[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]

　　為加強汶川地震的抗震救災生活類(lèi)物資的管理，規范分配、發(fā)放和使用，提高運行效率和使用效益，6月1日，民政部頒布《汶川地震抗震救災生活類(lèi)物資分配辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對汶川地震救災生活類(lèi)物資分配、發(fā)放和使用的原則、程序、制度、監督等作出明確規定。
　　《辦法》規定，抗震救災生活類(lèi)物資應當根據受災區域大小、受災程度、人口密度、災區群眾需求進(jìn)行分配，保證重點(diǎn)，確保及時(shí)、快捷、高效、公開(kāi)、公平、公正發(fā)放。嚴禁物資發(fā)放中的優(yōu)親厚友、性別歧視、年齡歧視和孤殘歧視行為，在保障需求的同時(shí)，避免浪費。
　　《辦法》要求，抗震救災生活類(lèi)物資分配要建立責任制度，做到手續完備，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)人負責，賬物相符。災區各級政府應當設立抗震救災生活類(lèi)物資調配中心，負責統一管理、調配、組織發(fā)放抗震救災生活類(lèi)物資，對抗震救災生活類(lèi)物資的接收和發(fā)放應當建立嚴格的工作制度。災區政府在災民集中安置點(diǎn)統一設立抗震救災生活類(lèi)物資發(fā)放點(diǎn)，負責抗震救災生活類(lèi)物資的具體發(fā)放工作，并公示負責人名單和聯(lián)系方式。物資發(fā)放點(diǎn)要吸收受災群眾推選的代表參與生活類(lèi)物資的發(fā)放和管理工作。災區鄉鎮政府必須嚴格執行收發(fā)制度，實(shí)行收發(fā)“實(shí)名制”，物資收發(fā)單以及存檔記錄應當由負責人簽字。
　　《辦法》規定，定向捐贈的物資，由接收單位按照捐贈者意愿安排使用。為充分發(fā)揮物資使用效益，在捐贈物資過(guò)于集中某一地區或某一品種的情況下，接收捐贈單位經(jīng)捐贈人書(shū)面同意后，按有關(guān)規定調劑分配。
　　民政部強調，違反《辦法》規定，玩忽職守、貽誤工作的，對有關(guān)責任人員將依法給予處分，涉嫌犯罪的，將移送司法機關(guān)依法處理。

