城鎮化是發(fā)展方式轉變的重中之重
2011-02-18   作者:王國剛  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  問(wèn)與答

  經(jīng)濟參考報:為什么是城鎮化而不是城市化?
  王國剛:雖然多數學(xué)者肯定了城市化的演進(jìn)對于經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。但也有人持不同看法。雖然城市化確實(shí)對消除總體的絕對貧困起到了作用,但它對城市“貧困”狀況改善只是杯水車(chē)薪,在諸如拉丁美洲、非洲和東亞等國家和地區中,情況更為嚴重。我認為,中國的特點(diǎn)將是“城鎮化”。這是中國根據國情并總結他國經(jīng)驗后做出的選擇。

  經(jīng)濟參考報:您認為加大消費性投資會(huì )不會(huì )引發(fā)新的通貨膨脹?
  王國剛:我認為不會(huì )。在1996年至2009的14年間,盡管中國經(jīng)濟運行中固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率處于高位運行(尤其是2002年以后在20%以上),但同期的CPI和PPI都沒(méi)有因此而隨之上行,這說(shuō)明了固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率與物價(jià)增長(cháng)率之間并不必然存在一一對應的關(guān)系。消費性投資的直接結果是創(chuàng )造“住、行、學(xué)”等方面的消費對象和消費條件,它不會(huì )直接改變“吃、穿、用”等方面的供過(guò)于求格局,因此,在正常情況下,不至于明顯推高CPI的增長(cháng)率。

  經(jīng)濟參考報:在擴大消費性投資中,眾多公共性基礎設施的建設將展開(kāi),您認為以政府目前的財力能夠支撐這樣龐大的投資么?
  王國剛:這里有三個(gè)問(wèn)題需要認真探討:一個(gè),在城市化建設中,城市政府的財力并不僅僅局限于財政收入,可通過(guò)多種方式籌集建設所需資金,其中包括,在深化體制改革和機制創(chuàng )新背景下的籌集資金方式的創(chuàng )新。其二,在城市化建設過(guò)程中,城市政府的確需要投入大量的財力以支持各種公共性基礎設施建設,但這不是永久性的。那種強調地方政府的城市化建設將無(wú)止盡地進(jìn)行財力投入的認識,是不符合實(shí)踐進(jìn)程的。其三,城市化建設中相當多具有商業(yè)潛力的項目,并不一定需要由城市政府的財力投入,可以通過(guò)社會(huì )力量(包括引進(jìn)外資)來(lái)解決投資問(wèn)題。在這方面最重要的不是投資的資金籌措,而是相關(guān)制度的建設和體制機制創(chuàng )新,以劃清有關(guān)邊界、界定行為,促使社會(huì )各方面投資者的投資預期形成,保障他們的權益。

  經(jīng)濟參考報:您是位金融專(zhuān)家,可以談?wù)勗诔擎偦^(guò)程中金融的作用么?
  王國剛:金融是推進(jìn)城鎮經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,金融服務(wù)的主要特點(diǎn)是,通過(guò)存貸款、資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)等機制將社會(huì )各方面暫時(shí)閑置資金集中起來(lái)轉移給相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)的企業(yè)使用,由此,推進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城市經(jīng)濟發(fā)展中,金融服務(wù)的這些功能還將繼續發(fā)揮,但隨著(zhù)城市經(jīng)濟展開(kāi)和居民收入提高,直接服務(wù)于居民理財(或財富管理)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)將明顯增加。在這個(gè)過(guò)程中,金融服務(wù)的對象將從“機構”轉向“個(gè)人”,因此,更加突出地體現“以人為本”的特性。另一方面,由于城鎮經(jīng)濟的展開(kāi)在具有多層次特點(diǎn),各個(gè)層次各個(gè)城市在發(fā)展重心、發(fā)展規模、發(fā)展水平和發(fā)展速率等方面不盡相同,這決定了需要有不同的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足它們的需要,因此,金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的差異化將成為金融創(chuàng )新的重心。與此對應,金融監管的理念、方式和手段也需要做相應創(chuàng )新,以適應這種差異化的發(fā)展。


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