社會(huì )信用系統的一個(gè)重要作用,即是要通過(guò)完整的信用代碼,讓失信者得到懲罰,守信者得到獎勵,促進(jìn)整個(gè)社會(huì )誠信度的提升。
國家層面的社會(huì )信用體系建設規劃已上報國務(wù)院,近期將發(fā)布。根據規劃,以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì )、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設方案實(shí)現了社會(huì )信用的全面覆蓋;2017年,將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺,實(shí)現資源共享。(5月5日《經(jīng)濟參考報》)
構建現代化的社會(huì )信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟向縱深發(fā)展的必由之路。它覆蓋社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,工程量可想而知。也正因為此,重視信用立法,以立法來(lái)確立其中的規則與標準,保障信用體系建設的規范性,顯得極其重要。如在信用體系高度發(fā)達的美國,與之相關(guān)的立法就有16部之多。
信息征集是信用體系建設的基礎工程,它的質(zhì)量與廣度,直接決定了信用體系的公正與深度。因而,信息收集的標準:哪些信息屬于公民個(gè)人隱私,哪些信息必須納入信用征集的范疇,以法律的形式確定標準與界限,以確保信息收集的嚴肅與公正,必不可少。
如果說(shuō)信息收集是信用系統的基石,那么,在使用的過(guò)程中,如何確保安全與規范,則是信用系統“證明”功能精準實(shí)現的必要保障。如,到底哪些機構或部門(mén)有權獲取個(gè)人、企業(yè)的信用信息,信用系統的征用有何標準和程序,都有賴(lài)具體的法律加以界定。畢竟,當個(gè)人信息由以前的條塊化和分割局面集成體系,則意味著(zhù)個(gè)人信息的透明度大大提高,一旦被不合理使用,面臨的信用風(fēng)險也將更大。以此而言,確保信用系統使用的有法可依,做到依法征信,亦是不可忽視的基礎工作。
社會(huì )信用系統的一個(gè)重要作用,即是要通過(guò)完整的信用代碼,讓失信者得到懲罰,守信者得到獎勵,促進(jìn)整個(gè)社會(huì )誠信度的提升。因此,這對于個(gè)人和企業(yè)信用的完整性、真實(shí)性,必然有著(zhù)很高的要求。如果不能做到萬(wàn)無(wú)一失,給個(gè)人乃至社會(huì )帶來(lái)的負面影響不可小視。在這方面,一是要對個(gè)人信用的收集和錄入建立嚴格的倒查和反饋機制,做到及時(shí)更新與糾正;二是,獎懲的標準與程序,也應突破行政區域和部門(mén)限制,確保信用激勵機制的公平性。
社會(huì )信用系統對于誠信的提升,降低經(jīng)濟發(fā)展的信息成本,提升公共管理的效率,都有著(zhù)重要意義。但其中阻力也客觀(guān)存在。如對于一部分官員而言,建設信用體系,將不可避免觸及一些過(guò)去不愿意公開(kāi)但又必須公開(kāi)的個(gè)人信息;對于政府而言,建立政務(wù)信息系統的首要條件,便是政府的信息公開(kāi)要跟上信用評級的要求。諸如此類(lèi)都是信息系統建設必須加以克服的阻力。而以立法的方式避免標準的模糊與信息收集上的打折,恐怕是重要選擇。
信息系統健全與否,主要表現為兩個(gè)方面。一是,對于信用信息的保護是否充分,能否精確用于信用評級;二是,信息使用效率是否最大化滿(mǎn)足信用評級的需要。而這一切,顯然都離不開(kāi)法律的護航。也只有納入法律范圍,信用系統的建設才能規范前行。