奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進(jìn)法案》。根據該法案，美國政府將暫時(shí)取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時(shí)需支付的關(guān)稅。中國是美國能夠完成“出口倍增計劃”的戰略重點(diǎn)和最大的“肥肉”，但中美貿易并未按照人們的預期實(shí)現“再平衡”，而是按原來(lái)的軌跡越走越遠。

　　奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進(jìn)法案》。根據該法案，美國政府將暫時(shí)取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時(shí)需支付的關(guān)稅。美國國會(huì )預算辦公室預計，這一措施將使制造業(yè)企業(yè)在未來(lái)3年內節省約2.98億美元的進(jìn)口關(guān)稅成本。
　　制造業(yè)促進(jìn)法案是美國國會(huì )眾議院民主黨人提出的“美國制造”一攬子計劃的一部分。該計劃總投資170億美元，旨在幫助制造業(yè)重拾競爭力，并恢復該行業(yè)在過(guò)去10年間失去的約560萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。美國全國制造商協(xié)會(huì )預計，這一法案將使美國制造業(yè)產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng )造或支持9萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
　　從勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢來(lái)看，相對于許多新興市場(chǎng)國家，美國制造業(yè)在勞動(dòng)力成本等方面并不具備優(yōu)勢，而在高新技術(shù)對外輸出的壁壘打開(kāi)前，高端市場(chǎng)的貿易份額更多被歐洲占據。預計，在全球經(jīng)濟潛在增長(cháng)水平下降，國際市場(chǎng)空間有限的情況下，美國一定會(huì )使出各種手段爭奪有限的外部需求市場(chǎng)，或構筑各種貿易壁壘，中美貿易戰動(dòng)蕩升級在所難免。

　　糾結于復蘇與平衡的全球經(jīng)濟，隨著(zhù)后危機時(shí)代的到來(lái)越來(lái)越凸顯出其復雜性。當前全球經(jīng)濟被許多經(jīng)濟學(xué)家描述為“新常態(tài)”。所謂“新常態(tài)”就是“經(jīng)濟增速減緩、總需求長(cháng)期不足、不確定性嚴重、自利主義盛行”。在這樣一種新常態(tài)下，全球經(jīng)濟潛在增長(cháng)水平在下降，最稀缺的資源是國際市場(chǎng)空間。因此，各國之間的博弈由紅利的增長(cháng)轉向紅利的爭奪與紅利的分配上。
　　奧巴馬一直糾結于美國經(jīng)濟實(shí)現變革，以透支消費、信貸擴張和房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮為支點(diǎn)的美國經(jīng)濟增長(cháng)模式難以為繼；短期來(lái)看，奧巴馬以刺激需求和清理金融機構不良資產(chǎn)作為重點(diǎn)，以求恢復市場(chǎng)信心，而長(cháng)期看，“再工業(yè)化”將成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰略。
　　早在2009年1月，奧巴馬在國情咨文中就把出口倍增計劃的最終目標概括為，“確保21世紀仍然是美國的世紀”。美國政府日前已成立了“出口促進(jìn)內閣”和“總統出口委員會(huì )”，按其目標測算，美國出口將以年均15%的速度增長(cháng)，5年后貨物貿易和服務(wù)貿易總出口額將超過(guò)3萬(wàn)億美元，解決200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中貨物出口額達到2.1萬(wàn)億美元，將回歸世界第一的位置。
　　然而事與愿違，中美貿易并未按照人們的預期實(shí)現“再平衡”，而是按原來(lái)的軌跡越走越遠。海關(guān)統計表上一路向上的線(xiàn)條勾勒出中國外貿的強勁復蘇，海關(guān)統計顯示，今年7月份，我國進(jìn)出口值2623.1億美元，增長(cháng)30.8%。其中出口1455.2億美元，增長(cháng)38.1%；進(jìn)口1167.9億美元，增長(cháng)22.7%，出口增長(cháng)大大超過(guò)人們的預期。
　　6月份，美國貿易逆差比前一個(gè)月增加18.8%，達到499億美元，創(chuàng )2008年10月份以來(lái)的最高水平。截至6月，美國貿易逆差已經(jīng)連續3個(gè)月環(huán)比出現擴大趨勢。其中，對華的逆差急劇擴大至261.5億美元，為2008年10月以來(lái)的最高水平，較5月份的222.8億美元逆差增長(cháng)17%。

　　貿易逆差對美國經(jīng)濟形成極大地拖累。當月對華進(jìn)口額增加38.3億美元，出口額則減少3800萬(wàn)美元。美國二季度GDP環(huán)比折年率增長(cháng)2.4%，凈出口對GDP下拉2.78個(gè)百分點(diǎn)，為20年來(lái)最差。因此，如何促進(jìn)美國出口是奧巴馬政府未來(lái)最關(guān)注的政策導向，可以預計的是，奧巴馬將不遺余力地掄起保護主義的大棒，對中國施加更大的壓力。
　　對于美國而言，中國是它能夠完成“出口倍增計劃”的戰略重點(diǎn)和最大的“肥肉”。作為美國第二大貿易伙伴，中國市場(chǎng)正對美國出口前景乃至整個(gè)美國經(jīng)濟的恢復和結構調整產(chǎn)生日益重要的影響。對美國出口而言，中國市場(chǎng)有以下幾個(gè)突出特征：
　　首先，經(jīng)濟增長(cháng)強勁。根據美國經(jīng)濟分析局的統計數據，從2001年中國加入世界貿易組織到2009年底，美國對華的貨物出口總額從9年前的162億美元上升到去年的近700億美元，9年內增加了3.3倍，比增幅第二的巴西高出近260%。同期美國對世界其他市場(chǎng)的出口只增加了29%。
　　其次，市場(chǎng)份額顯著(zhù)提高。根據美國經(jīng)濟分析局的統計，在美國的貨物出口份額中，中國市場(chǎng)的比例從9年前的1.5%上升到如今的6.6%。中國在2007年已經(jīng)超越日本，成為美國除北美加拿大、墨西哥市場(chǎng)外的最大出口市場(chǎng)，而且比重將繼續提升。
　　其三，中國正在向世界輸出總需求。美國財政部近期報告指出，2009年，中國為全球經(jīng)濟增長(cháng)提供了重要的支持。在這一年里，世界總需求下降了0.6%，中國實(shí)現內需增長(cháng)13%，為全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻了1.6個(gè)百分點(diǎn)。中國的經(jīng)濟刺激措施促使美國對華出口在2009年下半年增長(cháng)了15%，而美國同期對世界其他國家和地區的出口減少了13%。
　　目前，中國已成為全球第一大出口國、第二大貿易國，中國已經(jīng)是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟體最大貿易伙伴，是這些經(jīng)濟體的主要貿易順差來(lái)源國。金融危機以來(lái)，中國的進(jìn)口增速開(kāi)始超過(guò)出口增速，今年前7個(gè)月，中國出口增長(cháng)35.6%；進(jìn)口增長(cháng)47.2%，中國進(jìn)口對這些經(jīng)濟體的迅速復蘇發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，對美國出口更至關(guān)重要。
　　在全球經(jīng)濟逐漸恢復的過(guò)程中，美國、歐盟以及與中國貿易結構相似度很高的發(fā)展中國家一定會(huì )使出各種手段爭奪有限的外部需求市場(chǎng)，貿易戰動(dòng)蕩升級在所難免，這也是國際經(jīng)濟格局的一次被動(dòng)調整。