全國人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王萬(wàn)賓表示,財經(jīng)委在國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告中提出,盡快制訂出臺收入分配體制改革方案,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重,逐步形成中等收入者占多數的分配格局等意見(jiàn)。(據《新京報》8月24日)
收入分配體制改革不能再等。來(lái)自國家統計局的數據顯示,從2000年開(kāi)始,我國的基尼系數已越過(guò)0.4的警戒線(xiàn),2006年升至0.49。收入差距擴大、收入分配懸殊已經(jīng)帶來(lái)許多社會(huì )問(wèn)題。從當前中國經(jīng)濟形勢看,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟轉型歸根結底是要激活經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力,這其中消費就是內生動(dòng)力的主要方面。而消費始終無(wú)法充分啟動(dòng),根源還在于分配制度不公造成的收入懸殊,使得有錢(qián)者消費傾向不強,需要消費者又無(wú)錢(qián)消費,最終掣肘的是中國經(jīng)濟的內生動(dòng)力。因此從各個(gè)層面來(lái)看,收入分配體制改革都非常急迫。 而收入分配體制改革的目的,通俗地講就是為了阻止“富的再富,窮的再窮”這種現象無(wú)限制、無(wú)限期蔓延下去。人們都用分好“蛋糕”的形象比喻來(lái)說(shuō)明收入分配改革,當前讓普通百姓吃到更多的“蛋糕”是收入分配制度改革的目的和目標。這就要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重,逐步形成中等收入者占多數的分配格局。 收入分配體制改革的手段到底是什么呢?除了在初次分配中提高居民收入比重和勞動(dòng)報酬外,關(guān)鍵在于在再次分配上下工夫,主要手段就是稅收。中國改革開(kāi)放的總設計師鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò),21世紀初就要著(zhù)手解決收入分配不公的問(wèn)題,方法是通過(guò)稅收調節,讓富的人、富的地區多繳一點(diǎn)稅,扶持窮的地區、窮的人共同致富發(fā)展。日前,財政部有關(guān)專(zhuān)家認為,中國總體上說(shuō)宏觀(guān)稅負偏低。但問(wèn)題是偏低在哪里?偏低給了誰(shuí)?現在中國出現兩種傾向:中低收入者納稅、繳費不低不少并且一個(gè)也跑不了,而暴富者、高收入者稅負就如財政部專(zhuān)家所言偏低,偏低主要偏在暴富者、高收入者身上并且偷稅漏稅現象既嚴重又普遍。目前,稅制改革被廣為關(guān)注就是例證。 通過(guò)初次分配增加中低收入者的收入,通過(guò)稅收再分配限制過(guò)高收入者、補貼低收入和弱勢群體階層、增加過(guò)低收入者的收入。限高(限制高收入者收入)、提低(提高低收入者收入)和擴中(擴大中產(chǎn)階層收入)都必須發(fā)揮好稅收杠桿的作用。這是所有發(fā)達國家的基本經(jīng)驗,對我們借鑒意義很大。
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