社會(huì )信用體系建設須強化權利救濟
2014-05-06   作者:舒銳(北京市西城區人民法院法官)  來(lái)源:東南商報
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  需要指出的是,將一些人列入不誠信的“黑名單”,這在本質(zhì)上是對其權利的剝奪、限制。

  國家層面的社會(huì )信用體系建設規劃已上報國務(wù)院,近期將發(fā)布。根據規劃,以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì )、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設方案實(shí)現了社會(huì )信用的全面覆蓋;2017年,將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺,實(shí)現資源共享。(5月5日《經(jīng)濟參考報》)

  隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展,人們社交圈不斷擴大,我們已經(jīng)從傳統的熟人社會(huì )邁向了陌生人社會(huì )。人們交往范圍逐漸從局限于抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的熟人圈,走向了也許這輩子只能交往一次的陌生人集合。隨之而來(lái)的是熟人社會(huì )中賴(lài)以維系運行肌理的誠信、道德評價(jià)體系不斷被解構,這也使得“無(wú)信則不立”,在很長(cháng)一段時(shí)間內,有時(shí)似乎成了一句空話(huà)。

  社會(huì )誠信的缺失一方面激增了不必要的法律糾紛,這從各地法院每年暴增的案件數量可見(jiàn)一斑,另一方面也增加了人們的交易成本,使得市場(chǎng)主體在作出決策之前,需要花大成本對對方資質(zhì)、能力、信用度進(jìn)行審查。

  尤其是在政府不斷簡(jiǎn)政放權,減低市場(chǎng)準入門(mén)檻的背景下,社會(huì )要確保良性運行,市場(chǎng)要激發(fā)有序競爭,人們要實(shí)現舒適、安定的生活,就更加需要國家層面社會(huì )信用體系的建立,通過(guò)整合現有征信平臺,適當開(kāi)創(chuàng )新信息系統,實(shí)現各主體信用的國家權威認證,讓無(wú)信者真正立不起來(lái),也讓善良的人們遠離時(shí)刻擔憂(yōu)被騙的惶惶不安。

  需要指出的是,將一些人列入不誠信的“黑名單”,這在本質(zhì)上是對其權利的剝奪、限制。因此,必須設立嚴格的法定程序,充分保障被列入“黑名單”者的知情權、抗辯權、申訴權、救濟權、改正權。然而,就現有征信系統而言,這些我們做得并不完美。

  以金融信用系統為例,征信服務(wù)中心在受理并公布不良記錄信息時(shí),只對商業(yè)銀行的申請做形式審查,這導致偶有誤傷出現。有些人被不法分子盜用身份證辦理了信用卡,本來(lái)是銀行自己沒(méi)有盡到審查義務(wù),最終無(wú)辜者卻被列入“黑名單”。

  而筆者工作過(guò)程中也接觸過(guò)如此案例?蛻(hù)在境外發(fā)現信用卡丟失,通過(guò)電話(huà)向銀行作出止付掛失,掛失后仍然被盜刷,因存在糾紛,客戶(hù)未還清該款,銀行卻單方面將客戶(hù)申請加入“黑名單”,直到客戶(hù)前往其他銀行辦理信用卡才得知。這顯然并不公平,銀行在客觀(guān)上又是運動(dòng)員,又是裁判員,很不厚道。

  可見(jiàn),打造信用信息平臺,也須強化權利救濟。一方面,當事人有權知悉自己因何遭受不利益的懲罰,并對可能出現的錯誤提出異議和申辯;另一方面,不誠信信息不應伴隨其一生,每個(gè)人都有權獲得改過(guò)自新的機會(huì ),不誠信者有權消除因不信用給他人或社會(huì )帶來(lái)的損失,并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間內的良好表現,申請不良記錄滌清。如此信用信息平臺才能真正發(fā)揮好作用,成為保護公民的利器,而非侵犯公民的戾器。

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