| |
本輪經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力尋源 |
通過(guò)擴大消費性投資的路徑解決“住、行、學(xué)”等供給不足的過(guò)程，同時(shí)就是城鎮化的建設過(guò)程。如果說(shuō)1950-2000年的50年間中國主要是通過(guò)工業(yè)化來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的話(huà)，那么，在此后的時(shí)間內，在積極推進(jìn)“住、行、學(xué)”短缺格局改變的過(guò)程中，中國將更多地通過(guò)城鎮化來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變并不僅僅表現在工業(yè)經(jīng)濟中的技術(shù)升級、結構優(yōu)化和節能減排等方面，更重要的還在于增加了城鎮化的內容。從這一角度出發(fā)，可以將此輪經(jīng)濟發(fā)展方式轉變表述為：從以工業(yè)經(jīng)濟為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橐猿擎偨?jīng)濟為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟發(fā)展方式。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將以推進(jìn)城鎮經(jīng)濟發(fā)展為取向并根據城鎮經(jīng)濟的發(fā)展要求而展開(kāi)。
經(jīng)濟發(fā)展方式轉變要求在經(jīng)濟增長(cháng)的基礎上實(shí)現經(jīng)濟結構、生活水平和社會(huì )發(fā)展的“質(zhì)”的飛躍，它不應當也不可能在經(jīng)濟低增長(cháng)(或經(jīng)濟增長(cháng)率大幅降低)的條件下展開(kāi)，由此，提出了一個(gè)基本問(wèn)題：經(jīng)濟增長(cháng)的空間在本質(zhì)上是由什么決定的？西方經(jīng)濟增長(cháng)理論將決定經(jīng)濟增長(cháng)的主要成因集中于供給角度，通過(guò)生產(chǎn)函數分析，強調的是資本、勞動(dòng)和技術(shù)等因素的作用。這在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中是有意義的。但僅僅如此是不夠的有缺陷的。對任何一種的產(chǎn)品生產(chǎn)(從而，由所有產(chǎn)品生產(chǎn)所構成的一國生產(chǎn)能力)來(lái)說(shuō)，制約生產(chǎn)潛力(從而經(jīng)濟增長(cháng)的可能性)大小的因素，不僅在于生產(chǎn)能力(它由一定價(jià)格水平條件下資本、勞動(dòng)和技術(shù)所形成的生產(chǎn)可能性決定)方面，更重要的還在于對產(chǎn)品的需求能力方面。如果說(shuō)自80年代以來(lái)的中國經(jīng)濟以接近兩位數的高速增長(cháng)主要是通過(guò)“吃、穿、用”拉動(dòng)的話(huà)，那么，在今后的30-50年間，“住、行、學(xué)”短缺狀況的解決將成為支持中國經(jīng)濟持久較快發(fā)展的主要因素。
解決“住、行、學(xué)”的短缺，既是城鎮化的內容，也是推進(jìn)城鎮化建設的動(dòng)力，還是帶動(dòng)工業(yè)化升級的主要因素。工業(yè)化有著(zhù)獨自的經(jīng)濟結構，城鎮化也有著(zhù)獨特的經(jīng)濟結構，二者雖有關(guān)聯(lián)，但不可相互替代，可選擇的對策是互補互動(dòng)。如果說(shuō)在2002年之前中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工業(yè)化推進(jìn)的話(huà)，那么，2003年以后城鎮化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率就越來(lái)越大了(在近年的全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中，涉及城鎮化的投資占比達到了50%左右)。這決定了，中國經(jīng)濟結構的調整不能僅僅以工業(yè)化要求為標準，還必須以城鎮化要求為標準和內容。只有通過(guò)以城鎮化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)城鎮化的相得益彰機制，才能有效保障經(jīng)濟社會(huì )持續穩步地較快發(fā)展，實(shí)現消費結構快速升級和全面小康。
中國幅員廣大，各地區差異甚大，城鎮化將在五個(gè)層面上展開(kāi)：第一層面為北京、上海等超大型城市，通過(guò)20年左右的發(fā)展，這些城市的基本定位將是全球性城市；第二層面為南京、杭州等長(cháng)三角中心城市，廣州、深圳等珠三角中心城市，天津等渤海灣中心城市，武漢、重慶、成都和西安等區域性中心城市，這些城市通過(guò)發(fā)展將成為以區域性為主要特點(diǎn)的大型中心城市；第三層面為各省、自治區的首府城市，它們在發(fā)展中將形成輻射本省區并對周邊省區有重要影響的中心城市；第四層面為各省區轄內的非首府城市，它們將發(fā)展成為本地市的經(jīng)濟中心；第五層面為各縣鎮鄉，它們是城鎮化的基礎性層面，對解決農村人口向城鎮轉移有著(zhù)至關(guān)重要的作用。在這五個(gè)層面中，對中西部的大部分地區和東部的一部分地區而言，今后相當一段時(shí)間內可能還將以工業(yè)化為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)力，對它們來(lái)說(shuō)，城鎮化是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力；但對東部地區的主要中心城市而言，城市化將成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)力。諸如北京、上海、廣州、天津、南京、武漢、重慶、成都和西安等城市將逐步地以教育經(jīng)濟、文化(包括影視、娛樂(lè )等)經(jīng)濟、醫療保健經(jīng)濟、養老經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、設計研發(fā)經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟、物流航運經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟和會(huì )展經(jīng)濟等為經(jīng)濟發(fā)展的主要內容，經(jīng)濟結構也將依此而調整。在這個(gè)過(guò)程中，將逐步形成以北京、上海、廣州、天津、南京、武漢、重慶、成都和西安等為中心的區域性都市經(jīng)濟圈。
城鎮化作為國民經(jīng)濟的新的增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)著(zhù)上百個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)幾萬(wàn)種產(chǎn)品，因此，具有主導性地位。城鎮化中的主要新產(chǎn)業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，具有低碳、低能耗等特點(diǎn)，這對于改善中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有著(zhù)至關(guān)重要的影響。另一方面，城鎮化又是民生工程，既有利于協(xié)調城鄉關(guān)系，加速社會(huì )主義新農村建設，有利于推進(jìn)城鄉居民消費結構的升級，也有利于促進(jìn)城鄉居民的安居、就業(yè)，提高他們生活質(zhì)量、健康水平與文明水平。