汶川地震抗震救災生活類(lèi)物資分配辦法

　　第一條  為了加強對各級人民政府安排和社會(huì )各界捐贈的汶川地震抗震救災生活類(lèi)物資管理，規范分配、發(fā)放和使用，提高運行效率和使用效益，根據《國家自然災害救助應急預案》（國辦函〔2005〕34號），民政部、財政部《中央級救災儲備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號），民政部《救災捐贈管理辦法》，制定本辦法。
　　第二條  汶川地震抗震救災生活類(lèi)物資是指在抗震救災中為保障群眾基本生活，直接發(fā)放給受災群眾或者直接用于受災群眾的生活類(lèi)物資。
　　第三條  抗震救災生活類(lèi)物資應當根據受災區域大小、受災程度、人口密度、災區群眾需求進(jìn)行分配，保證重點(diǎn)，確保及時(shí)、快捷、高效、公開(kāi)、公平、公正發(fā)放。
　　第四條  抗震救災生活類(lèi)物資分配要建立責任制度，必須做到手續完備，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)人負責，賬物相符。
　　第五條  嚴禁物資發(fā)放中的優(yōu)親厚友、性別歧視、年齡歧視和孤殘歧視行為，在保障需求的同時(shí)，避免浪費。
　　第六條  民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據災區政府提出調撥抗震救災生活類(lèi)物資的需求，商財政部啟動(dòng)政府緊急采購程序，采購急需物資，并快速調撥。
　　災區政府根據抗震救災工作中的物資需求，負責協(xié)調、組織、采購、調運、分配抗震救災生活類(lèi)物資。
　　第七條  定向捐贈的物資，由接收單位按照捐贈者意愿安排使用。為充分發(fā)揮物資使用效益，在捐贈物資過(guò)于集中某一地區或某一品種的情況下，接收捐贈單位經(jīng)捐贈人書(shū)面同意后，按有關(guān)規定調劑分配。
　　第八條  各有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織依法根據抗震救災工作的統一規劃和災區需要，在當地政府的統籌安排下，參照本辦法，依據相關(guān)法律法規及政策規定，自行安排使用接收的捐贈物資，同時(shí)報民政部門(mén)備案。
　　第九條  災區各級政府應當設立抗震救災生活類(lèi)物資調配中心，負責統一管理、調配、組織發(fā)放抗震救災生活類(lèi)物資�？拐鹁葹纳�活類(lèi)物資發(fā)放點(diǎn)應當設置明顯標識，將發(fā)放情況定期向社會(huì )公布，接受相關(guān)管理和監督。
　　第十條  抗震救災生活類(lèi)物資調配中心對抗震救災生活類(lèi)物資的接收和發(fā)放應當建立嚴格的工作制度。對發(fā)放的各類(lèi)物資，應當區分種類(lèi)、數量和發(fā)放地區，登記造冊，分階段對物資進(jìn)行清理和統計，做到賬物相符。災區鄉鎮政府必須嚴格執行收發(fā)制度，實(shí)行收發(fā)“實(shí)名制”，物資收發(fā)單以及存檔記錄應當由負責人簽字。
　　第十一條  抗震救災生活類(lèi)物資調配中心在接收抗震救災生活類(lèi)物資時(shí)，應當安排專(zhuān)人負責對所接收的物資進(jìn)行登記和清點(diǎn)入庫，并填寫(xiě)入庫單；抗震救災生活類(lèi)物資出庫時(shí)，必須由物資管理負責人員填寫(xiě)出庫單，并核實(shí)抗震救災生活類(lèi)物資的種類(lèi)和數量，保證記錄數據進(jìn)出一致。
　　第十二條  災區農業(yè)、衛生、質(zhì)檢、藥監等部門(mén)在當地政府的統一領(lǐng)導下，應當按照各自職責，對擬出庫發(fā)放的抗震救災生活類(lèi)物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗檢疫和衛生監督，尤其要確保食品、飲用水、藥品等在保質(zhì)期內使用。
　　第十三條  遇到緊急情況時(shí)，抗震救災生活類(lèi)物資的分配可以特事特辦，抗震救災生活類(lèi)物資調配中心負責人經(jīng)請示上級主管領(lǐng)導同意后，可先發(fā)放物資，后補辦手續。
　　第十四條  災區政府在災民集中安置點(diǎn)統一設立抗震救災生活類(lèi)物資發(fā)放點(diǎn)，負責抗震救災生活類(lèi)物資的具體發(fā)放工作，并公示負責人名單和聯(lián)系方式。
　　物資發(fā)放點(diǎn)要吸收受災群眾推選的代表參與生活類(lèi)物資的發(fā)放和管理工作。群眾代表要積極協(xié)助發(fā)放管理工作，及時(shí)反映抗震救災生活類(lèi)物資發(fā)放工作中出現的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，重大問(wèn)題由當地政府予以協(xié)調和解決。
　　第十五條  災區地方各級政府應當向受災群眾公布抗震救災生活類(lèi)物資數量和分配方法。屬于災害專(zhuān)項救助的，要公布救助標準、享受救助條件等。
　　第十六條  抗震救災生活類(lèi)物資發(fā)放結果要定期向社會(huì )公示，接受群眾監督。
　　第十七條  災區各級政府應當公布抗震救災生活類(lèi)物資發(fā)放舉報電話(huà)，并及時(shí)反饋舉報處理結果。
　　第十八條  違反本辦法規定，玩忽職守、貽誤工作的，對有關(guān)責任人員依法給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
　　第十九條  本辦法由民政部負責解釋。災區各級政府可根據本地實(shí)際，制訂實(shí)施細則。
　　第二十條  本辦法自公布之日起施行。