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2010-08-20 作者：高健 來(lái)源：中國證券報
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8月18日，烏克蘭農業(yè)部副部長(cháng)梅爾尼克對媒體透露，烏內閣當天沒(méi)有審議對糧食出口實(shí)行配額限制問(wèn)題。消息一出，正因俄羅斯小麥出口禁令而焦頭爛額的全球市場(chǎng)不禁松了一口氣。然而，由于烏克蘭擬定的糧食出口配額啟動(dòng)時(shí)間為9月1日，在“普京禁令”生效后不到一周就考慮“跟風(fēng)”，這豈不是要在兩國炎炎旱情和俄羅斯自然火災的映襯下“火上澆油”？
這樣的擔心不無(wú)道理。作為全球最大的糧食出口國之一，烏克蘭的糧食出口限制措施將進(jìn)一步增加全球市場(chǎng)的供給緊張程度。然而，當我們仔細品味俄、烏兩國這些措施的出臺過(guò)程，就會(huì )發(fā)現：全球農產(chǎn)品特別是小麥期貨市場(chǎng)已因為俄羅斯的糧食出口禁令而利空出盡，相關(guān)大宗商品期價(jià)預期早已飆升。在此背景下，烏克蘭的糧食出口限制將難以引發(fā)更深度的恐慌情緒。
時(shí)間是決定兩國出口限制負面影響孰大孰小的重要因素。自從普京8月5日一字一頓地宣布小麥出口禁令以來(lái)，芝加哥期貨交易所的小麥期貨價(jià)格就一輪接著(zhù)一輪漲個(gè)不停。更重要的是，普京的命令讓人們自然而然地預見(jiàn)到了烏克蘭和哈薩克斯坦等產(chǎn)糧大國限制出口的可能性，這等于提醒市場(chǎng)提前消化了來(lái)自基輔、甚至阿斯塔納的負面消息。
相比之下，與俄羅斯在出臺禁令具體行事方式上存在的諸多差異，從相對間接、卻更接近心理層面的角度，決定了烏克蘭糧食出口限制措施負面效應的相對有限。
首先，在舉措出臺的背景上，俄羅斯在出臺禁令前已陷入本年度國內市場(chǎng)需求無(wú)法得到保證的窘境。俄權威農業(yè)分析機構和總理辦公室對年度小麥產(chǎn)量的預期差距巨大，但無(wú)論前者的4350萬(wàn)噸或后者的6000萬(wàn)噸，都遠不及上年度7800萬(wàn)噸的國內實(shí)際消費糧食規模。
而烏克蘭的年度糧食產(chǎn)量預期已從4600萬(wàn)噸至4800萬(wàn)噸下降到4200萬(wàn)噸至4300萬(wàn)噸，這一顯然更容易通過(guò)設置出口配額來(lái)彌補的差距意味著(zhù)，烏克蘭的本次糧食出口限制極有可能只是“一次性”措施，不會(huì )對其未來(lái)出口前景產(chǎn)生影響，其對投資者的心理影響也自然有限。要知道，在大宗商品期貨的投資獲利潛能已獲充分激發(fā)的今天，市場(chǎng)反應很大程度上是建立在某種概念或預期之上的。
其次，在措施出臺的程序上，俄羅斯的發(fā)布方式是由普京開(kāi)其“尊口”。高層領(lǐng)導人直接頒布命令至行業(yè)及市場(chǎng)參與者，導致出口禁令在俄聯(lián)邦政府層面未得到充分吸收和廣泛確認，因此才會(huì )出現俄政府高官在禁令覆蓋范圍、起止時(shí)限、是否延長(cháng)等問(wèn)題上反復出現立場(chǎng)矛盾；“一言九鼎”之下的確切內容云遮霧繞，市場(chǎng)的恐慌程度由此可以想見(jiàn)。
而烏克蘭政府不僅將糧食出口配額數字與糧食經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商一致，還將在政府會(huì )議上針對該問(wèn)題進(jìn)行審議，正規嚴謹的程序客觀(guān)上淡化了此項限制措施的特殊性和影響廣泛性。
最重要的是，與尚未入世的俄羅斯相比，烏克蘭已于2008年5月成為世界貿易組織（WTO）的一員，這一身份讓其逐漸擺脫了過(guò)去被貼上的“政府行為方式國際化程度低下”等標簽。而WTO在17日做出的“烏克蘭尚未就其提議的糧食出口限額申請授權；若其希望實(shí)施出口限制，必須獲得國際批準”的聲明，在匯報了烏限制措施出臺進(jìn)展的同時(shí)，也給出了一個(gè)明確信號：烏克蘭的糧食出口限制必將在國際組織框架下得到嚴格審查和監督。面對一項幾乎不會(huì )出現任何紕漏的政府措施，又有誰(shuí)會(huì )在已然焦慮非常的情況下“自尋煩惱”呢？
從這個(gè)意義上講，烏克蘭的糧食出口限制非但沒(méi)有在俄小麥出口禁令的基礎上“火上澆油”，反倒是給急欲入世、尋求全面徹底涉足國際經(jīng)濟大棋局的俄羅斯，提供了一份有針對性學(xué)習價(jià)值的“正面教材”。
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