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2010-08-17 作者：周明華 來(lái)源：南方都市報
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在固話(huà)定價(jià)權去年下放運營(yíng)商后，移動(dòng)本地電話(huà)定價(jià)權今年有望也下放運營(yíng)商，這意味著(zhù)我國移動(dòng)電話(huà)資費還有較大下降空間。據悉，工信部已制訂了《關(guān)于調整移動(dòng)本地電話(huà)業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》(征求意見(jiàn)稿)，其核心內容是將移動(dòng)本地電話(huà)定價(jià)權交由運營(yíng)商，鼓勵運營(yíng)商通過(guò)“單向收費”等手段降低資費。
這篇簡(jiǎn)短的新聞報道中有三處看點(diǎn)：其一，原來(lái)資費不下調的淤塞點(diǎn)并不是運營(yíng)商，而是管理運營(yíng)商的老大；其二，手機“單向收費”怎么還是一個(gè)“鼓勵”，這種溫情脈脈的語(yǔ)言背后是不是有不可告人的故事；其三，即使權威統計數字稱(chēng)，從2001年到2006年，電信資費下降了62%，2008年下調了11%，2009年也下降了13%左右。但百姓的感受卻截然相反，依然切身感覺(jué)到我國通訊資費仍嚴重偏高。
首先，固話(huà)資費標準長(cháng)期降幅不大，以及漫游費、上網(wǎng)費、手機短信收費一直降幅低微的原因，是“壟斷意識”還在繼續發(fā)酵。百姓的感受其實(shí)早就印證了這一民間結論。之前，中消協(xié)聯(lián)合中國法學(xué)會(huì )召開(kāi)推動(dòng)電信資費改革論壇。會(huì )上數十專(zhuān)家炮轟月租費和手機漫游費，呼吁降低通訊資費。但營(yíng)運商們依然“我高故我在”。
而回應也是五花八門(mén)，有說(shuō)“自己深受刺激，但因國際慣例無(wú)能為力”的，有說(shuō)“為了構建節約型社會(huì )，防止機主占機不用”的。果真如此嗎？我看未必，月租費加使用費的收費方式雖然在國際上普遍使用，但他們的運營(yíng)體系與我國有著(zhù)天壤之別。首要表現是他們的市場(chǎng)競爭充分，壟斷性弱，而我們卻是競爭格局不顯現，市場(chǎng)壟斷性強。在美國，電信運營(yíng)商有數千家，誰(shuí)不顧“上帝”訴求去賺錢(qián)，誰(shuí)就時(shí)刻有下課危險。我國運營(yíng)商似乎危機感不足，單就中移動(dòng)，去年上半年營(yíng)業(yè)額便是1665.8億元，日均凈賺逾2億元。
再者，國際上通行的為消費者廣泛認可的國際慣例是開(kāi)放式的服務(wù)，是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的充分淘汰后的資費方式，我們暫且拋開(kāi)國人與這些發(fā)達國家公民的收入巨幅落差不說(shuō)，人家的不管是包月還是按時(shí)收費，均得到了“上帝”的廣泛認可，投訴幾率根本不可能躍居“十大行業(yè)”之內；反觀(guān)國內的通訊消費人群，對月租費、漫游費、短信費早就積怨深重，而且這種不滿(mǎn)的情緒幾乎還無(wú)法找到一個(gè)“排郁口”。
其實(shí)收取月租費是一種再明顯不過(guò)的強行的行業(yè)攤派，有違我國《消法》的相關(guān)規定。一份資料顯示，我國目前固話(huà)和手機將近7億部，假如月租費每部每月平均為20元，那么全國的電信運營(yíng)商單就此便每月收取141億元。顯然，這是一塊大蛋糕，要運營(yíng)商自己拿掉已非易事。我國民間有句俗語(yǔ)說(shuō)，自己的刀削不了自己的把。那么，能削掉月租費、漫游費這個(gè)“把”的刀，必然在事置利益之外的第三方手中。我們的制度當推助這個(gè)第三方的及時(shí)出現�！踔苊魅A
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