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電訊資費過(guò)高妨礙信息社會(huì )成長(cháng)
2010-08-17   作者:魯寧/上海,財經(jīng)專(zhuān)欄作家  來(lái)源:北京青年報
 

 
  魯 寧

  據報道,手機資費調整方案近期有望出爐,新政策將重點(diǎn)鼓勵單向收費。這則消息援引由工信部制訂、眼下正征求意見(jiàn)的《關(guān)于調整移動(dòng)本地電話(huà)業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》,應該是靠譜的。
  手機資費包括其他基礎電訊資費每一次擬下調消息的發(fā)布,總是牽動(dòng)全社會(huì )的神經(jīng)。其有以下理由,因情況不斷變化而必須再次予以重申——
  截至今年6月底,國內手機用戶(hù)達到 8.05億戶(hù),普及率為60.5%。眾所周知,甭管?chē)鴥仁謾C通訊服務(wù)成本有多高,一旦分攤到8億用戶(hù)頭上,其成本近乎可以忽略不計。官方統計顯示,2007年手機資費下調13%,2008年下調11%,2009年再下調13%,看似幅度不小,其實(shí)不然。仍引用公開(kāi)數據,去年手機資費占城市居民收入的4.77%,占農村居民收入的15.9%。而國際平均水平是只占用戶(hù)年收入的不到1%。兩相對照,國內手機資費之高仍然“觸目驚心”。
  前3年手機資費下調的重點(diǎn)主要局限在本地通話(huà)資費,而占不合理手機資費大頭的長(cháng)途資費和漫游費則繼續維持堅挺,就算有所松動(dòng),令人眼花目眩的各種套餐,多半仍是噱頭大于實(shí)惠。今年初,工信部要求各運營(yíng)商簡(jiǎn)化長(cháng)話(huà)資費結構實(shí)行單一計費,可時(shí)隔大半年,運營(yíng)商仍為維護及新設套餐費盡心機。
  較之電訊資費之離譜,手機資費只是“小弟弟”,寬帶收費那才叫“大哥哥”。不妨抄錄上周公開(kāi)的官方版《中國信息社會(huì )發(fā)展報告2010》披露的幾組數據:2008年,國內寬帶用戶(hù)平均月資費83.8元,相當于每Mbps每月46.6元,是韓國的18倍、日本的51.5倍。若考慮到2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍,這意味著(zhù)國內寬帶資費相當于韓國的124倍。
  常言道“一分錢(qián)一分貨”,若資費比韓國高124倍而網(wǎng)速也提高相同倍數,那國內網(wǎng)民也沒(méi)啥可抱怨的。問(wèn)題是,2008年國內寬帶速率只有區區1.8Mbps,韓國則為40Mbps,即使中國香港也有20Mbps?梢(jiàn),國內寬帶不“寬”而資費畸高,就算是最充滿(mǎn)想像力之網(wǎng)民,恐怕也會(huì )目瞪口呆的。然而,就這樣運營(yíng)商仍嫌不夠“高”,以上海正大力吆喝的10Mbps寬帶服務(wù)為例,月資費居然定到259元,相當于上海城鎮居民人均收入的11%和農村居民人均收入的25%,相當于全國城鎮居民人均收入的18%和農民人均收入的60%。
  單憑手機用戶(hù)、有線(xiàn)用戶(hù)、數字電視用戶(hù)和網(wǎng)民人數,中國無(wú)疑已成為全球第一電訊服務(wù)大國?勺1980年國內首次引進(jìn)萬(wàn)門(mén)程控電話(huà),1990年開(kāi)始試用互聯(lián)網(wǎng),2001年開(kāi)通首套數字電視節目至今,國內除京滬等大城市剛邁入信息社會(huì )初級階段門(mén)檻,江蘇、浙江、廣東有望緊隨其后外,就整體而言,在整個(gè)“十二五”期間,中國將仍處于由工業(yè)社會(huì )向信息社會(huì )轉型的過(guò)渡期。何以如此?一個(gè)顯見(jiàn)的原因,就在于基礎電訊資費過(guò)高妨礙了中國信息社會(huì )的成長(cháng)。
  簡(jiǎn)單地講,信息社會(huì )的判定標志,一是信息利用極大方便和豐富了城鄉人民的生活;二是信息利用成為經(jīng)濟發(fā)展和財富增長(cháng)的嶄新發(fā)動(dòng)機。然而誠如識者所焦慮的,基礎電訊資費降不下來(lái),一系列的電訊增值服務(wù)就無(wú)法充分普及和利用,舉個(gè)現實(shí)例子,3G服務(wù)目前所面臨的“曲高和寡”之尷尬,其最大癥結就在于此。
  由是,看似單一的電訊資費并非只是百姓多掏冤枉錢(qián)的問(wèn)題,而是事關(guān)國家和全體人民早日享受信息社會(huì )諸多“紅利”的整體收益問(wèn)題。若政府有關(guān)部門(mén)能站在如此戰略高度看待問(wèn)題,大幅下調基礎電訊服務(wù)資費就不該繼續擠牙膏。

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