中電聯(lián)日前稱(chēng)，“這是2004年以來(lái)中國所面臨的最大一次電荒，范圍和深度都是前所未有的�！�
據悉，緊張的電力供需形勢已經(jīng)導致江西、湖南、貴州三省上調火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度。種種跡象顯示，終端銷(xiāo)售電價(jià)已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)上調窗口期，不少專(zhuān)家建議適當調整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)的用電需求。（5月23日《經(jīng)濟參考報》）
之前上調了上網(wǎng)電價(jià)，如今又迎來(lái)銷(xiāo)售電價(jià)上調窗口期。難道銷(xiāo)售電價(jià)真該上調了嗎？我以為，從時(shí)機上來(lái)說(shuō)，現在不適宜調整銷(xiāo)售電價(jià)；從公眾對電力行業(yè)的質(zhì)疑來(lái)說(shuō)，在釋疑之前也不能上調銷(xiāo)售電價(jià)。盡管專(zhuān)家建議適當調整工業(yè)用電價(jià)格可以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)的用電需求，但不可避免會(huì )傳導影響工業(yè)品的成本和價(jià)格。
正如國家統計局發(fā)言人幾天前所言，物價(jià)上漲壓力仍然較大。原因在于，國內生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲的趨勢短期內難以得到根本扭轉，再加上來(lái)自國外的輸入型的通脹壓力，中國物價(jià)上漲壓力事實(shí)上不是“較大”，而是“很大”。在這樣的背景下如果草率上調銷(xiāo)售電價(jià)，對于物價(jià)上漲、民生負擔來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。
再從電力行業(yè)暴露的一系列問(wèn)題而言，更不能急于上調銷(xiāo)售電價(jià)。先說(shuō)發(fā)電環(huán)節。之所以有不少人認為銷(xiāo)售電價(jià)到了上調窗口期，是因為電荒不斷蔓延。電荒何以蔓延？電力行業(yè)的一個(gè)共識是，煤電價(jià)格沒(méi)有理順造成火電企業(yè)虧損嚴重，發(fā)電積極性受挫。的確，煤電價(jià)格沒(méi)有理順，造成了煤電合同兌現率低，電廠(chǎng)到市場(chǎng)購煤。
但電荒問(wèn)題不僅僅是煤電價(jià)格沒(méi)有理順。2007年電監會(huì )發(fā)表的“電力監管年度報告”就披露，發(fā)電資源浪費現象嚴重，火力發(fā)電用煤比發(fā)達國家高，耗水率比國際先進(jìn)水準高40%，勞動(dòng)生產(chǎn)率不到先進(jìn)水準1/3。也就是說(shuō)，即便煤電價(jià)格理順，如果發(fā)電企業(yè)管理水平、技術(shù)水平不提高，同樣會(huì )影響到企業(yè)效益和發(fā)電積極性。
再從供電環(huán)節來(lái)說(shuō)，有太多的問(wèn)題需要向公眾交代。眾所周知，供電環(huán)節高度壟斷，壟斷必然產(chǎn)生壟斷性問(wèn)題，例如：高利潤、高工資、高福利、貪污腐敗等。盡管?chē)译娋W(wǎng)不久前公開(kāi)否認電網(wǎng)暴利，但廣東物價(jià)部門(mén)對電網(wǎng)公司算了一筆賬：廣東電網(wǎng)2006年的利潤有120多億，2007年更是高達142個(gè)億，而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個(gè)億，算下來(lái)資產(chǎn)回報率高達11%，大大超過(guò)了國際上6%到8%的平均水平。電網(wǎng)暴利豈能否認？
審計署日前也披露，2006年至2009年，南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規動(dòng)用工資結余等資金為職工購買(mǎi)商業(yè)保險19.40億元。再看看安徽電力的“購車(chē)門(mén)”、集資建房，大概就能明白這都是壟斷性暴利惹的禍。據我熟悉的電力行業(yè)朋友透露，電力行業(yè)工資的確因為“抄表工年薪10萬(wàn)元”等問(wèn)題的曝光這兩年沒(méi)有上漲，但各種隱性福利卻增加不少。
顯而易見(jiàn)，上調銷(xiāo)售電價(jià)繞不開(kāi)電力腐敗成本。學(xué)者胡鞍鋼也曾披露：根據他的估算，電力行業(yè)每年造成的尋租性腐敗損失在560億元—1120億元之間。遺憾的是，有關(guān)電力的腐敗成本，只能由民間來(lái)估算，有關(guān)方面不見(jiàn)披露，公眾很難看到電力腐敗的全貌。因此，上調銷(xiāo)售電價(jià)之前先要回答輿論各種質(zhì)疑。
比如，發(fā)電環(huán)節浪費了多少能源，電廠(chǎng)為何也倒煤，幾大發(fā)電集團為了壟斷而跑馬圈地的擴張成本由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？上網(wǎng)電價(jià)中不合理成本占了多少；再比如說(shuō)供電環(huán)節，各地電力公司的真實(shí)利潤率究竟是多少，南方電網(wǎng)的商業(yè)保險問(wèn)題、安徽電力的“購車(chē)門(mén)”和集資建房等腐敗性支出，在銷(xiāo)售電價(jià)中又占了多少？只有把這些問(wèn)題交代清楚才能討論上調銷(xiāo)售電價(jià)。
至于不少專(zhuān)家建議適當調整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)的用電需求，這一建議值得商榷。遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，關(guān)鍵在于實(shí)施節能減排措施，落實(shí)問(wèn)責制，而不是上調銷(xiāo)售電價(jià)。
一旦上調工業(yè)用電銷(xiāo)售價(jià)格，不僅會(huì )推動(dòng)物價(jià)上漲，而且下一步可能就會(huì )輪到上調居民用電價(jià)格了，所以，對電價(jià)的任何變動(dòng)我們都要盡到監督之責，避免電價(jià)上調再向發(fā)電、供電企業(yè)輸送福利。