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“而立”深圳如何走出政改“深水區”
2010-08-27   作者:新京報社論  來(lái)源:新京報
 
  2010年8月26日,是我國第一個(gè)經(jīng)濟特區———深圳經(jīng)濟特區成立30周年紀念日。作為中國改革開(kāi)放的標志性產(chǎn)物和代表,這個(gè)南海邊上昔日默默無(wú)聞的小漁村在短短一代人的時(shí)間內拔地而起,迅速成長(cháng)為經(jīng)濟總量居全國第四位的國際性大都市,是當年沒(méi)有人能預料到的。
  稍微上點(diǎn)年紀的人至今還能津津樂(lè )道當年舉國上下提到“深圳速度”時(shí)的那份激情和憧憬,正是憑借了這種速度,來(lái)自五湖四海的“深圳人”實(shí)現了屬于他們、也屬于改革時(shí)代的中國的“深圳奇跡”。
  今天,當深圳特區步入“而立之年”,舉國上下再次向它投去了熱切的目光。
  8月26日,新華社以《深圳政治體制改革邁入“深水區”》為題,報道深圳政治體制改革的一些做法,比如“加大公推公選、競爭上崗等競爭性選拔方式的力度,到2015年,至少一半新提拔局級以下干部通過(guò)競爭性選拔方式產(chǎn)生”。
  “30年”,“深水區”,這樣兩個(gè)詞匯不期而遇。未來(lái)30年深圳會(huì )是什么樣子?政治體制改革能否走出“深水區”?的確,對大多數國人來(lái)說(shuō),除了關(guān)心深圳未來(lái)會(huì )發(fā)展成什么樣子外,他們更關(guān)心的是這樣一個(gè)特區怎樣引領(lǐng)國家的改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入新的階段。
  無(wú)疑,除了經(jīng)濟體制的進(jìn)一步改革,許多人將希冀的焦點(diǎn)落在政治體制改革的探索之上。正如上周末溫家寶總理視察深圳時(shí)所說(shuō),深圳要在經(jīng)濟體制改革的同時(shí)大力推進(jìn)政治體制改革,“如果沒(méi)有政治體制改革做保障,經(jīng)濟體制改革的成果就會(huì )得而復失,現代化建設的目標就不可能實(shí)現”。
  就深圳而言,國家當然也可以像30年前設置經(jīng)濟特區一樣賦予它“政治改革特區”的功能和權限,但必須了解的一點(diǎn)是:政治與經(jīng)濟在性質(zhì)上是非常不同的。
  無(wú)論從發(fā)達國家政治現代化歷史,還是從中國百年來(lái)的曲折和挫敗教訓中,都可以觀(guān)察到一個(gè)顯著(zhù)的規律,那就是:完善的民主與法治的建立和鞏固,必須有堅實(shí)的社會(huì )基礎。這里的所謂“社會(huì )”,是指一個(gè)由無(wú)數的社會(huì )組織最大限度地自我管理、自由博弈的生態(tài)系統。
  經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展,深圳經(jīng)濟特區的人均GDP已經(jīng)突破一萬(wàn)美元,這催生了社會(huì )的廣泛和多元的利益訴求和價(jià)值觀(guān)念。如果能夠在法治的框架內展開(kāi)透明和公平的博弈,假以時(shí)日,就一定能夠造就出一個(gè)生機勃勃的社會(huì )生態(tài),從而為下一步的政治改革奠定基礎。
  因此,深圳作為一個(gè)被寄予厚望的政治體制改革的“試驗區”,下一步的重點(diǎn)或許未必是更多地“為”,而恰恰是“不為”。也就是說(shuō),政府將自己更多地從對經(jīng)濟社會(huì )的直接介入中退出來(lái),把社會(huì )組織可以自行完成的許多事務(wù)更多地交付給它們自己,而政府自己則更好地充當一個(gè)規則制定者與監護者的角色;必要的時(shí)候,也可以對上述社會(huì )組織的萌芽和發(fā)展提供扶持。
  循著(zhù)這種思路的改革,很可能在表面上并沒(méi)有太多值得關(guān)注的東西,但它是潤物細無(wú)聲的。有朝一日,一定能結出豐碩的果實(shí)。
  現在,我們紀念深圳特區成立30周年,由此我們看到了整個(gè)中國改革開(kāi)放所取得的巨大成就。改革開(kāi)放的成就舉世矚目,但它的內涵其實(shí)并不復雜,簡(jiǎn)單地說(shuō),實(shí)際上就是給民“松綁”、“還權于民”,讓他們自由地憑借各自的聰明才智、努力甚至運氣,創(chuàng )造屬于他們自己的幸福生活。
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