從8月15日起，各地陸續啟動(dòng)第六次人口普查的入戶(hù)摸底工作。
    前天，國家統計局網(wǎng)站刊出一封“普查員敲門(mén)時(shí)我猶豫了”的北京市民來(lái)信，以及馬建堂局長(cháng)對這封“市民來(lái)信”的回復。
    馬建堂在回復中向所有被調查對象和廣大普查人員表示感謝，他坦言：“人口普查要靠大家支持配合，隨著(zhù)人民生活水平的提高和社會(huì )進(jìn)步，人口流動(dòng)性增強，人戶(hù)分離現象普遍，公民隱私保護意識提高，要取得準確的人口普查數據就要靠所有被調查對象打消顧慮，如實(shí)填報相應人口與住房信息。大家的支持是順利進(jìn)行人口普查的關(guān)鍵”。
    昨天新華社電訊稿發(fā)布這封“市民來(lái)信”的全文及馬建堂的回復要點(diǎn)。馬建堂的回復無(wú)疑是必要的。但很顯然，本次人口普查剛一起步所面臨的困難，已遠遠超過(guò)了10年前的第五次人口普查。
    就在昨天，中國新聞網(wǎng)對此次人口普查的民意“配合度”作了一次網(wǎng)絡(luò )調查，該項調查設置了“你會(huì )配合普查員進(jìn)行入戶(hù)登記嗎？”“人口普查入戶(hù)登記，你最大的顧慮是什么？”等選答題。就前一個(gè)問(wèn)題：選擇會(huì )的只有43%，選擇不會(huì )的占14.9%；看情況而定占42.1% ；就后一個(gè)問(wèn)題：擔心隱私遭泄露的有39.1%，害怕因超生或存在“其他問(wèn)題”被處罰的占19.5%，擔心不法分子假扮普查員作案的占35.9%。截至早報評論員昨晚撰寫(xiě)此文時(shí)，網(wǎng)調仍在進(jìn)行中，從已有調查結果分布情況看，人們應能領(lǐng)悟出馬建堂回復“市民來(lái)信”，以及新華社就此刊發(fā)電訊稿的良苦用心。
    人口普查乃搞清國家家底的重要調查事項�！笆�二五”和“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展成果要達至讓更多民眾共享，社會(huì )建設要有針對性向民生傾斜，搞清“人口家底”是必需的。人口普查又系國情國力調查的重要分支，其涉及面之廣，動(dòng)用人力、物力之巨，能否收獲基本符合真實(shí)的各項數據，素來(lái)被各國視為和平時(shí)期檢驗一國“最大社會(huì )動(dòng)員能力”強弱的關(guān)鍵評價(jià)指標。既然此事重大并直接關(guān)乎民生改善，為何卻一時(shí)半會(huì )兒得不到全民廣泛認可呢？坦率言之，這是社會(huì )長(cháng)期失信之后帶來(lái)的、在不同社會(huì )群體之間以不同程度所反映的“社會(huì )信任危機”，在此次人口普查中的“綜合反映”。
    說(shuō)到失信，人們往往習慣性將其首先鎖定于人際交往領(lǐng)域。殊不知，人們互不信任只是失信的表層反映，最具殺傷力的失信，是“各類(lèi)社會(huì )法人”普遍的長(cháng)期失信。舉例來(lái)說(shuō)，民眾留在代表國家提供公共服務(wù)的機構（譬如電訊服務(wù)機構）內的個(gè)人信息經(jīng)常遭到“盜賣(mài)”，甚至連民眾的銀行賬戶(hù)、股票賬戶(hù)等私密性極強的信息，都可以在網(wǎng)絡(luò )上公開(kāi)出售，且未見(jiàn)受到嚴厲查處……今日面臨比前五次人口普查要“細”得多的個(gè)人及家庭信息的調查登記，部分民眾心存擔憂(yōu)，繼而聽(tīng)到敲門(mén)聲給普查員們吃“閉門(mén)羹”，在一定程度上是事出有因的。
    國家統計局顯然已評估了第六次人口普查的“不容易”，特意在今年6月就頒行了《全國人口普查條例》（下稱(chēng)《普查條例》），作出針對性強調：“保密是人口普查工作的重要環(huán)節。所有普查數據僅作為政策制定參考依據，不作為政府行政處罰的依據�！鄙踔燎八�未有地規定：“人口普查員在入戶(hù)調查時(shí)需與被調查者簽訂保密協(xié)議和保密承諾書(shū)，一旦出現信息泄露將承擔相應的責任�！笨墒�，盡管事情做到這份上，仍然難以打消部分民眾的戒心。
    根據《普查條例》規定：“普查人員一旦發(fā)生泄密行為，將責令其停止執行人口普查任務(wù)，予以通報，依法給予處分�！彼∥覀冎毖�，由于大多數調查員都系臨時(shí)雇傭而來(lái)，因泄密而取消其普查資格、通報、給予處分等懲罰舉措，對雇傭者的約束力有限。為打消民眾戒心，《普查條例》更當明確，一旦信息遭泄露，造成普查對象實(shí)際損失，又歸誰(shuí)來(lái)挽回損失及實(shí)施相應補償。
    另外，某些已公布的人口普查宣傳用語(yǔ)失之生硬。譬如，“人口普查對象必須如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題，不得隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作”等等。為利于人口普查順利推進(jìn)，我們善意地提出建議，宣傳用語(yǔ)應當少用和不用“必須”、“不得”等帶有強制語(yǔ)氣的詞匯，以減少對民眾的語(yǔ)言刺激。要知道，中國民眾以善良、顧大局、識大體聞名于世，真正把事兒說(shuō)開(kāi)了，說(shuō)透了，再外加對普查機構和普查人員泄密能?chē)烂C查處并承擔補償后果，絕大多數民眾哪有不配合的道理？
    我們一方面希望本次人口普查能順利推進(jìn)，另一方面則希望扎實(shí)推進(jìn)自2005年就已啟動(dòng)的誠信社會(huì )建設，尤其是把各級各類(lèi)社會(huì )法人帶頭講誠信作為“建設重點(diǎn)”，更希望能對它們的屢屢失信作出嚴厲懲罰。