收費、一講發(fā)揮市場(chǎng)功能就打老百姓腰包的主意，甚至連本屬全民所有的風(fēng)景名勝與歷史文化景觀(guān)，門(mén)票也是一漲再漲毫無(wú)規矩……
　　話(huà)分兩頭講，熱衷于發(fā)展而遲滯甚至不屑于改革之推進(jìn)，凡此種種，也不能全怪發(fā)改委。雖貴為政府“第一委”，畢竟只是一個(gè)“委”。我們“可嘆發(fā)改委”，沒(méi)有半點(diǎn)對發(fā)改委不恭的意思，旨在再次“啟蒙”一個(gè)已啟蒙過(guò)無(wú)數次的樸素道理，光注重發(fā)展而畏懼改革，到頭來(lái)發(fā)展走樣事小，發(fā)展不可持續事大。“大”也許較“虛”，可即便“小”到政府定價(jià)的成本監審，辛辛苦苦搞出來(lái)的東西，若離開(kāi)了改革為其撐腰和配套，又如何保證貫徹實(shí)施得下去？